大數(shù)據(jù)技術(shù)在海關(guān)緝私情報(bào)工作中的應(yīng)用研究

邱明月

（南京森林警察學(xué)院，江蘇 南京 210023）

21世紀(jì)是大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)字化建設(shè)是新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在包括交通、建筑、教育、金融等各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等的出現(xiàn)，使其可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源共享的特性，來(lái)自動(dòng)分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各部門之間有限的資源整合，從而為海關(guān)緝私情報(bào)工作提供重要的信息來(lái)源。但在實(shí)際的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中，依然存在部分的問(wèn)題，影響到海關(guān)緝私工作的開(kāi)展。

一、簡(jiǎn)析海關(guān)緝私情報(bào)工作

海關(guān)緝私情報(bào)工作主要是海關(guān)總署情報(bào)工作部門依法獲得的關(guān)于走私等非法活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、起因等，并對(duì)搜集到的情報(bào)信息進(jìn)行匯總、分析，最終得出真實(shí)、可靠的情報(bào)結(jié)論，從而可以高效履行海關(guān)社會(huì)管理職能，準(zhǔn)確掌握打擊走私的主動(dòng)權(quán)，確保緝私工作的開(kāi)展，提高海關(guān)通關(guān)的效率。[1]

二、大數(shù)據(jù)技術(shù)在海關(guān)緝私情報(bào)工作中的重要性

（一）拓寬情報(bào)來(lái)源

新時(shí)期走私犯罪手法存在痕跡證據(jù)弱化，多種違法犯罪活動(dòng)交叉進(jìn)行等復(fù)雜化的特點(diǎn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的覆蓋面廣，信息來(lái)源廣泛且具有數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理速度快等優(yōu)勢(shì)，海關(guān)緝私部門重視系統(tǒng)化、科學(xué)化、一體化的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，可以拓寬海關(guān)緝私工作的情報(bào)來(lái)源，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管場(chǎng)所信息、稽查數(shù)據(jù)、執(zhí)法數(shù)據(jù)等信息的有效結(jié)合，化解當(dāng)前情報(bào)資源匱乏的情況。

（二）提高情報(bào)分析水平

情報(bào)是各類復(fù)雜信息的總和，其數(shù)據(jù)本身具有的價(jià)值有限，如何從有限的數(shù)據(jù)中提取出有效的情報(bào)信息才是海關(guān)緝私情報(bào)處理的重要內(nèi)容。[2]通過(guò)大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，圍繞整個(gè)海關(guān)運(yùn)行的核心來(lái)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，利用多維分析、結(jié)構(gòu)分析、挖掘分析等分析技術(shù)來(lái)對(duì)復(fù)雜的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和匯總，可以實(shí)現(xiàn)跨部門、地域、關(guān)區(qū)、時(shí)間的協(xié)作互助，能夠有效提高海關(guān)緝私情報(bào)分析的水平。

（三）預(yù)防走私等行為的出現(xiàn)

情報(bào)處理工作的核心目的就是通過(guò)現(xiàn)有信息來(lái)預(yù)防和控制犯罪行為的出現(xiàn)，大數(shù)據(jù)技術(shù)具有海量的數(shù)據(jù)信息，其應(yīng)用技術(shù)的核心就是自動(dòng)識(shí)別并且分析數(shù)據(jù)信息，從而更有針對(duì)性地對(duì)各類行為做出預(yù)測(cè)。大數(shù)據(jù)技術(shù)在海關(guān)緝私情報(bào)工作中的應(yīng)用，可以有效提高緝私情報(bào)部門的預(yù)測(cè)能力，使其掌握打擊違法犯罪行為的主動(dòng)權(quán)，能夠在很大程度上預(yù)防走私等行為的出現(xiàn)。

三、目前海關(guān)緝私情報(bào)工作中存在的問(wèn)題

（一）缺乏大數(shù)據(jù)意識(shí)

雖然新時(shí)期大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)概率很高，但是絕大部分人們認(rèn)為大數(shù)據(jù)技術(shù)只適用于互聯(lián)網(wǎng)、金融、教育等行業(yè)，與海關(guān)緝私、監(jiān)管等的工作沒(méi)有關(guān)系，甚至于海關(guān)緝私部門管理者的傳統(tǒng)管理觀念都沒(méi)有發(fā)生轉(zhuǎn)變。部分管理者缺乏大數(shù)據(jù)思維和意識(shí)，外加受部門權(quán)限、系統(tǒng)平臺(tái)等的影響，對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的深層次應(yīng)用如智能研判、預(yù)警布控等尚不完善，就會(huì)導(dǎo)致其不了解或者不認(rèn)可互聯(lián)網(wǎng)資源的優(yōu)勢(shì)，忽視非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的應(yīng)用，影響海關(guān)緝私情報(bào)工作的開(kāi)展。

（二）缺乏專門的情報(bào)來(lái)源

由于各海關(guān)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同部門之間的聯(lián)系多是縱向貫通、橫向隔離的狀態(tài)，又因?yàn)樯暾?qǐng)查詢涉案情報(bào)的程序煩瑣，就會(huì)導(dǎo)致緝私情報(bào)的數(shù)據(jù)資源信息共享不及時(shí)，出現(xiàn)信息分散或者滯后的現(xiàn)象。如新時(shí)期走私犯罪的交易形式也不斷信息化，目前很多走私行為的交易都是利用未實(shí)名或者他人身份證件名下的銀行卡、支付賬號(hào)等形式，借助國(guó)外網(wǎng)絡(luò)隱蔽性強(qiáng)的服務(wù)器，來(lái)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程、非接觸式的走私結(jié)賬，并將所得錢款經(jīng)由多渠道分批轉(zhuǎn)移到不同的賬戶中，如果各部門之間的數(shù)據(jù)共享不及時(shí)，那么就無(wú)法在第一時(shí)間截住贓款，從而影響稽查工作的順利開(kāi)展。

（三）情報(bào)處理人員的綜合素質(zhì)有待提高

大數(shù)據(jù)時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代，高素質(zhì)的情報(bào)處理人員是確保海關(guān)緝私工作正常運(yùn)行的重要因素。各部門在專業(yè)化管理人才建設(shè)方面還存在欠缺，部分緝私情報(bào)處理人員并非?？瞥錾恚浯嬖谌瞬艑I(yè)的局限性，又不重視人才的培養(yǎng)，如分析情報(bào)信息時(shí)的思維固化，大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)水平有限等，外加相應(yīng)的計(jì)算機(jī)資源設(shè)施不完善、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)更新較慢等，都會(huì)使大數(shù)據(jù)研究應(yīng)用人才緊缺，導(dǎo)致緝私情報(bào)管理工作的效率降低。

四、利用大數(shù)據(jù)技術(shù)是提高海關(guān)緝私情報(bào)工作的有效措施

（一）提高對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的重視程度

海關(guān)緝私情報(bào)部門要不斷宣傳大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于海關(guān)緝私情報(bào)工作的重要意義，從而不斷提高所有緝私情報(bào)人員對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的重視程度。如利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立案管中心，將海關(guān)緝私案件的所有過(guò)程包括音視頻資料、文檔紙質(zhì)材料等全部證據(jù)信息采集到電子數(shù)據(jù)庫(kù)的執(zhí)法辦案平臺(tái)，重視對(duì)執(zhí)法辦案流程的監(jiān)督與管理，做好數(shù)據(jù)信息安全保密和綜合查詢以及統(tǒng)計(jì)分析工作，從而可以實(shí)現(xiàn)高效完善的緝私執(zhí)法辦案信息化管理，真正做到緝私情報(bào)的全覆蓋和可追蹤。[3]

（二）合理下放技術(shù)手段，建立多元化情報(bào)信息共享

首先，可以由政府牽頭，合理規(guī)劃海關(guān)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境，聯(lián)系附近群眾和商戶共同打造覆蓋范圍廣、畫面清晰度高的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，減輕政府壓力，打造海關(guān)轄區(qū)內(nèi)一體化監(jiān)控。海關(guān)稽查情報(bào)人員可以依據(jù)數(shù)據(jù)可視化技術(shù)和高清視頻、音頻傳輸技術(shù)，來(lái)實(shí)時(shí)監(jiān)控海關(guān)內(nèi)的所有情報(bào)信息，并且可以直接全面地觀察到整個(gè)海關(guān)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境，然后依靠智能化指揮調(diào)度技術(shù)，就能夠及時(shí)解決各種稽查過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并且為后期的現(xiàn)場(chǎng)取證調(diào)查、信息摸排等工作帶來(lái)便利。

其次，海關(guān)稽查部門可以根據(jù)實(shí)際海關(guān)轄區(qū)的地理環(huán)境、運(yùn)輸狀況等工作需要來(lái)合理下放技術(shù)手段，如數(shù)據(jù)攔截、追蹤、定位等可以鎖定走私嫌疑人銀行賬戶和基本信息，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)非正常電話通信等的流向，確?；榍閳?bào)信息獲取的及時(shí)、準(zhǔn)確和可靠。依靠緝私單兵系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、PGIS系統(tǒng)等可以實(shí)現(xiàn)緝私行動(dòng)中的跨區(qū)域指揮，其中需要情報(bào)人員經(jīng)過(guò)實(shí)名登記、人臉或者虹膜信息識(shí)別驗(yàn)證準(zhǔn)確無(wú)誤之后才能進(jìn)入該系統(tǒng)，且系統(tǒng)自動(dòng)開(kāi)啟全程錄像功能，并且上傳至其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行備份；使用完畢后，使用情報(bào)人員需要填寫相關(guān)的使用說(shuō)明和事件發(fā)生經(jīng)過(guò)，這樣就可以有效保證該下放技術(shù)手段的安全性。

最后，為有效解決新時(shí)期走私案件的復(fù)雜性，要加大系統(tǒng)建設(shè)的投入力度，重視規(guī)范管理海關(guān)網(wǎng)、公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，依托技偵、反恐、指揮、網(wǎng)安等主戰(zhàn)警種，實(shí)時(shí)共享各系統(tǒng)之間的案件資源信息，來(lái)最大化地利用各系統(tǒng)之間的情報(bào)資源；建立非設(shè)關(guān)地走私情報(bào)研判分中心，運(yùn)用現(xiàn)代化的分析工具和系統(tǒng)技術(shù)，來(lái)匯集、分析各類情報(bào)資料信息，從而形成動(dòng)態(tài)化、預(yù)警性的情報(bào)產(chǎn)品，提高走私案件辦理的質(zhì)量和效率。

（三）提高情報(bào)人員的綜合素質(zhì)

提高海關(guān)稽查情報(bào)人員自身的大數(shù)據(jù)信息化意識(shí)，使其具有良好操作互聯(lián)網(wǎng)的技能，能夠充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)開(kāi)展情報(bào)搜集和處理工作；重視組織緝私情報(bào)工作人員進(jìn)行專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，將理論與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，著重提高新時(shí)期情報(bào)工作領(lǐng)域的專業(yè)化人才質(zhì)量，使其具有較高的綜合素質(zhì)；各系統(tǒng)之間要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)利用大數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)進(jìn)行工作交流和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，促進(jìn)緝私情報(bào)管理工作的開(kāi)展；設(shè)立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)罰制度，針對(duì)緝私情報(bào)收集能力高、工作付出努力多的人員通過(guò)公開(kāi)、透明、公正的考核，對(duì)其進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或通過(guò)召開(kāi)全體會(huì)議對(duì)其進(jìn)行表彰，不斷激發(fā)情報(bào)工作人員的積極性。

五、總結(jié)

綜上所述，海關(guān)緝私情報(bào)工作人員需要不斷提高對(duì)大數(shù)據(jù)的重視程度，相關(guān)部門要合理下放技術(shù)手段，建立多元化的情報(bào)信息共享系統(tǒng)，重視提高情報(bào)人員的綜合素質(zhì)，堅(jiān)持建設(shè)智慧海關(guān)，能夠有效適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息化發(fā)展趨勢(shì)，可以有效遏制違法犯罪行為、防范走私風(fēng)險(xiǎn)，有助于海關(guān)緝私情報(bào)工作的開(kāi)展，并推動(dòng)其朝著信息化、智能化的方向發(fā)展，從而維護(hù)社會(huì)和國(guó)家的穩(wěn)定。