馬朋飛

摘要：隨著重慶市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)力質(zhì)量提高，勞動(dòng)者基本工資水平也快速提升，重慶市人口紅利也在逐漸減弱甚至消失，靠大量廉價(jià)勞動(dòng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前這一階段重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。本文運(yùn)用重慶市實(shí)際人口撫養(yǎng)比與標(biāo)準(zhǔn)人口撫養(yǎng)比作比較，得出重慶市人口紅利的大致變化情況，并進(jìn)一步說(shuō)明人口紅利變化對(duì)重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，最終給出促進(jìn)重慶市經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：重慶 ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ?人口紅利

一、引言

二十世紀(jì)下半葉，許多東亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡，大多數(shù)學(xué)者把東亞奇跡歸功于大量的勞動(dòng)人口和低人口撫養(yǎng)比，即人口紅利。重慶市自直轄以來(lái)，憑借著豐富且廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，各個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其中第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是突出，2010年重慶市第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際增長(zhǎng)指數(shù)達(dá)到了122.7。

早在1970 年代，中國(guó)的生育率就開(kāi)始迅速降低，逐漸進(jìn)入全世界生育率最低國(guó)家的行列。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)人口紅利正在逐漸減弱甚至消失。蔡昉（2013）[1]把2004 年作為中國(guó)到達(dá)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的標(biāo)志性年份，而2013 年則是人口紅利消失的標(biāo)志性年份。從全國(guó)范圍來(lái)看，人口紅利于2013年就開(kāi)始逐漸消失，但從重慶市范圍來(lái)看，其人口紅利變化情況不盡相同。

本文從人口紅利的概念入手，運(yùn)用重慶市相關(guān)數(shù)據(jù)探究重慶市人口紅利變化情況以及重慶市在人口紅利變化前后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，并借助現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，從中探尋人口紅利變化對(duì)重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，為重慶市尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展新道路建言獻(xiàn)策。

二、重慶市人口紅利變化情況分析

1、標(biāo)準(zhǔn)人口撫養(yǎng)比比較法

本文以陳友華（2005）[2]提出的標(biāo)準(zhǔn)人口結(jié)構(gòu)為基準(zhǔn)，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)人口撫養(yǎng)比 為53%、標(biāo)準(zhǔn)少兒撫養(yǎng)比 為30%以及標(biāo)準(zhǔn)老年撫養(yǎng)比 為23%。為計(jì)算人口紅利貢獻(xiàn)率，本文引用朱峰億（2018）[3]的方法，將人均產(chǎn)出分解為平均勞動(dòng)力產(chǎn)出和撫養(yǎng)比的關(guān)系，這樣就有了人均產(chǎn)出為：

2、重慶市人口紅利變化

根據(jù)《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒2018》數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，重慶市的人口紅利變化情況如下：

從人口結(jié)構(gòu)上看，從2000年到2018年重慶市的少兒撫養(yǎng)比大致呈現(xiàn)出逐漸下降的趨勢(shì)，2006年，重慶市少兒撫養(yǎng)比開(kāi)始低于標(biāo)準(zhǔn)人口結(jié)構(gòu)下的少兒撫養(yǎng)比，并且呈現(xiàn)逐年降低的大趨勢(shì)，這說(shuō)明重慶市從2006年開(kāi)始進(jìn)入了少兒人口紅利期，并且少兒人口紅利效應(yīng)不斷增大。

三、人口紅利漸消對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

具體來(lái)看，人口紅利對(duì)重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響可以從如下幾個(gè)方面分析：

1、人口紅利漸消給重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇

人口紅利逐漸消失給重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了許多機(jī)遇。于寧（2013）[4]指出，后人口紅利時(shí)代，人口老年化不斷加重在給社會(huì)保障體系帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，他認(rèn)為，就產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力而言，老齡化將導(dǎo)致“人口紅利”窗口關(guān)閉，也意味著原先具有巨大比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力導(dǎo)向型部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)勞動(dòng)力需求的減少，而這需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)來(lái)彌補(bǔ)和抵消，從某種程度上說(shuō)正是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一次機(jī)遇。因?yàn)槔淆g化進(jìn)程也蘊(yùn)含著潛力無(wú)窮的消費(fèi)市場(chǎng)，自2018年重慶市就決定在未來(lái)三年完全放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。2018年重慶市實(shí)施民生實(shí)事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“千百工程”，并計(jì)劃在3年內(nèi)，新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站1000個(gè)，重點(diǎn)打造100個(gè)市級(jí)示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。通過(guò)這一計(jì)劃，重慶力圖構(gòu)建政府基本公共養(yǎng)老服務(wù)保障體系，探索建立多樣化的養(yǎng)老平臺(tái)。該項(xiàng)目總投資18億元，其中爭(zhēng)取中央財(cái)政資金1.2億元，市級(jí)財(cái)政4億元，區(qū)級(jí)財(cái)政10億元，社會(huì)投資2.8億元。這將為重慶市老齡產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起創(chuàng)造契機(jī)，通過(guò)建立和發(fā)展?jié)M足老年人需要的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)設(shè)施，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大動(dòng)力，并形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、人口紅利漸消對(duì)重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響

（1）勞動(dòng)力成本上升

重慶市職工工資上漲幅度較大，而居民消費(fèi)指數(shù)即cpi指數(shù)變化平穩(wěn)且緩慢，說(shuō)明重慶市職工工資上漲水平超過(guò)了物價(jià)上漲水平，表明企業(yè)用工成本逐漸上升，不僅如此，都陽(yáng)（2018）[5]在文獻(xiàn)中表示工資變化不僅影響收入分配，還影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，所以重慶市職工工資逐漸上升也會(huì)對(duì)重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成一定影響。重慶市正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人口紅利的逐漸消失對(duì)原本出色的加工制造業(yè)造成了發(fā)展阻力，如何在人口紅利逐漸消失的背景中構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)力點(diǎn)，消除人口紅利 的“負(fù)”，顯得尤為重要。

（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，延緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

近年來(lái)，重慶市人口紅利的逐漸消失，表明非勞動(dòng)力人口數(shù)逐漸增加，與勞動(dòng)力人口數(shù)的比例上升。2015年至2018年，重慶市少年人口撫養(yǎng)比提升 1.7個(gè)百分點(diǎn);老年撫養(yǎng)比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，而總?cè)丝趽狃B(yǎng)比提升了5.1個(gè)百分點(diǎn)。人口撫養(yǎng)比的上升，在一定程度上加重了勞動(dòng)力人口的家庭負(fù)擔(dān)，并且也難以促進(jìn)社會(huì)資金的積累，也會(huì)使貧富差距本就較大的社會(huì)問(wèn)題加劇;其次，老年人口數(shù)量的增加，社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題日益凸顯。做好重慶市養(yǎng)老服務(wù)工作，為勞動(dòng)者解決后顧之憂，才能保障重慶市社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。因此，從社會(huì)治理的角度來(lái)看，人口紅利的逐漸消失所造成的系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題逐漸凸顯，特別是來(lái)自養(yǎng)老、人口結(jié)構(gòu)等社會(huì)問(wèn)題，影響社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，制約著重慶市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

（3）人口紅利漸消抑制第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重慶市人口紅利的逐漸消失將會(huì)對(duì)市內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不同程度的影響，其中第二產(chǎn)業(yè)將會(huì)首當(dāng)其沖。隨著勞動(dòng)力質(zhì)量的提升，普通勞動(dòng)力數(shù)量普遍缺乏，人們很少愿意從事一些依靠體力的工作崗位，從而使一些加工制造企業(yè)嚴(yán)重缺乏人力資源，而一些待遇較好的技術(shù)型崗位則競(jìng)爭(zhēng)加劇，導(dǎo)致一部分勞動(dòng)者就業(yè)困難。

四、重慶市應(yīng)對(duì)人口紅利漸消的政策建議

1、調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)

加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技投入，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，釋放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，積極引導(dǎo)勞動(dòng)力資源從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)掘人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)。逐步健全平等的社會(huì)保障制度、 保證農(nóng)村剩余勞動(dòng)者及其子女能夠享受均等的受教育機(jī)會(huì)，從制度上解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難的問(wèn)題。促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，調(diào)節(jié)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，為二三產(chǎn)業(yè)提高更多勞動(dòng)力資源，以充分發(fā)揮人口紅利對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

2、注重人才紅利，激發(fā)“第二次人口紅利”

一方面可以提高教育力度，加強(qiáng)職業(yè)技能培養(yǎng)。教育投入資金應(yīng)更加重視資金使用的分配問(wèn)題，對(duì)于技術(shù)院校的資金投入應(yīng)該適當(dāng)增加，以培養(yǎng)勞動(dòng)者的工作技能，并增加對(duì)于在崗人員二次培訓(xùn)的投入，提高勞動(dòng)者再就業(yè)的可能性;另一方面要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)技能的培訓(xùn)。重慶市目前就業(yè)難的問(wèn)題依舊突出，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與崗位需求不匹配，優(yōu)質(zhì)人力資本相對(duì)短缺，而對(duì)職業(yè)技能要求較低的白領(lǐng)崗位市場(chǎng)需求相對(duì)較少，但求職人員眾多，以本科畢業(yè)生以及再就業(yè)人員為主，因此按照市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)組織進(jìn)行社會(huì)就業(yè)人員二次培訓(xùn)能夠適當(dāng)解決就業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配的問(wèn)題; 再一方面可以通過(guò)創(chuàng)建高水平人才引進(jìn)計(jì)劃。針對(duì)高端人才引進(jìn)提出相關(guān)優(yōu)惠政策，如子女教育、住房、社會(huì)保障等方面的支持，提高自身吸引力。

3、充分發(fā)掘老齡市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力

目前老年市場(chǎng)供給充足，而需求不足，受傳統(tǒng)觀念影響，大多數(shù)老年人消費(fèi)意愿較弱。所以，要打開(kāi)老齡市場(chǎng)的大門(mén)，首先要建立起完善的養(yǎng)老服務(wù)體系，張學(xué)輝（2005）[6]就分析了人口紅利與養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的相互影響，重視對(duì)老年人的服務(wù)，鼓勵(lì)老年人適當(dāng)增加消費(fèi)支出，拉動(dòng)老齡市場(chǎng)需求。其次要加強(qiáng)老齡市場(chǎng)監(jiān)督，保障老齡市場(chǎng)服務(wù)供給的質(zhì)量，培養(yǎng)老年人對(duì)市場(chǎng)服務(wù)的信心。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

逐步改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是要充分利用重慶市的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與周邊各省密切合作，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接工作，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，并向其他省份輸送不適應(yīng)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的企業(yè);二是在鞏固重慶市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合 “創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念的基礎(chǔ)之上，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)政府市場(chǎng)服務(wù)職能，為新進(jìn)產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)這些舉措，完善重慶市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力的依賴。

參考文獻(xiàn)

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