張仕東

摘要：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，現(xiàn)行的消防管理體制已不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。要研究新時(shí)期的特殊情況，深刻認(rèn)識(shí)消防監(jiān)督檢查的規(guī)律和內(nèi)容，促進(jìn)消防工作健康發(fā)展，必須調(diào)整消防監(jiān)督管理體制。本文通過分析消防監(jiān)督檢查在當(dāng)前形勢(shì)下的重要性，從消防監(jiān)督檢查入手，提出了有針對(duì)性的整改措施，對(duì)消防工作的有效監(jiān)督檢查和人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)起到了積極的作用。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;消防監(jiān)督檢查;問題;應(yīng)對(duì)措施

前言

面對(duì)新時(shí)期城市發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，現(xiàn)代消防監(jiān)督檢查工作者要積極轉(zhuǎn)變工作觀念，提高消防監(jiān)督檢查的質(zhì)量和效率，為社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供安全環(huán)境，要求相關(guān)管理人員應(yīng)加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。要從消防工作的角度，認(rèn)識(shí)消防安全對(duì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)的重要性，嚴(yán)格按照消防法有關(guān)規(guī)定開展工作，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念和態(tài)度。把新時(shí)代、新思想更好地融入工作，更好地發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，提高工作質(zhì)量和效率，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1、消防監(jiān)督檢查工作的重要性

消防監(jiān)督檢查，是指公安部門和一些機(jī)關(guān)、企業(yè)的消防部門在保障人民經(jīng)濟(jì)水平和生活質(zhì)量的同時(shí)，隨著人民消防安全意識(shí)的提高，依法進(jìn)行的必要的監(jiān)督檢查。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人們的消防安全意識(shí)還不夠，引發(fā)了各種火災(zāi)問題，不僅威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且也帶來了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)損失。做好新時(shí)期消防監(jiān)督檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患十分必要。有效降低火災(zāi)發(fā)生概率，規(guī)范消防部門工作，對(duì)于盡可保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

2、消防監(jiān)督檢查管理現(xiàn)狀

2.1消防監(jiān)督執(zhí)法警力不足

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，消防執(zhí)法任務(wù)越來越艱巨。面對(duì)消防警力有限、執(zhí)法工作量迅速增加、執(zhí)法復(fù)雜性不斷提高等客觀事實(shí)，執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。因此，一方面消防部門工作任務(wù)繁重，另一方面很難有更多的時(shí)間和精力去研究和解決工作中遇到的問題，提出的問題通常局限于理論層面。因此，目前迫切需要學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外消防執(zhí)法和管理的成功經(jīng)驗(yàn)，并形成一些方法和標(biāo)準(zhǔn)，滿足國(guó)家規(guī)范和實(shí)際情況的要求。與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代和形勢(shì)的發(fā)展。

2.2消防監(jiān)督執(zhí)法“單打獨(dú)斗”的局面沒有根本解決

消防執(zhí)法絕不是消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的事，消防工作也絕不是消防部門的事?！跋婪伞币?guī)定，消防工作實(shí)行預(yù)防與消除相結(jié)合的政策，實(shí)行消防安全責(zé)任制。按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，單位完全負(fù)責(zé)和公民積極參與的消防工作原則，建立和完善社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)。但在實(shí)踐中，政府及相關(guān)主管部門往往不按照《消防法》履行各自職責(zé)，或只履行表面職責(zé)，無法得到有效落實(shí)。社會(huì)單位的消防安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，全國(guó)的消防理念沒有得到進(jìn)一步的推進(jìn)。消防監(jiān)督檢查工作還停留在表面，最終導(dǎo)致消防執(zhí)法環(huán)境困難，消防部門執(zhí)法單打獨(dú)斗。

2.3消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不完善

消防監(jiān)督執(zhí)法人員自身素質(zhì)不高，能力不足，服務(wù)意識(shí)薄弱。在實(shí)際的執(zhí)法過程中，粗暴執(zhí)法隨處可見，他們對(duì)社會(huì)單位和群眾不耐煩，不作解釋和說明。少數(shù)消防執(zhí)法隊(duì)伍的負(fù)面形象已經(jīng)造成了很不好的社會(huì)影響。同時(shí)濫用行政處罰權(quán)，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中的客觀存在。公眾會(huì)質(zhì)疑消防執(zhí)法人員的能力和水平，造成不良影響，滋生腐敗和“潛規(guī)則”。部分消防監(jiān)督人員在檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，只采取口頭手段督促整改，未按要求填寫相關(guān)法律文件。執(zhí)法不嚴(yán)，違法現(xiàn)象普遍存在。部分消防機(jī)構(gòu)、消防監(jiān)督人員對(duì)火災(zāi)隱患隱瞞或故意拖延。對(duì)消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)、使用、開業(yè)、拒不改正的火災(zāi)隱患，不予處罰或者強(qiáng)制執(zhí)行。

3、新時(shí)期加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查管理的措施

3.1擴(kuò)大消防監(jiān)督管理人員隊(duì)伍

由于系統(tǒng)建設(shè)的限制，消防監(jiān)督管理部門仍是主要進(jìn)行消防執(zhí)法工作的部門，但是執(zhí)法不足的現(xiàn)狀仍在繼續(xù)。新形勢(shì)下，面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的需要改變監(jiān)督管理思路，讓優(yōu)秀的消防隊(duì)員參與消防監(jiān)督執(zhí)法。因?yàn)?，消防?zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保持公正，讓人們能夠更熱情的接受消防教育。同時(shí)，消防工作人員也能夠更深入的了解群眾的實(shí)際問題，保證工作順利。在新形勢(shì)下，以科技為依托，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。努力提高群眾參與消防的積極性，以提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)，為建設(shè)真正的消防安全屏障而努力。

3.2加強(qiáng)宣傳教育，改變消防監(jiān)督思維

為有效解決新形勢(shì)下消防監(jiān)督管理中存在的問題，首先必須分析產(chǎn)生問題的主要原因。對(duì)消防監(jiān)管部門來說，最難的是群眾性工作，最難控制的是社會(huì)變革。這兩個(gè)也是問題的主要原因。因此，有必要改變以往的消防監(jiān)督思維，努力分析社會(huì)特點(diǎn)，深入基層，了解群眾的實(shí)際需求，加強(qiáng)宣傳，明確責(zé)任，走依法行政之路。要廣泛深入地開展社會(huì)宣傳活動(dòng)，使廣大人民群眾和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到消防工作的重要性。落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)各方面責(zé)任，做到各部門、各環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，追究相關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任。

3.3轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念，提升監(jiān)督管理水平

過去消防監(jiān)督部門只作為第三方開展工作，不直接接觸群眾，不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。新形勢(shì)下，各級(jí)消防監(jiān)督部門要轉(zhuǎn)變這種監(jiān)督觀念，必須全面開展區(qū)域消防工作。定期討論分析當(dāng)前形勢(shì)下的消防安全及社會(huì)安全問題，向相關(guān)職能部門提出監(jiān)管建議及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。督促有關(guān)部門加強(qiáng)本地區(qū)消防監(jiān)管，針對(duì)不同的人群制定不同的監(jiān)管計(jì)劃。對(duì)于學(xué)生來說，最有效的消防監(jiān)督是聯(lián)系學(xué)校，組織消防安全演練，當(dāng)場(chǎng)演示常用消防設(shè)施的使用，普及消防安全工作。

4、結(jié)束語

做好新時(shí)期消防監(jiān)督管理工作，是順應(yīng)時(shí)代潮流的重要舉措，是國(guó)家消防力量的光榮使命。充分運(yùn)用法律、科技、信息等手段，尋求法律和科技的支持，不斷總結(jié)和創(chuàng)新消防監(jiān)督工作模式，是新形勢(shì)下做好消防監(jiān)督工作的重中之重。在信息時(shí)代的今天，利用互聯(lián)網(wǎng)上的大數(shù)據(jù)可以大大提高消防監(jiān)督的效率。通過建立綜合的社會(huì)治理平臺(tái)，可以加強(qiáng)與群眾的直接聯(lián)系，使群眾更容易上報(bào)實(shí)際情況，相關(guān)部門也能及時(shí)了解情況并采取相應(yīng)措施。要加強(qiáng)單位主體的責(zé)任。增強(qiáng)社會(huì)單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)。

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