摘 要：土耳其在1991年蘇聯(lián)解體后，隨著突厥世界的獨(dú)立，土耳其找到了填補(bǔ)蘇聯(lián)在中亞地區(qū)留下的權(quán)力真空的機(jī)會(huì)。因此，在1990年代初，土耳其對(duì)中亞國(guó)家的外交政策來(lái)自于于泛突厥世界的想法。但是中亞國(guó)家希望保留他們新發(fā)現(xiàn)的排他性民族主義身份。因此后來(lái)土耳其正義與發(fā)展黨（AKP）放棄了迄今為止對(duì)中亞地區(qū)的外交政策，轉(zhuǎn)而采取更加務(wù)實(shí)的方針，使土耳其能夠加強(qiáng)與中亞地區(qū)的雙邊關(guān)系。土耳其在政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面都采取了自己的外交措施，得到的結(jié)果有喜有憂，中亞隨著獨(dú)立自身國(guó)際地位的升高和作為土耳其提升自身地位的戰(zhàn)略一環(huán)，土耳其勢(shì)必還要調(diào)整對(duì)中亞政策以適應(yīng)其利益需要。

關(guān)鍵詞：土耳其;中亞;外交政策;后冷戰(zhàn)時(shí)代

一、國(guó)際背景：新時(shí)期的到來(lái)

隨著“突厥語(yǔ)世界”的獨(dú)立，在前蘇聯(lián)解體后，土耳其預(yù)見(jiàn)到中亞地區(qū)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。全球范圍內(nèi)突然有驚人的政治轉(zhuǎn)型，國(guó)際結(jié)構(gòu)將土耳其置于十字路口。[1]美國(guó)遏制共產(chǎn)主義集團(tuán)政策結(jié)束，土耳其可能不再是兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之間國(guó)際象棋比賽中的重要棋子?！巴炼渥鳛閵W斯曼帝國(guó)的政治遺產(chǎn)，它始終難以真正擺脫帝國(guó)情結(jié)，也在孜孜不倦地謀求地區(qū)大國(guó)的地位?！盵2]因此，為了與所有中亞國(guó)家建立友好關(guān)系，土耳其宣傳了其世俗民主政治模式和資本主義經(jīng)濟(jì)模式，供這些國(guó)家效仿。同樣，通過(guò)鼓吹他們的種族和文化親和力的聲音，土耳其打出了另一張牌來(lái)吸引這些“姐妹國(guó)家”。20世紀(jì)90年代，西方大國(guó)也支持土耳其與中亞各共和國(guó)發(fā)展友好關(guān)系，以保護(hù)他們?cè)谠摰貐^(qū)的既得利益。根據(jù)伊斯坦布爾“歐洲與中亞經(jīng)濟(jì)論壇”組織者的說(shuō)法，因其優(yōu)越的地緣位置，土耳其今后應(yīng)該會(huì)成為溝通中亞和歐洲的橋梁國(guó)家。[3]這可以證明土耳其對(duì)西方國(guó)家的用處。此外，土耳其也通過(guò)填補(bǔ)蘇聯(lián)留下的權(quán)力真空來(lái)維持政治穩(wěn)定，并遏制伊朗在該地區(qū)的影響[4]。

土耳其外交部長(zhǎng)艾哈邁德·查武什奧盧在2014年對(duì)埃及媒體的一次采訪中指出：“土耳其對(duì)中亞國(guó)家的野心是維護(hù)該地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與繁榮;促進(jìn)形成有利于區(qū)域合作的環(huán)境;支持他們對(duì)歐洲-大西洋機(jī)構(gòu)的使命，并幫助他們從自己的能源資源中獲益?！蓖炼湔壳皩?duì)中亞的政策包括五個(gè)關(guān)鍵組成部分。一是發(fā)展能源、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、文化、社會(huì)、政治等領(lǐng)域的雙邊和多邊合作。協(xié)助他們找到和平解決凍結(jié)的區(qū)域沖突的辦法。作為能量終端，向該區(qū)域各國(guó)的國(guó)家和國(guó)家建設(shè)進(jìn)程提供援助。幫助他們發(fā)展和保持與其他國(guó)家的密切關(guān)系。[5]自中亞獨(dú)立，土耳其便將其外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向東方，隨著土耳其自身實(shí)力的不斷增強(qiáng)和國(guó)際地位的日益提高，與中亞的政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面的合作也逐步加深，深化與東向中亞國(guó)家的關(guān)系成為土耳其向東看政策的軸心。[6]

二、戰(zhàn)略目標(biāo)：機(jī)遇與困境

隨著前蘇聯(lián)的解體，土耳其對(duì)“鐵幕”的最高戰(zhàn)略地位似乎失去了意義。因此，土耳其需要把目光投向西方世界之外，幸運(yùn)的是，中亞各共和國(guó)的出現(xiàn)為它提供了急需的戰(zhàn)略相關(guān)性。中亞地緣戰(zhàn)略作用的重要性主要表現(xiàn)在，美國(guó)視它為構(gòu)筑“兩洋戰(zhàn)略”的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，是其全球戰(zhàn)略的重要一環(huán)，美國(guó)不僅將土耳其作為向中亞國(guó)家民主輸出的重要發(fā)展范式，而且將土耳其視為爭(zhēng)奪中亞能源的西方重要合作伙伴[7];而俄羅斯認(rèn)為，中亞之于俄羅斯猶如美國(guó)之于拉丁美洲，是其傳統(tǒng)的“勢(shì)力范圍”和防御其南部邊疆的“安全屏障”;伊朗、阿富汗等把它視為伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)的沃土，猶如土耳其把它視為“泛突厥主義”的試驗(yàn)田一樣。英國(guó)的地緣戰(zhàn)略學(xué)家麥金德早20 世紀(jì)初就提出，中亞是歐亞大陸的腹地或“心臟地帶”，中亞的山地是海權(quán)勢(shì)力很難達(dá)到的地區(qū)，是影響世界格局的樞紐地區(qū)。按照麥金德的理論，誰(shuí)統(tǒng)治這一“心臟地帶”誰(shuí)就控制了世界。被稱為“第二個(gè)波斯灣，”這大大提升了中亞的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。中亞豐富的油氣資源，使其有可能成為成為未來(lái)的世界能源基地之一。開(kāi)發(fā)中亞資源的外資企業(yè)金額數(shù)早已達(dá)到百億美元。除油氣資源以外，中亞還出產(chǎn)多種黑色、有色金屬和稀有金屬，以及果品、蔬菜、蠶繭、羊羔皮、羊毛等牧業(yè)原料。 鑒于資源在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中的重要地位，中亞油氣資源對(duì)中亞國(guó)家意義重大。它不僅是中亞各國(guó)在大國(guó)爭(zhēng)奪中用以維護(hù)國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)的戰(zhàn)略武器，還是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，通向現(xiàn)代化國(guó)家之路的主要依托。相對(duì)于周邊國(guó)家而言，圍繞著這種戰(zhàn)略資源的全球競(jìng)爭(zhēng)，中亞又成為大國(guó)顯示其意志和力量的一個(gè)縮影。土耳其以西方在中亞地區(qū)新的遏制政策的形式重新獲得了戰(zhàn)略上的重要性。[8]此外，土耳其在西方列強(qiáng)的推動(dòng)下增強(qiáng)了其在該地區(qū)的影響力，并盡量減少伊朗的影響。中亞地區(qū)還認(rèn)為土耳其是親西方的盟友，這有助于他們?nèi)谌雵?guó)際社會(huì)。此外，由于1990年代中期的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、國(guó)內(nèi)政治不穩(wěn)定以及俄羅斯在該地區(qū)的主導(dǎo)地位，土耳其外交政策官員沒(méi)有在中亞推行霸權(quán)計(jì)劃。[9]土耳其外交政策官員預(yù)計(jì)任何強(qiáng)硬的大戰(zhàn)略都會(huì)遭到反彈。土耳其沒(méi)有選擇孤立主義和不結(jié)盟的模式，因?yàn)橥炼湔Ｍ３制鋵?duì)西方的有用性，并提高它們?cè)诘貐^(qū)體系中的相對(duì)權(quán)力地位。

三、政治動(dòng)機(jī)：前景和挑戰(zhàn)

土耳其政府對(duì)蘇聯(lián)的解體有非常矛盾的看法。[10]他們對(duì)“姐妹國(guó)家”脫離蘇聯(lián)軌道的獨(dú)立非常熱情，但他們擔(dān)心土耳其可能在后冷戰(zhàn)時(shí)代失去其對(duì)西方世界的政治意義。為了鞏固其政治影響力，土耳其與中亞國(guó)家發(fā)展了友好關(guān)系。它是第一個(gè)承認(rèn)所有中亞國(guó)家獨(dú)立宣言的國(guó)家。[11]土耳其試圖在此基礎(chǔ)上，通過(guò)增加官方和外交交流、宣布貿(mào)易協(xié)定、承諾自由資本流動(dòng)以及尋求全面深化經(jīng)濟(jì)合作來(lái)深化關(guān)系。土耳其和新獨(dú)立的共和國(guó)之間的外交關(guān)系為擴(kuò)大政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系提供了額外的動(dòng)力。最初，土耳其將其世俗民主政治模式傳播到中亞地區(qū)。[12]中亞的精英們對(duì)土耳其的自由政治體系評(píng)價(jià)很高，因?yàn)樗m合他們自己的世俗政治取向。此外，土耳其政治決策者對(duì)中亞地區(qū)采取綏靖政策，并通過(guò)不干涉這些國(guó)家的內(nèi)政來(lái)維護(hù)政治中立原則。

四、經(jīng)濟(jì)利益：機(jī)遇與困境

后冷戰(zhàn)時(shí)代，導(dǎo)致兩種經(jīng)濟(jì)意識(shí)形態(tài)之間的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)束，自由的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為獲勝的經(jīng)濟(jì)體系。[13]土耳其作為“馬歇爾計(jì)劃”的受益者，發(fā)展了其自由的經(jīng)濟(jì)模式，并成為該地區(qū)自由經(jīng)濟(jì)制度的支持者，并在中亞推廣這一制度。

經(jīng)濟(jì)脆弱，急需經(jīng)濟(jì)援助和進(jìn)入世界市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，中亞精英對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)體系抱有好感，認(rèn)為土耳其是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)伙伴，可以為他們提供進(jìn)入世界市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，并使他們?nèi)谌雵?guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。

因此，土耳其在將中亞國(guó)家納入經(jīng)濟(jì)合作組織方面發(fā)揮了重要作用。此外，土耳其積極支持哈薩克斯坦申請(qǐng)加入世界貿(mào)易組織，并希望擔(dān)任歐洲安全與合作組織（OSCE）的輪值主席。土耳其也仍然是中亞經(jīng)濟(jì)體向西方出口其豐富能源資源的最可行的選擇，包括建設(shè)管道項(xiàng)目，如BTC（巴庫(kù)-第比利斯-杰伊漢）管道。[14]貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、能源和通信是土耳其加深與中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的部門(mén)。2016年，土耳其與該地區(qū)的貿(mào)易額達(dá)到約70億美元，土耳其公司對(duì)該地區(qū)的外國(guó)直接投資總額超過(guò)130億美元。同期，土耳其承包公司在該地區(qū)實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目總值達(dá)到860億美元以上。[15]

五、社會(huì)文化：融合與對(duì)立

中亞各國(guó)與土耳其有著共同的文化、歷史、語(yǔ)言和種族聯(lián)系，這為發(fā)展友好關(guān)系提供了機(jī)會(huì)。土耳其和中亞國(guó)家之間的文化聯(lián)系加強(qiáng)了兩個(gè)地區(qū)人民之間的互動(dòng)。社會(huì)文化關(guān)系在教育領(lǐng)域得到了發(fā)展。

在文化層面，國(guó)際突厥文語(yǔ)言和歷史遺產(chǎn)，并向世界宣傳這些文化價(jià)值，將其傳遞給年輕一代。1993 年 3 月，六個(gè)突厥語(yǔ)國(guó)家在“統(tǒng)一拉丁字母”的談判中達(dá)成妥協(xié)，規(guī)定統(tǒng)一拉丁字母包括現(xiàn)代土耳其語(yǔ)的 29 個(gè)字母，以及在此基礎(chǔ)上增加的 5 個(gè)字母。[16]土耳其一直在為中亞國(guó)家的學(xué)生開(kāi)展一個(gè)廣泛的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目“偉大的學(xué)生項(xiàng)目”。國(guó)民教育部下屬的許多土耳其學(xué)校是由中亞的私人組織管理的。土耳其-哈薩克國(guó)際大學(xué)在土耳其斯坦運(yùn)營(yíng)，土耳其吉爾吉斯大學(xué)位于比什凱克。

自1992年以來(lái)，土耳其率先發(fā)起了“突厥語(yǔ)國(guó)家首腦會(huì)議”進(jìn)程，以加強(qiáng)突厥語(yǔ)國(guó)家之間的團(tuán)結(jié)，并在它們之間創(chuàng)造新的合作機(jī)會(huì)。這一進(jìn)程通過(guò)2009年10月簽署的關(guān)于建立突厥語(yǔ)國(guó)家合作委員會(huì)的《納希切萬(wàn)條約》獲得了一個(gè)體制結(jié)構(gòu)。[17]該委員會(huì)的秘書(shū)處設(shè)在伊斯坦布爾。[18]從表面上看，土耳其和中亞國(guó)家之間的社會(huì)文化關(guān)系顯然存在利益交匯。然而，在社會(huì)文化聯(lián)系方面仍然存在一些問(wèn)題。土耳其人有著帝國(guó)的伊斯蘭特征，他們的根源可以追溯到統(tǒng)治整個(gè)中東和巴爾干國(guó)家的奧斯曼帝國(guó)。他們渴望恢復(fù)他們輝煌的過(guò)去，以擴(kuò)大他們?cè)谀滤沽质澜绲挠绊?。但中亞精英追求?guó)家利益，限制跨文化授粉。自蘇聯(lián)解體以來(lái)，中亞各共和國(guó)重建并恢復(fù)了其民族特征而民族主義是指一種意識(shí)到自己是擁有共同機(jī)構(gòu)、傳統(tǒng)、語(yǔ)言和習(xí)俗的社區(qū)的一部分而產(chǎn)生的心態(tài)。

結(jié)語(yǔ)

土耳其對(duì)中亞地區(qū)的外交政策野心取得了喜憂參半的結(jié)果。土耳其最近與中亞國(guó)家的和解更加友好。土耳其目前的政策是基于務(wù)實(shí)的方法，而不是泛土耳其主義的想法。土耳其在中亞外交政策上的調(diào)整是土當(dāng)局為應(yīng)對(duì)不斷變化的國(guó)際形勢(shì)，以及結(jié)合土自身的國(guó)家利益所趨。在政治上，土耳其在該地區(qū)采取了中立原則。在經(jīng)濟(jì)上，它進(jìn)一步加強(qiáng)了與中亞國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系，并開(kāi)始了建筑、運(yùn)輸和旅館業(yè)領(lǐng)域的各種經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。在文化上，土耳其選擇了相互合作，而不是將自己的文化價(jià)值觀強(qiáng)加給這些國(guó)家。此外，土耳其經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇增強(qiáng)了它在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力。

作者簡(jiǎn)介：

陶芮（1998—），女，漢族，山西師范大學(xué)，研究生，世界史專業(yè)，研究方向中東史。

[1]黃民興：《歷史的輪回與帝國(guó)情節(jié)---戰(zhàn)后土耳其外交的三次轉(zhuǎn)型與“阿拉伯之春”》[J]，《西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》

[2]Duiker， William J. Twentieth-Century World History. New York： Thomson Wadsworth， 2005.

[3]Shabikov Eldiiar，《冷戰(zhàn)后土耳其對(duì)中亞國(guó)家的外交政策分析》[D]，吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文，2015年5月。

[4] Flanagan， Stephen J. “The Turkey-Russian-Iran Nexus： Eurasian Power Dynamics”. The Washington Quarterly 36， no.1 （2013）.

[5]Efegil， E. ‘Turkish AK Party’s Central Asia and Caucasus Policies： Critiques and suggestions’ in Caucasian Review of International Affairs Vol 2 No 3， （2008）.

[6]孫力、吳宏偉主編： 《中亞國(guó)家發(fā)展報(bào)告（ 2013）》[M]，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013：181.

[7]蘇春雨：土耳其中亞戰(zhàn)略與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)[J]，亞非縱橫，2015（01）.

[8]Flanagan， Stephen J. “The Turkey-Russian-Iran Nexus： Eurasian Power Dynamics”. The Washington Quarterly 36， no.1 （2013）.

[9]Fidan， Hakan. “Turkish Foreign Policy towards Central Asia”. Balkan and Near Eastern Studies， Vol. 12， No. 1， March 2010.

[10]Sayari， Sabri. “Turkey， the Caucasus and Central Asia.” I.B Tauris， （1994）

[11]武元婧： 《冷戰(zhàn)后土耳其政府對(duì)中亞政策探析》，新疆大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013 年 6 月，第 10 頁(yè)

[12]Devlet， N. “Turkey and Uzbekistan： A Failing Strategic Partnership”. German Marshall Fund of the United States （2012）.

[13]弗朗西斯·福山：《歷史的終結(jié)及最后之人》[M]： 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2003-1

[14]李玉東： 《突厥語(yǔ)國(guó)家共同體處在醞釀之中》，載 《光明日?qǐng)?bào)》2006 年 9 月 22 日。

[15]郭長(zhǎng)剛，楊晨等編著，《列國(guó)志-土耳其》[M]，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015 年版，第305-306 頁(yè)。

[16]郭長(zhǎng)剛，楊晨等編著，《列國(guó)志-土耳其》[M]，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015 年版，第306 頁(yè)。

[17]王艷：土耳其“ 戰(zhàn)略縱深” 理念在中亞的實(shí)踐及影響，[J]俄羅斯東歐中亞研究 2019 年第 1 期

[18]百科：突厥語(yǔ)國(guó)家首腦會(huì)議，https：//baike.so.com/doc/25622247-26672931.html