金融危機(jī)后中山市外來人口變化與發(fā)展研究

何敏詩

摘要：2008年金融危機(jī)影響了中山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支撐中山市經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)密集型加工業(yè)、出口貿(mào)易主要是靠大量的外來人口，因此，外來人口的變化與發(fā)展關(guān)系著中山市未來的發(fā)展。本文利用第六次人口普查數(shù)據(jù)、中山市流動(dòng)人口管理辦公室提供的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、問卷調(diào)查數(shù)據(jù)、深入訪談的資料，輔助以前人關(guān)于外來人口的研究，對本課題進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī);中山市;外來人口;變化

一、中山市外來人口特征

主要根據(jù)《2010年中山市人口普查資料》，輔以本人對本市外來人口的抽樣問卷調(diào)查，對中山市外來人口的來源地、性別比例、婚姻狀況、文化結(jié)構(gòu)、家庭狀況、居住方式進(jìn)行分析。問卷調(diào)查以紙質(zhì)發(fā)放以及網(wǎng)絡(luò)問卷兩種形式，紙質(zhì)問卷以定點(diǎn)抽樣為主，地點(diǎn)為石岐區(qū)、南區(qū)、東區(qū)的三個(gè)人流量大的菜市場。兩種形式供發(fā)放問卷180份，回收168份，有效問卷166份。

2010年，全市外來人口1652466人，其中來自本省其他市縣有328937人，占比19.9%。來自省外的有1323529人，占80.1%。而在外省的流動(dòng)人口中，以湖南、廣西、四川、占大多數(shù)，三個(gè)省加起來占總數(shù)的60.94%，而廣西則高達(dá)26.54%，幾乎每4個(gè)在中山的外省人就有一個(gè)是廣西人。其余還有江西、河南、湖北、貴州也較為突出。根據(jù)六普數(shù)據(jù)匯總分析，2010年中山市外來人口中男性人數(shù)為923256人，女性人數(shù)為729210人，男性比例比女性多12%，具有較大的優(yōu)勢。在調(diào)查問卷中，男性與女性比例基本對半，男性82名，女性84名。在年齡層方面，20-24歲比例最大，達(dá)20.2%。其次是40-49歲，達(dá)16.5%。30-34歲的占14.9%，35-39歲占14.5%。

二、中山市外來人口變動(dòng)分析

多次走訪中山市流動(dòng)人口管理辦公室（以下簡稱“流管辦”）后，得到2008年到2014年年末瞬時(shí)的流動(dòng)人口總數(shù)流量。發(fā)現(xiàn)2011年的數(shù)據(jù)與前后數(shù)據(jù)差異太大，詢問流管辦的工作人員，他們反映由于2011年某些原因，各鎮(zhèn)區(qū)并沒有上交齊瞬時(shí)數(shù)據(jù)，引起2011年的數(shù)據(jù)是采用統(tǒng)計(jì)局2011年的數(shù)據(jù)，由于統(tǒng)計(jì)口徑不同，因此會(huì)有如此大的差距。從總體上來看，08 年金融危機(jī)后，2009年外來人口大幅度減少，2010年減少的幅度變緩，2012年回升并超過了2008年，2013年、2014年以每年兩萬人左右的速度增長。

在調(diào)查問卷中，問題“金融危機(jī)后您是否回家謀生”中，10.84%的人反映他們有回家謀生，83.73%的人沒有。雖然回家謀生的比例不大，但會(huì)通過外地人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系，告知老鄉(xiāng)現(xiàn)在來中山并不能賺到錢，而造成了總數(shù)的減少。

三、中山市外來人口經(jīng)濟(jì)融合分析

楊菊華的《中國流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入》中，基于國內(nèi)外相關(guān)研究，提出了經(jīng)濟(jì)融入的測量指標(biāo)。分別是勞動(dòng)合同、勞動(dòng)時(shí)間、職業(yè)聲望、收入水平、社會(huì)保障、居住狀況等，利用構(gòu)建指數(shù)與模型分析的研究方法，對2010年中國流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)融入進(jìn)行了深入的研究。下面按照楊菊花提出的基本研究框架進(jìn)行定性與基本定量分析。

3.1 職業(yè)種類

結(jié)果顯示，制造加工占比最多，為24.1%，這與中山市二產(chǎn)比重高也是相符合的。其次是“其他”這一類，占12.05%。但由于“其他”里包含的種類較多，因此不能成為一個(gè)類別?！捌渌卑ǎ恒y行、美容行業(yè)、電子商務(wù)、金融、早教、房地產(chǎn)、保潔等。其次是銷售人員，達(dá)10.24%。在訪談中得知，現(xiàn)在許多年輕的外來人員越來越傾向于做銷售人員，因?yàn)楣ぷ鬏^為體面，比制造加工感覺好，多勞多得（按提成算），工作環(huán)境好。高級及專業(yè)技術(shù)人員占9.64%，這與中山的幾家職業(yè)技術(shù)學(xué)校有關(guān)，有些人來中山就讀后直接就分配到相應(yīng)的單位就業(yè)。

3.2 勞動(dòng)時(shí)間

根據(jù)問卷提交的個(gè)體，深入采訪了兩個(gè)不同職業(yè)的外來人員，一位是電子廠的普通工人A，一位是某房地產(chǎn)營銷策劃人員。A的每周工作時(shí)間為75-85這個(gè)類別，從周一到周五，每天都是早上8點(diǎn)到中午12點(diǎn)，然后下午的1.30到5.30，晚上6.30會(huì)加班到8.30或者9.30。周六會(huì)加8個(gè)小時(shí)的班，他表示很樂意加班，晚上加班的錢是平時(shí)的1.5倍，周六是2倍。B屬于每周65-75這個(gè)類別，他的上班時(shí)間規(guī)定是9點(diǎn)到下午6點(diǎn)，而他表示，甲方會(huì)要求乙方不斷修改方案以及不斷要求其執(zhí)行方案，很多時(shí)候要加班到深夜。

3.3 收入狀況及變化

中山市2015年最新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是1510元。2008年時(shí)是780元，幾乎翻了一倍。根據(jù)調(diào)查，36.75%外來人口表示工資收入在2500-3500元，占最大多數(shù)。其次是3500-4500，占21.08%。然后就到了1510-2500，占11.45%。即超半數(shù)的外來人口的收入達(dá)2500及其以上，不過上文也提到，許多人是犧牲許多休息、娛樂時(shí)間拼命加班才會(huì)有比較高的收入的。而一萬及其以上的高收入人群有7.83%，比6500-7500、7500-8500和8500-9500三個(gè)區(qū)間加起來還要高。說明在外來人員中，有一部分人的收入是相當(dāng)高的。

3.4 社會(huì)保障

許多外來人口對自己單位為自身繳納的社保內(nèi)容并不了解。外來人員的流動(dòng)性很大，而且繳納的社保并不多，有些人并沒有進(jìn)行社保關(guān)系的轉(zhuǎn)移。

在本次調(diào)查問卷中，發(fā)現(xiàn)“五險(xiǎn)”的比例并不一致。由訪談得知，有些工廠并沒有為員工購買生育保險(xiǎn)，也沒有購買住房強(qiáng)積金。在做問卷調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)有個(gè)外地的保安人員并沒有購買社保，他表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)需要繳納15年才能享受，還不如每月多拿200塊錢不參保，于是與企業(yè)簽訂了“自愿不購買社保聲明”。還有些人表示因?yàn)樽约菏莵碇猩阶錾獾?，手下員工只有一兩名，大家都沒有購買社保。

四、中山市外來人口遷移動(dòng)因分析

根據(jù)《中山市2010年外來人口調(diào)查》數(shù)據(jù)分析，外來人員遷移到中山的動(dòng)因可以歸結(jié)為務(wù)工經(jīng)商、工作調(diào)動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、遷隨家屬、投靠親友、搬家拆遷、記掛戶口、婚姻嫁娶和其他。

其中務(wù)工經(jīng)商占比高達(dá)79.73%，其次為隨遷家屬，達(dá)9.01%。再次是學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為4.18%。其他動(dòng)因均占比較少?？梢钥闯?，中山市的外來人口遷移中，雖有許多是來務(wù)工經(jīng)商的，但隨遷家屬并沒有很多，說明許多人并沒有在中山安家。而寄掛戶口是最少的，也能從一定程度上反映出中山市戶口對外來人員的吸引力有限?；橐黾奕H占0.9%，說明外來人口與中山本地人組建家庭較少，也能反映出外來人口與本地人社會(huì)融合度不太高。

五、結(jié)論與建議

1、在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保留中山特別的人居環(huán)境不能破壞。在調(diào)查問卷中也發(fā)現(xiàn)，許多人是由于適宜生活和居住而選擇了中山。金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)疲軟，政府不斷刺激房市、刺激經(jīng)濟(jì)，發(fā)展二產(chǎn)、三產(chǎn)，不能偏廢了環(huán)境建設(shè)。

2、加強(qiáng)外來人口社保的宣傳與管理。許多外來人員對繳納社保的意識不強(qiáng)，不清楚社保的用途，而且社保的諸多限制讓部分人員自動(dòng)放棄投保，這會(huì)對他們的自身權(quán)益受到傷害。加強(qiáng)這方面的宣傳以及管理、探究更人性化的社保政策勢在必行。

參考文獻(xiàn)

[1]楊菊華. 中國流動(dòng)人口經(jīng)濟(jì)融入[M]. 北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社， 2013.

[2]中山市統(tǒng)計(jì)局. 中山市2010人口普查資料[R]. 北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社， 2012.

[3]國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì). 中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2010-2013[R]. 北京：中國人口出版社， 2010.