楊 雪

(西藏民族大學(xué)管理學(xué)院，陜西 咸陽(yáng) 712082)

一、引言

習(xí)近平總書(shū)記2020年10月1日在聯(lián)合國(guó)大會(huì)紀(jì)念北京世界婦女大會(huì)25周年高級(jí)別會(huì)議上指出：“婦女是人類(lèi)文明的開(kāi)創(chuàng)者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者，在各行各業(yè)書(shū)寫(xiě)著不平凡的成就?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨一貫高度重視婦女工作，在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史階段，組織、引導(dǎo)廣大婦女發(fā)揮了重大歷史作用，使廣大婦女成為參與社會(huì)實(shí)踐、推動(dòng)歷史前進(jìn)的重要力量。

西藏作為我國(guó)唯一的省級(jí)集中連片特殊貧困地區(qū)，自2015年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，取得了決定性勝利。2019年底，西藏現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的62.8萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，74個(gè)貧困縣(區(qū))全部摘帽，貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，歷史性地消除絕對(duì)貧困。西藏作為全國(guó)“三區(qū)三州”中率先脫貧的地區(qū)之一，2020年全區(qū)脫貧攻堅(jiān)由集中攻堅(jiān)階段全面轉(zhuǎn)入鞏固提升階段[1]。

在這一偉大歷史進(jìn)程中，西藏廣大婦女尤其是農(nóng)牧區(qū)婦女積極響應(yīng)黨的號(hào)召，以飽滿的熱情投身到脫貧實(shí)踐中去，在政府精準(zhǔn)脫貧政策的支持下，積極發(fā)揮了主體作用，成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不可忽視的力量。

現(xiàn)在，西藏與全國(guó)一道，由脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上。為實(shí)現(xiàn)二者的有效銜接，全面推進(jìn)以“神圣國(guó)土守護(hù)者，幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，西藏廣大婦女仍需繼續(xù)發(fā)揮主體作用，作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、婦女在西藏打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的主體作用

廣大婦女既是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的客體，也是實(shí)現(xiàn)自身脫貧的主體。西藏婦女在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的主體作用，是指她們?cè)邳h和政府組織、引導(dǎo)和相關(guān)政策支持下，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，投身脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐，成為西藏脫貧攻堅(jiān)的一支重要力量。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，西藏制定了一系列政策措施，特別是各級(jí)婦聯(lián)組織積極發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了一系列卓有成效的工作，組織、引導(dǎo)廣大婦女在解決自身貧困問(wèn)題的同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)促進(jìn)就業(yè)引導(dǎo)廣大婦女積極參與脫貧攻堅(jiān)

西藏在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的過(guò)程中，有效保障了婦女通過(guò)參與脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)自我脫貧和幫助家庭擺脫困境的權(quán)利。從全國(guó)層面來(lái)看，我國(guó)建立了包括100多部法律法規(guī)在內(nèi)的全面保障婦女權(quán)益法律體系。黨中央作出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重大戰(zhàn)略部署后，《關(guān)于在扶貧開(kāi)發(fā)中做好貧困婦女脫貧致富工作的意見(jiàn)》《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中大力推進(jìn)小額貸款促進(jìn)建檔立卡貧困家庭婦女脫貧致富的通知》《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的意見(jiàn)》等一系列指導(dǎo)性文件，支持貧困地區(qū)婦女發(fā)展。隨著扶持政策而來(lái)的，是一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落地，為貧困婦女致富有門(mén)路提供了平臺(tái)，帶來(lái)了倍增效應(yīng)[2]。

西藏從特殊區(qū)情和農(nóng)情出發(fā)，制定出臺(tái)了《西藏自治區(qū)婦聯(lián)關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中開(kāi)展“巾幗脫貧行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)婦女小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款工作意見(jiàn)的通知》等文件，為指導(dǎo)西藏廣大婦女參與脫貧攻堅(jiān)做出了制度保障。根據(jù)有關(guān)資料，在落實(shí)各項(xiàng)涉及婦女脫貧的政策過(guò)程中，西藏通過(guò)實(shí)施“十百千萬(wàn)”巧手脫貧計(jì)劃，投入培訓(xùn)資金2700多萬(wàn)元，開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)610余期，幫助2萬(wàn)多名貧困婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，其中數(shù)百名婦女投身電商創(chuàng)業(yè)(1)這是截止2020年10月底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。。通過(guò)實(shí)施“巾幗脫貧示范基地”培育工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，全區(qū)共創(chuàng)建全國(guó)“巾幗脫貧示范基地”15個(gè)，撥付扶持資金75萬(wàn)元，自治區(qū)級(jí)“巾幗脫貧示范基地”20個(gè)，撥付扶持資金200萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保財(cái)政貼息貸款政策，積極引導(dǎo)貧困婦女圍繞當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展符合自身實(shí)際、具有市場(chǎng)潛力的項(xiàng)目。婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保財(cái)政貼息貸款政策實(shí)施以來(lái)，西藏已累計(jì)發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款資金6478萬(wàn)元，為近1000戶有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困婦女解決了資金困難，通過(guò)貸款成立的各類(lèi)婦女合作組織、小微企業(yè)，間接帶動(dòng)了5000余名貧困婦女實(shí)現(xiàn)就近就便就業(yè)。

(二)引導(dǎo)婦女參與合作組織賦能婦女脫貧

根據(jù)婦女賦權(quán)理論，賦權(quán)意味著增強(qiáng)婦女對(duì)決策和資源的控制能力。西藏的一個(gè)重要實(shí)踐，是組織引導(dǎo)婦女主導(dǎo)參與各類(lèi)合作組織，幫助其擺脫貧困、增收致富。截至2019年底，西藏農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社已達(dá)13726家，同比增長(zhǎng)58.8%，加入合作社家庭有164749戶，群眾537159名[3]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，西藏已創(chuàng)建各類(lèi)巾幗合作社200多個(gè)，婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地80多個(gè)，巾幗“農(nóng)家樂(lè)”100多個(gè)，1萬(wàn)多名農(nóng)牧區(qū)婦女在這些合作社實(shí)現(xiàn)了自我服務(wù)管理、自我創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)?jì)D女脫貧增收起到了積極的推動(dòng)作用。調(diào)研中了解到，林芝市結(jié)合區(qū)域發(fā)展，立足生態(tài)旅游業(yè)和農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，組織婦女群眾參與家庭旅館經(jīng)營(yíng)、手工編制加工、特色農(nóng)產(chǎn)品種植、林下資源采集等，真正讓婦女群眾吃上旅游飯、走上致富路，實(shí)現(xiàn)以優(yōu)勢(shì)助脫貧。林芝市巴宜區(qū)八一鎮(zhèn)色丁村阿吉林合作社以婦女為主體(合作社98%為女性)，合理開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，打造出從養(yǎng)殖到收購(gòu)，從加工到銷(xiāo)售、從產(chǎn)品到市場(chǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，合作社年?duì)I業(yè)額400萬(wàn)元，年人均增收達(dá)5700余元；米林縣派鎮(zhèn)吞白村德吉旺姆，爭(zhēng)取到金融扶貧貸款800余萬(wàn)元，以“黨支部+能人+貧困戶+全村農(nóng)戶”入股模式，帶動(dòng)全村30名婦女建立起“雪域江南種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社”，確保了精準(zhǔn)施策落到點(diǎn)上、扎在根上；巴宜區(qū)更章鄉(xiāng)久巴村達(dá)瓦，組織當(dāng)?shù)?7戶婦女村民集資13.5萬(wàn)元建立起“久巴村草莓種植合作社”，實(shí)現(xiàn)年增收168萬(wàn)元。調(diào)研中還了解到，為幫助大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，各地市婦聯(lián)創(chuàng)建“巾幗眾創(chuàng)空間”，為女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，如拉薩市婦聯(lián)創(chuàng)建“夢(mèng)創(chuàng)拉薩巾幗眾創(chuàng)空間”，10家企業(yè)入駐，提供就業(yè)崗位60個(gè)，其中30名為女性。這些大學(xué)生在實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)的同時(shí)，也在帶動(dòng)其他女性就業(yè)、在幫助家庭擺脫貧困方面發(fā)揮了積極作用。

(三)實(shí)施公益項(xiàng)目幫助婦女應(yīng)對(duì)物質(zhì)資源貧困

婦女物質(zhì)資源貧困指的是婦女在工作機(jī)會(huì)、收入、財(cái)產(chǎn)、健康資源等方面的貧困[4]，西藏因特殊的自然地理因素，農(nóng)村廣大婦女在克服物質(zhì)資源貧困方面面臨眾多障礙，需靠外部力量的積極介入。全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)“貧困母親兩癌救助專(zhuān)項(xiàng)基金”、西藏援助發(fā)展基金會(huì)、援藏省市、社會(huì)愛(ài)心人士等投入“兩癌”(2)“兩癌”指的是患宮頸癌、乳腺癌的婦女。救助資金共計(jì)1368萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)建檔立卡貧困家庭的患病婦女救助全覆蓋。僅2019年，全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)救助資金為西藏七市(地)共243名“兩癌”患病婦女發(fā)放救助金243萬(wàn)元。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織所屬慈善公益平臺(tái)作用，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)的支持，為因金沙江、雅魯藏布江山體滑坡受災(zāi)的昌都市江達(dá)縣、貢覺(jué)縣、芒康縣和林芝市米林縣等地爭(zhēng)取價(jià)值54萬(wàn)元“母親郵包”1800個(gè)。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的過(guò)程中，婦聯(lián)等政府職能部門(mén)通過(guò)協(xié)調(diào)實(shí)施一系列公益項(xiàng)目，幫助西藏婦女應(yīng)對(duì)在健康、飲水、受災(zāi)等方面面臨的物資資源困乏，實(shí)施關(guān)愛(ài)幫扶。

(四)發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)作用助力婦女扶貧減貧

婦聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶、國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是世界上覆蓋面最廣、規(guī)模最大、組織網(wǎng)絡(luò)最完備的婦女組織，與生俱來(lái)就有其他國(guó)家婦女組織所不具備的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系婦女群眾的優(yōu)勢(shì)[2]。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的過(guò)程中，西藏以鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)和村居?jì)D代會(huì)改建婦聯(lián)為重點(diǎn)，打造專(zhuān)兼掛婦聯(lián)干部隊(duì)伍，壯大基層工作力量，成為婦女扶貧減貧的有力助手。截止2020年10月，全區(qū)已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域化建設(shè)292個(gè)，完成村居“會(huì)改聯(lián)”3132個(gè)，增加主席、副主席、執(zhí)委18361名，建立各類(lèi)婦女組織和“婦女之家”5000多個(gè)，婦聯(lián)改革取得重要突破，工作力量進(jìn)一步增強(qiáng)，婦聯(lián)組織覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，為基層?jì)D聯(lián)組織參與脫貧攻堅(jiān)提供了有力的組織保障。據(jù)有關(guān)資料，近年來(lái)各級(jí)婦聯(lián)組織培樹(shù)巾幗脫貧攻堅(jiān)女能手近100名、先進(jìn)集體35個(gè)，扶持創(chuàng)建99個(gè)“婦”字號(hào)脫貧基地，扶持資金300多萬(wàn)元。評(píng)選社區(qū)“巾幗建新功”創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地4家。堅(jiān)持政策扶智與扶志引導(dǎo)相結(jié)合，以巾幗之聲、百千萬(wàn)巾幗大講堂、阿佳講堂等為載體，借助《西藏日?qǐng)?bào)》、西藏人民廣播電臺(tái)藏漢雙語(yǔ)頻道、《西藏婦女》《婦工通訊》以及“西藏女性”微信公眾號(hào)與微信群等平臺(tái)，發(fā)表有關(guān)婦女扶貧脫貧的宣傳報(bào)告、婦女助力脫貧攻堅(jiān)的典型故事，線上線下持續(xù)宣講扶貧政策、宣傳致富典型，引領(lǐng)廣大婦女群眾感受榜樣力量，營(yíng)造濃厚氛圍，堅(jiān)定貧困婦女脫貧信心，凝聚起堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)大的巾幗力量。

三、婦女參與西藏脫貧攻堅(jiān)的個(gè)案分析

實(shí)踐表明，在各項(xiàng)政策的指引下，極大地推動(dòng)了西藏廣大婦女在脫貧攻堅(jiān)中的主體作用。據(jù)西藏自治區(qū)婦聯(lián)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，全區(qū)涌現(xiàn)出女性致富帶頭人60余名[5]；在2021年2月25日召開(kāi)的全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，卓嘎等9名西藏女性榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”殊榮[6]。本文采用案例研究方法，擇取一名普通的西藏農(nóng)牧區(qū)女性和一名高校女大學(xué)畢業(yè)生在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮主體作用的事跡作為樣本，并結(jié)合其他調(diào)研材料，對(duì)她們的脫貧事例進(jìn)行比較分析。

案例1：倉(cāng)吉(普通農(nóng)牧民)

倉(cāng)吉，34歲，尼木縣續(xù)邁鄉(xiāng)河?xùn)|村的一名普通村民，現(xiàn)為尼木平倉(cāng)婦女編織合作社負(fù)責(zé)人。初中畢業(yè)后在家務(wù)農(nóng)，同時(shí)還去其他地方短暫打工。2015年開(kāi)始自學(xué)編織技術(shù)。2018年開(kāi)始通過(guò)手機(jī)客戶端推銷(xiāo)編織產(chǎn)品，受到了一定的關(guān)注。后隨著銷(xiāo)量增加，開(kāi)始吸收貧困家庭婦女參與。2019年年底，在當(dāng)?shù)卣闹С窒鲁闪D女編織合作社，起初合作社有17位婦女參加，其中包括無(wú)法去外地打工婦女8位，貧困戶婦女7位，殘疾人1位。合作社成立不久后分紅38000余元。

2020年在縣婦聯(lián)的支持下，在合作社開(kāi)展婦女編織技能培訓(xùn)，在合作社工作的人也越來(lái)越多，從之前的17名增到27名，該年合作社實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)10萬(wàn)元左右。同時(shí)，倉(cāng)吉本人的編織技術(shù)得到拉薩市婦聯(lián)的肯定，并向拉薩卓蕃林公司推薦，在拉薩卓蕃林公司里當(dāng)了3個(gè)月多的編織技術(shù)老師，同公司其他人員一起到各地開(kāi)始宣講編織技術(shù)及致富之道。

案例2：卓瑪(大學(xué)生)

卓瑪，38歲，拉薩人。2002年大學(xué)畢業(yè)后放棄計(jì)劃分配機(jī)會(huì)，選擇自主就業(yè)。在有關(guān)部門(mén)支持下，2007年卓瑪成立了西藏他喜管理咨詢有限責(zé)任公司，帶領(lǐng)著一群90后，打造著獨(dú)屬于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西藏文化特色的管理咨詢服務(wù)的公司。2019年創(chuàng)辦西藏他喜職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，集結(jié)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)人士、手工藝人、專(zhuān)業(yè)技能人員，實(shí)際性解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題。

2019年，出于對(duì)文創(chuàng)領(lǐng)域的熱愛(ài)，卓瑪從一個(gè)土建公司手里，用“他喜”三年的業(yè)務(wù)利潤(rùn)收購(gòu)了西藏本土二十年手工藝?yán)掀放啤白糠帧?。在卓瑪看?lái)，每一位傳統(tǒng)手工藝人都像是散落在深山的明珠，等待挖掘并賦予其時(shí)尚意義，自己深感有一種使命讓她們“活下來(lái)，火起來(lái)”。為了使最終呈現(xiàn)在店里的產(chǎn)品達(dá)到?jīng)]有任何瑕疵的水準(zhǔn)，卓番林通過(guò)訂單制和手工藝人合作，以嚴(yán)苛的驗(yàn)貨標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品驗(yàn)收，再基于市場(chǎng)反饋對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行修正和完善，形成自己有效的質(zhì)量管理體系。

從以上兩個(gè)案例可以看出，她們都是在黨和政府脫貧攻堅(jiān)政策支持下實(shí)現(xiàn)自身脫貧并助力他人脫貧的典型。她們?cè)诿撠毠?jiān)中發(fā)揮出的主體作用具有以下共同特點(diǎn)：

1.轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，西藏大力引導(dǎo)、推動(dòng)貧困人口增強(qiáng)擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力，擺脫等靠要的消極思想意識(shí)；引導(dǎo)大學(xué)生更加注重社會(huì)渠道就業(yè)，積極投身“雙創(chuàng)”，并帶動(dòng)貧困人口就業(yè)。倉(cāng)吉作為一名普通的農(nóng)牧民女性，受教育程度不高，起初并沒(méi)有一技之長(zhǎng)，對(duì)市場(chǎng)也不了解，對(duì)面臨的困難也沒(méi)有充分心理準(zhǔn)備，邁出創(chuàng)業(yè)這一步，可謂難之又難。在黨和政府引導(dǎo)下，她決心依靠自己、依靠勞動(dòng)改變自身生存狀況，最終勇敢地打破思想藩籬，成就了今天的事業(yè)。卓瑪學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，并以優(yōu)異成績(jī)考入北京大學(xué)，但她在大學(xué)畢業(yè)后，沒(méi)有囿于傳統(tǒng)觀念去考公職崗位，而是在人才濟(jì)濟(jì)的北京打拼，積累了一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。而后，她因心系家鄉(xiāng)，毅然離開(kāi)機(jī)會(huì)更多的首都，回到拉薩，與志同道合者攜手創(chuàng)立西藏他喜職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，為更多西藏創(chuàng)業(yè)者圓夢(mèng)搭建了平臺(tái)。

2.提升自我能力。通過(guò)案例分析發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)案例的主人公在轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的同時(shí)，非常注重自我能力的提升。首先是從自發(fā)到自覺(jué)地不斷學(xué)習(xí)，有效提升自我發(fā)展能力。如，倉(cāng)吉這位樸素的農(nóng)村女性并沒(méi)有接受太多的學(xué)校正規(guī)教育，但從她創(chuàng)業(yè)的歷程可以看出，她是一個(gè)勇于學(xué)習(xí)、熱愛(ài)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的人，通過(guò)勤奮學(xué)習(xí)和積極參加技能培訓(xùn)，克服自身成長(zhǎng)環(huán)境所帶來(lái)的不利條件，通過(guò)微信客戶端和視頻教學(xué)，學(xué)習(xí)編織技術(shù)并根據(jù)實(shí)際進(jìn)行改良，不斷增強(qiáng)開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，成為農(nóng)村合作社的組織者、傳授藏族編織技藝的講師、西藏脫貧致富的帶頭人。卓瑪這位時(shí)代的佼佼者，并沒(méi)有圖安穩(wěn)，而是在成長(zhǎng)的路上不斷學(xué)習(xí)以適應(yīng)創(chuàng)業(yè)的需要，在起初留在北京打拼時(shí)是這樣，在回到家鄉(xiāng)創(chuàng)辦公司時(shí)更是這樣，以勤奮的學(xué)習(xí)精神、可貴的實(shí)干精神面對(duì)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的困難和挑戰(zhàn)，成為西藏脫貧致富路上的巾幗榜樣。

3.用好幫扶政策?！半p創(chuàng)”是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要渠道，為促進(jìn)“雙創(chuàng)”，從國(guó)家到自治區(qū)層面，都出臺(tái)了很多幫扶政策。以上兩個(gè)案例，都是通過(guò)用好“雙創(chuàng)”幫扶政策實(shí)現(xiàn)了自身就業(yè)，并帶動(dòng)了其他貧困婦女就業(yè)，為社會(huì)貢獻(xiàn)了力量。國(guó)務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》指出：“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力明顯提升。培育更多充滿活力、持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，直接創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位增加，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的良性循環(huán)?！痹谥醒雽用嬉幌盗姓呶募囊龑?dǎo)支持下，西藏自治區(qū)制定出臺(tái)了《西藏自治區(qū)婦聯(lián)關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中開(kāi)展“巾幗脫貧行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)》，制定了一系列配套措施，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提供了政策保障。借助這些政策措施，越來(lái)越多西藏有創(chuàng)業(yè)抱負(fù)的女性得到了職業(yè)培訓(xùn)，成為眾多領(lǐng)域的帶頭人。卓瑪創(chuàng)辦的西藏他喜職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，集結(jié)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)人士、手工藝人、專(zhuān)業(yè)技能人員，以實(shí)際行動(dòng)幫助解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題。倉(cāng)吉也是其中一員，在卓瑪所創(chuàng)公司的邀請(qǐng)下，倉(cāng)吉成為編織技術(shù)講師，深入到廣大農(nóng)村女性中間，為更多和她一樣的普通西藏女性擁有一技之長(zhǎng)作出了自己的貢獻(xiàn)。

4.緊抓市場(chǎng)需求。立足市場(chǎng)需求、滿足社會(huì)需要，也是她們成功的重要因素。近年來(lái)隨著西藏旅游業(yè)的縱深發(fā)展，作為旅游產(chǎn)品的民族手工業(yè)產(chǎn)品也得到較快發(fā)展，深受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)的青睞。倉(cāng)吉是一位地道的民族手工業(yè)產(chǎn)品藝人，其作品具有極濃的地方特色，是藏族手工藝傳承的佳作。但在市場(chǎng)開(kāi)拓這方面，如果只是作坊式的小打小鬧，要闖出一片天地其可能性微乎其微。倉(cāng)吉并沒(méi)有等靠要，而是雙管齊下，一方面利用當(dāng)下的電商平臺(tái)，親自通過(guò)視頻展現(xiàn)作品制作過(guò)程吸引消費(fèi)者的關(guān)注和對(duì)產(chǎn)品的信心；另一方面則通過(guò)創(chuàng)辦農(nóng)牧區(qū)合作社組織更大規(guī)模的生產(chǎn)，既解決了像她一樣的農(nóng)村女性的脫貧問(wèn)題，又保障了產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，并憑著良好的信譽(yù)，打通了銷(xiāo)售渠道，獲得了豐厚的回報(bào)。卓瑪?shù)墓?，立足培養(yǎng)西藏本土特色產(chǎn)品傳承人才，經(jīng)過(guò)短短幾年的努力，已經(jīng)脫穎而出，成為西藏基層人才培養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)空間，將文化傳承、技能發(fā)展、市場(chǎng)資源集為一體，為西藏更多的家庭女性、農(nóng)牧民女性帶來(lái)了福音，其自身也因之得到市場(chǎng)的認(rèn)可。從該公司走出來(lái)的人才，不少已可獨(dú)當(dāng)一面，西藏多家以女性為帶頭人的合作社都在該公司接受過(guò)培訓(xùn)。

倉(cāng)吉和卓瑪作為西藏女性不同群體的代表，通過(guò)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提升脫貧能力、用好幫扶政策、立足市場(chǎng)需求，為西藏脫貧攻堅(jiān)事業(yè)貢獻(xiàn)了力量。她們的成就，生動(dòng)注解了西藏脫貧攻堅(jiān)政策良好的實(shí)踐效果。

四、充分釋放婦女參與鄉(xiāng)村振興動(dòng)能的思考

《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出：“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，將建立防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排、一體推進(jìn)、常態(tài)實(shí)施。全面落實(shí)‘四個(gè)不摘’要求，保持脫貧攻堅(jiān)形成的組織指揮體系、政策保障體系、基層組織體系和全社會(huì)參與機(jī)制穩(wěn)定。進(jìn)一步健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，確保返貧致貧人口動(dòng)態(tài)清零。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，補(bǔ)齊影響群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)就業(yè)短板。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，把涉扶貧‘小散弱’企業(yè)通過(guò)專(zhuān)合組織整合做大，把同質(zhì)化明顯的扶貧產(chǎn)業(yè)和企業(yè)重組做優(yōu)，把市場(chǎng)前景好的涉扶貧優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)注資的方式進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模做強(qiáng)。建立解決相對(duì)貧困問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，完善農(nóng)牧區(qū)社會(huì)保障和救助制度。堅(jiān)持和完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制，形成先富幫后富、實(shí)現(xiàn)共同富裕的強(qiáng)大合力”[7]。這為在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，進(jìn)一步釋放西藏廣大農(nóng)村婦女的動(dòng)能奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)確保各項(xiàng)政策的引導(dǎo)性

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作作出的新的戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。2020年在全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，對(duì)與扶貧相關(guān)的有些支持政策仍然要保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，繼續(xù)完成好移民扶貧搬遷、教育扶貧、生態(tài)扶貧等后續(xù)工作，同時(shí)，各項(xiàng)扶貧政策要逐漸并軌到常規(guī)性的鄉(xiāng)村振興政策體系中來(lái)，把解決相對(duì)貧困、多維貧困問(wèn)題和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)更高水平的反貧困治理。為此，確保貧困地區(qū)女性鞏固脫貧成果，與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全國(guó)婦聯(lián)組織出臺(tái)了《全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》，制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”重點(diǎn)工作任務(wù)分工〉的通知》，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)。在西藏，廣大農(nóng)牧區(qū)婦女是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量，是農(nóng)牧區(qū)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的推動(dòng)者、建設(shè)者，也是永久的受益者。自治區(qū)各級(jí)婦聯(lián)組應(yīng)廣泛宣傳黨的各項(xiàng)方針政策，引導(dǎo)廣大婦女充分意識(shí)到自身參與鄉(xiāng)村振興工作的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和任務(wù)措施，使其明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮自身智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)巾幗力量。

(二)繼續(xù)堅(jiān)持扶智與扶志相結(jié)合，引導(dǎo)更多農(nóng)牧區(qū)婦女轉(zhuǎn)變思想

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，扶智與扶志相結(jié)合是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要經(jīng)驗(yàn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持這一重要經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步教育引導(dǎo)廣大婦女群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，積極投身鄉(xiāng)村振興新的實(shí)踐。

以上倉(cāng)吉和卓瑪兩個(gè)案例，都是轉(zhuǎn)變思想觀念、扶智與扶志相結(jié)合的典型。脫貧攻堅(jiān)也好，鄉(xiāng)村振興也好，都必須首先注重引導(dǎo)更多的人轉(zhuǎn)變思想觀念。在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，不少婦女群眾的思想觀念已經(jīng)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，等靠要的落后思想意識(shí)得到一定程度的擯除，但仍需要進(jìn)一步提升水平。實(shí)際上，鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)相比，目標(biāo)要求、面臨任務(wù)更高，相應(yīng)地對(duì)廣大婦女進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念的要求也更高，相關(guān)思想教育引導(dǎo)工作不但不能放松，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，引導(dǎo)她們?cè)卩l(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。西藏農(nóng)牧區(qū)有著游牧的生活傳統(tǒng)，交通不便利，語(yǔ)言溝通存在一定的障礙，使得當(dāng)?shù)嘏院屯饨绲慕涣鳌贤ǚ浅Ｉ?，眼界受到限制。這種長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)生活方式使得大家比較容易養(yǎng)成散漫的習(xí)慣，加之傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，不少婦女對(duì)于改變的意愿仍然不夠強(qiáng)烈。另外，由于其世代居住在該地區(qū)，已經(jīng)適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐臍夂蚝蜕顥l件，習(xí)慣了“只要吃飽就是幸?！钡挠^念，仍有不少農(nóng)牧區(qū)婦女對(duì)生活沒(méi)有過(guò)高的追求。這種思想狀況，與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)是不相適應(yīng)的。特別是，不少婦女群眾尤其是偏遠(yuǎn)、閉塞地區(qū)的婦女群眾，依然受到宗教消極性的影響。在這種情況下，就需要我們根據(jù)鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?加大思想教育引導(dǎo)工作，引導(dǎo)廣大婦女樹(shù)立與這一總要求相適應(yīng)的思想觀念，特別是要進(jìn)一步克服等靠要落后思想，強(qiáng)化主人翁意識(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮主觀能動(dòng)性。針對(duì)婦女群體展開(kāi)的各項(xiàng)教育，注重將主人翁意識(shí)教育放在首要位置，重點(diǎn)做好婦女干部和婦女帶頭人的教育工作，將婦女干部以及婦女群體中的積極人員有效的組織起來(lái)開(kāi)展多樣化、系統(tǒng)化的深入學(xué)習(xí)，使其從鄉(xiāng)村發(fā)展的各個(gè)方面能夠起到引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大婦女群眾的作用，尤其是要起到思想引領(lǐng)作用。

(三)持續(xù)進(jìn)行能力培訓(xùn)，不斷提升廣大婦女參與鄉(xiāng)村振興的素質(zhì)能力

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，能力建設(shè)非常重要。在這一進(jìn)程中，要結(jié)合精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，緊密聯(lián)系廣大婦女群眾實(shí)際，采取多種有效形式切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，持續(xù)提升其參與鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的素質(zhì)能力。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，根據(jù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)有針對(duì)性地制定中長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃，以各級(jí)婦聯(lián)組織為連接中樞，構(gòu)建各歸口機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)、志愿者、女性自身等共同參與的鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)體系。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西藏廣大農(nóng)牧區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)、閉塞地區(qū)，包括一些中青年婦女群眾在內(nèi)的不少群眾，對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言的掌握還很不夠，這非常不利于推進(jìn)當(dāng)?shù)貗D女與外界的交往交流，嚴(yán)重影響基層群眾社會(huì)交往能力、進(jìn)入市場(chǎng)能力等能力的提升。因此，現(xiàn)階段，應(yīng)通過(guò)不同的培訓(xùn)和職業(yè)教育，進(jìn)一步提升廣大婦女群眾對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言的掌握使用能力。要組織開(kāi)展多種形式的內(nèi)地參觀考察，引導(dǎo)和組織更多的人走出去，進(jìn)一步打開(kāi)視野、開(kāi)闊眼光和發(fā)展思路。在大力發(fā)展西藏旅游業(yè)、吸引外來(lái)游客進(jìn)藏旅游的同時(shí)，還要采取多種鼓勵(lì)、激勵(lì)措施，組織婦女群眾參觀交流活動(dòng)。要持續(xù)在組織職業(yè)技能培訓(xùn)上下功夫，在動(dòng)態(tài)觀測(cè)隨時(shí)掌握實(shí)際情況上下功夫，在培養(yǎng)致富帶頭人上下功夫，在幫扶老弱病殘困難戶上下功夫，切實(shí)加大農(nóng)牧民群眾技能培訓(xùn)，以深度偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、邊境村為重點(diǎn)，開(kāi)展“姐妹手拉手·巾幗脫貧快步走”活動(dòng)，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展好形式多樣的農(nóng)牧民婦女群眾技能培訓(xùn)，幫助更多的婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，使更多的“倉(cāng)吉”“卓瑪”涌現(xiàn)出來(lái)。要積極推動(dòng)在政府各級(jí)各類(lèi)普惠性培訓(xùn)中逐步提高貧困婦女參訓(xùn)比例，力爭(zhēng)與貧困婦女比例相適應(yīng)，保障貧困婦女平等接受教育培訓(xùn)、平等享有普惠性政策資源。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)實(shí)際和婦女發(fā)展需求，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資源面向貧困婦女開(kāi)展種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、家政服務(wù)、農(nóng)村電商等適合貧困婦女特點(diǎn)的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困婦女脫貧致富本領(lǐng)和自我發(fā)展能力[8]。要以有計(jì)劃、成體系的思想引導(dǎo)、能力培訓(xùn)、實(shí)踐參與，持續(xù)提升廣大婦女的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展的良性互動(dòng)，以人的全面發(fā)展促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，以社會(huì)發(fā)展進(jìn)步持續(xù)推動(dòng)人的全面發(fā)展，塑造社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村嶄新社會(huì)風(fēng)貌。

(四)完善防止返貧機(jī)制，保持脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的組織體系

實(shí)踐表明，國(guó)家及自治區(qū)層面制定的針對(duì)廣大婦女精準(zhǔn)脫貧的有關(guān)支持、幫扶政策，在推動(dòng)廣大婦女群眾“雙創(chuàng)”和實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮了重大作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“對(duì)退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程?？梢钥紤]設(shè)個(gè)過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)，要嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不能急剎車(chē)，駐村工作隊(duì)不能撤。”[9]以上倉(cāng)吉和卓瑪兩個(gè)案例，已經(jīng)走上了成功之路，但即使對(duì)于她們，也要繼續(xù)予以關(guān)注，從政策、工作等方面進(jìn)行繼續(xù)幫扶，以鞏固和拓展她們的脫貧成果。而對(duì)于不少脫貧基礎(chǔ)還不牢固的婦女群眾來(lái)講，更要繼續(xù)按照中央有關(guān)要求，建立相應(yīng)防止返貧的工作機(jī)制。由于農(nóng)牧區(qū)部分脫貧群體和貧困邊緣人口的脆弱性本質(zhì)與面臨的風(fēng)險(xiǎn)仍充滿不定因素，不僅要消除現(xiàn)有貧困，更需要防止新增貧困，落實(shí)“未貧先防、既貧即扶、脫貧防復(fù)”的系統(tǒng)性保障機(jī)制。要建立有效的防止返貧機(jī)制、構(gòu)建可持續(xù)消除貧困長(zhǎng)效機(jī)制，在維持原有幫扶政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行政策優(yōu)化，進(jìn)而形成穩(wěn)定的脫貧保障體系，完善、強(qiáng)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的保障機(jī)制。要繼續(xù)發(fā)揮好各級(jí)婦聯(lián)組織的作用，把黨和國(guó)家的溫暖送到最基層的農(nóng)牧區(qū)婦女身邊，將以女性帶頭人成立合作社融入縣域“十四五”規(guī)劃中，完善農(nóng)牧區(qū)特色農(nóng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，補(bǔ)齊加工、冷鏈、物流等短板，支持電商與特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，塑造新時(shí)代的農(nóng)牧區(qū)女性全新風(fēng)貌。特別是，囿于農(nóng)牧區(qū)生計(jì)系統(tǒng)的脆弱性、生產(chǎn)要素與資源配置轉(zhuǎn)換的受限性、自然環(huán)境的復(fù)雜性以及政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化環(huán)境的低交互性，應(yīng)著重增強(qiáng)低收入人口尤其是農(nóng)牧區(qū)婦女的抗逆力，各地婦聯(lián)應(yīng)聚焦貧困地區(qū)婦女，持續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動(dòng)”“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”。要繼續(xù)在落實(shí)婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保財(cái)政貼息貸款政策上發(fā)力，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持，推動(dòng)解決婦女創(chuàng)業(yè)資金難題，引導(dǎo)農(nóng)村婦女發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、家庭旅館等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)扶持培育“婦字號(hào)”企業(yè)和各級(jí)巾幗示范基地，幫助婦女特別是貧困婦女、留守婦女、殘疾婦女等就地就近居家靈活就業(yè)，以更大的作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

(五)加強(qiáng)組織化程度，持續(xù)提高婦女市場(chǎng)參與度

提高婦女的市場(chǎng)參與度，提高組織度是一條重要途徑，能夠?yàn)樨毨D女鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)賦能。針對(duì)貧困婦女同時(shí)承擔(dān)著生育、照顧小孩老人、做家務(wù)等家庭重任和參與市場(chǎng)就業(yè)的雙重壓力，建議在有條件的農(nóng)牧區(qū)嘗試發(fā)展社會(huì)化兒童看護(hù)服務(wù)，幫助解決農(nóng)村婦女因家庭照料而無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的問(wèn)題，通過(guò)完善養(yǎng)老育幼社會(huì)化服務(wù)體系，努力使更多的農(nóng)村女性從家務(wù)中解放出來(lái)，提高市場(chǎng)參與度。尤其是，要更加注重提升婦女組織化程度。一些婦女之所以長(zhǎng)期處于貧困境地，與組織化程度不高有很大關(guān)系。在調(diào)研中了解到，農(nóng)牧區(qū)絕大多數(shù)貧困婦女沒(méi)有參與到任何農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)主要靠親戚關(guān)系或自身的敢想敢干。建議進(jìn)一步加大對(duì)“婦”字頭農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的支持力度，通過(guò)專(zhuān)業(yè)組織發(fā)展，不斷提升婦女的組織化程度，增強(qiáng)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力。在這方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化婦聯(lián)功能和職責(zé)。婦聯(lián)既有政治功能，也有經(jīng)濟(jì)功能，政治功能如引導(dǎo)廣大婦女鑄牢中華民族共同體意識(shí)等，經(jīng)濟(jì)功能如可以助力廣大婦女增收致富過(guò)上更加幸福美好的現(xiàn)代生活。目前，這兩方面的功能都需進(jìn)一步強(qiáng)化。在實(shí)踐中，要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)婦聯(lián)工作，增強(qiáng)工作的專(zhuān)業(yè)性，如在帶動(dòng)?jì)D女發(fā)展方面，要大力培育婦女致富帶頭人，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)各類(lèi)“婦”字頭專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)等。

五、結(jié)語(yǔ)

正如在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中廣大婦女發(fā)揮了重要作用一樣，在鞏固拓展脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上，廣大婦女也應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮“半邊天”作用，應(yīng)堅(jiān)持和完善各類(lèi)政策措施，引導(dǎo)、支持、扶持更多的農(nóng)牧區(qū)婦女群眾積極參與到鄉(xiāng)村振興火熱實(shí)踐中，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏、社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村作出更大貢獻(xiàn)。