劉波

摘要：城市軌道交通系統(tǒng)的特點(diǎn)是效率高、質(zhì)量好、安全便捷?，F(xiàn)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，城市的軌道交通已成為城市交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分。雖然我國(guó)城市軌道交通的發(fā)展是比較滯后的，而且經(jīng)驗(yàn)相對(duì)來(lái)說(shuō)有些不足，但在長(zhǎng)期的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，已經(jīng)形成了比較完善的軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全管理系統(tǒng)。當(dāng)然面對(duì)日益復(fù)雜的行業(yè)發(fā)展也要不斷地積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，建立和完善適合于具體情況和發(fā)展趨勢(shì)的安全管理制度，進(jìn)一步促進(jìn)城市軌道交通項(xiàng)目的發(fā)展。本文對(duì)城市軌道交通安全管理體系進(jìn)行梳理和分析。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;運(yùn)營(yíng)安全管理

引言

隨著我國(guó)城市軌道交通事業(yè)的高速發(fā)展，使得城市軌道的交通服務(wù)能力得到了較大的提升。而在進(jìn)行城市軌道交通事業(yè)的建設(shè)過(guò)程中，主要是在一系列大中型城市的中心地帶，其設(shè)施方面的建設(shè)，需要分布在一些重要的車(chē)站附近，并結(jié)合其當(dāng)?shù)貙?shí)際的客流量。但是，隨著城市人口數(shù)量的提升，運(yùn)營(yíng)線網(wǎng)化，對(duì)當(dāng)下的軌道交通設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營(yíng)提出了更高的挑戰(zhàn)。在軌道交通運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，其安全性是整個(gè)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此就需要充分地保障在未來(lái)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，能夠明確安全影響因素。

1城市軌道運(yùn)營(yíng)安全管理意義

1.1促進(jìn)城市交通運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展

由于城市軌道交通系統(tǒng)的安全管理長(zhǎng)期缺乏科學(xué)的保障，城市軌道交通地安全管理都是由工作人員負(fù)責(zé)，經(jīng)常因?yàn)槿藛T的疏忽、乘客管理不力和設(shè)備運(yùn)行故障等問(wèn)題而導(dǎo)致規(guī)模大小不一的安全事故。引起一系列的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)和人們安全的問(wèn)題，因此必須要為駕駛員、乘客制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，保證城市軌道交通系統(tǒng)的穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

1.2有利于促進(jìn)新技術(shù)在交通運(yùn)營(yíng)的發(fā)展

城市軌道交通安全管理機(jī)制的建立與實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率的交通運(yùn)輸?shù)挠行緩?。必須要在軌道交通運(yùn)輸部門(mén)采用新技術(shù)和新的管理的，促進(jìn)軌道交通系統(tǒng)的現(xiàn)代化。

1.3促進(jìn)效益的提升

構(gòu)建城市軌道交通安全機(jī)制，既有利于城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展，又有利于提高城市軌道交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量和效率。對(duì)城市軌道交通進(jìn)行有效的安全管理，可降低環(huán)境噪聲問(wèn)題和環(huán)境的污染問(wèn)題，達(dá)到良好的生態(tài)效益，增強(qiáng)安全，方便市民日常出行。

1.4有利于保障乘客的安全

乘客出行的過(guò)程中，安全事最重要、最基本的要求，因此，為了保證城市人口在一定程度上的安全出行，必須建立一種更為科學(xué)、系統(tǒng)、完善的軌道交通系統(tǒng)的安全機(jī)制，以保障城市軌道交通運(yùn)行的安全。良好的城市軌道交通安全保障機(jī)制，可以充分的滿足城市軌道交通的管理需要。

2城市軌道運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)

2.1人員風(fēng)險(xiǎn)

人員風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自城市軌道交通工作人員或乘客的身體、心理和技術(shù)能力。風(fēng)險(xiǎn)源中的人為因素幾乎和自然災(zāi)害等環(huán)境因素一樣不可預(yù)測(cè)，人的風(fēng)險(xiǎn)因素伴隨著從設(shè)計(jì)、施工到維護(hù)的整個(gè)生命過(guò)程。城市軌道交通的功能是完成客運(yùn)，乘客安全是其安全管理的核心任務(wù)。如何對(duì)大客流實(shí)施有效的監(jiān)測(cè)預(yù)警并及時(shí)采取措施，是人員安全管理中需要研究的課題，而客流安全狀態(tài)的識(shí)別是關(guān)鍵技術(shù)。

2.2設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)施設(shè)備故障是城市軌道交通事故的重要誘因。軌道線路、列車(chē)、牽引供電、通信信號(hào)、運(yùn)行控制、消防等設(shè)備設(shè)施相互關(guān)聯(lián)、整體運(yùn)行，設(shè)施設(shè)備問(wèn)題造成的安全影響往往是系統(tǒng)性的。然而，城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)形成的系統(tǒng)復(fù)雜性趨勢(shì)將越來(lái)越明顯。系統(tǒng)越復(fù)雜，潛在的不可測(cè)量的風(fēng)險(xiǎn)就越多，出現(xiàn)安全問(wèn)題的可能性就越大。在設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)踐中，人們形成了一個(gè)共識(shí)：以故障為導(dǎo)向的安全，即一旦設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障，應(yīng)立即采取措施確保安全。這是城市軌道交通設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)控制的基本原則。

2.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可分為大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和小環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一般環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。自然環(huán)境中會(huì)發(fā)生地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害，社會(huì)環(huán)境中會(huì)出現(xiàn)社會(huì)安全問(wèn)題，以及相關(guān)法律法規(guī)不完善導(dǎo)致的對(duì)城市軌道交通系統(tǒng)安全有重大影響的事件。由社會(huì)環(huán)境引起的事件通?？梢詺w入公共安全管理的范疇。微環(huán)境主要是指操作系統(tǒng)所處的環(huán)境、操作部門(mén)購(gòu)買(mǎi)的技術(shù)支持系統(tǒng)以及系統(tǒng)周?chē)欢ǚ秶鷥?nèi)的環(huán)境。

2.4管理風(fēng)險(xiǎn)

城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理漏洞和規(guī)章制度缺陷雖然不會(huì)直接導(dǎo)致事故發(fā)生，但往往會(huì)間接作用于其他風(fēng)險(xiǎn)源，成為壓垮駱駝的最后一根稻草。城市軌道交通系統(tǒng)復(fù)雜，建立相應(yīng)的規(guī)章制度體系也是一項(xiàng)龐大的工程。除了和一般企業(yè)一樣的行政管理體制外，專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的規(guī)章制度也很豐富?？煞Q(chēng)為“城市軌道交通企業(yè)憲法”的基本法規(guī)是技術(shù)管理法規(guī)，其主要系統(tǒng)規(guī)范包括交通組織規(guī)則、客運(yùn)組織規(guī)則、調(diào)度規(guī)則、安全規(guī)則、事故處理規(guī)則和運(yùn)維規(guī)則等一系列規(guī)章制度。

3城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理優(yōu)化對(duì)策

3.1健全優(yōu)化軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理理論體系

城市軌道交通管理體系的完善與創(chuàng)新是支撐城市軌道交通系統(tǒng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)，在理論層面上制定更加符合實(shí)際情況的、完善科學(xué)的管理措施是城市軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理的指導(dǎo)原則和方針。所以說(shuō)要想健全管理體系，需要對(duì)其進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，并結(jié)合軌道交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況以及管理經(jīng)驗(yàn)確定滿足實(shí)際操作過(guò)程、理論知識(shí)體系、應(yīng)急管理與控制、安全管理目標(biāo)的管理標(biāo)準(zhǔn)。

3.2人員方面

城市軌道交通管理需要建立安全機(jī)構(gòu)，按照法律法規(guī)的規(guī)定配備足夠的安全管理人員，作為企業(yè)安全管理和培訓(xùn)的主要任務(wù)，必須要對(duì)相關(guān)的員工進(jìn)行形式多樣的、系統(tǒng)完善的安全管理培訓(xùn)，確保員工工作、學(xué)習(xí)和生活的過(guò)程中具備足夠的安全觀念。對(duì)于諸如列車(chē)組人員、交通值班員、安全管理員等關(guān)鍵崗位，必須要通過(guò)科學(xué)和系統(tǒng)的手段，對(duì)其健康狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)性的監(jiān)測(cè)和檢查，以避免他們的工作中可能出現(xiàn)的意外和危險(xiǎn)。同時(shí)為旅客提供有效的安全防護(hù)的信息，提高人們對(duì)軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)的安全規(guī)范和意外事件處理的認(rèn)識(shí)。

3.3安全監(jiān)督方面

確定了城市軌道交通安全管理框架下的管理模式，并且有針對(duì)性的制定了相關(guān)法規(guī)、規(guī)范，并對(duì)城市軌道交通安全管理進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，進(jìn)一步的強(qiáng)化安全管理制度。在軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中，安全控制和管理系統(tǒng)是保障安全管理模式和規(guī)則有效落實(shí)的關(guān)鍵，確保員工嚴(yán)格遵守各類(lèi)規(guī)章制度。為此，應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際完善安全監(jiān)督管理體系，明確監(jiān)督管理的職能與專(zhuān)業(yè)職責(zé)的劃分。其次是培訓(xùn)相關(guān)管理人員，確保其在工作當(dāng)中可以嚴(yán)格的遵守各項(xiàng)規(guī)定及規(guī)范和要求。公司的內(nèi)部管理人員也要嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全覆蓋的監(jiān)督。同時(shí)，建立全國(guó)軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)的管理論壇，不定期交流安全管理信息，總結(jié)管理成果，推動(dòng)城市軌道安全管理的持續(xù)改進(jìn)，防止安全事故發(fā)生。

3.4環(huán)境方面

加大對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)涉及的保護(hù)地內(nèi)違法建設(shè)、違章施工、非法經(jīng)營(yíng)以及廣告牌侵入等現(xiàn)象的巡查力度，建立隱患臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。保證旅客有條不紊的出行，從而減少安全風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語(yǔ)

安全管理制度的建立，對(duì)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理起著決定性的作用，是整個(gè)軌道交通系統(tǒng)優(yōu)化的關(guān)鍵。將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，可以更有效地保證城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)安全。

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