鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式及實(shí)施路徑

滕 歡，李聰聰

(1.燕山大學(xué) 文法學(xué)院，河北 秦皇島 066004；2.河北省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，河北 保定 071001)

2018年9月21日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，系統(tǒng)闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)、總方針、總要求和制度保障：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是總方針，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系是制度保障。從“三個(gè)全面”到“五個(gè)振興”再到“三總一保障”，這些新理念新思想新部署體現(xiàn)了黨對(duì)鄉(xiāng)村振興規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化[1]。而鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)發(fā)展都需有強(qiáng)大的信息技術(shù)和數(shù)據(jù)做支撐。

近年來(lái)，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)了各種各樣的新產(chǎn)品、新模式和新體驗(yàn)，極大地改變了人們的生產(chǎn)生活方式、思維模式和交流方式。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理模式和治理方式上，也亟需作出創(chuàng)新變革以適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。通過(guò)信息技術(shù)“下沉”鄉(xiāng)村、數(shù)字賦能鄉(xiāng)村發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要途徑。2019年國(guó)家相繼發(fā)布了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃( 2019—2025 年)》，要求加快農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、運(yùn)用數(shù)字技術(shù)來(lái)提升鄉(xiāng)村治理能力。數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容[2-3]。2020 年，浙江、河北、江蘇等 22 個(gè)省份相繼出臺(tái)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展政策文件，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。中央網(wǎng)信辦等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》指出，在開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、完善鄉(xiāng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)和鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式等方面先行先試，為全面推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)探索有益經(jīng)驗(yàn)，整體推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的工作格局基本形成[4]。由此可見(jiàn)，研究探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)策略及實(shí)施途徑，對(duì)加快推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，著力彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有十分重要的意義。本文從分析鄉(xiāng)村振興中數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的作用和意義入手，剖析“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)實(shí)踐場(chǎng)景，提出“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)模式和實(shí)現(xiàn)路徑，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)與“三農(nóng)”深度融合、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供理論支持。

一、數(shù)字鄉(xiāng)村在鄉(xiāng)村振興中的作用及意義

脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，“三農(nóng)”工作重心已轉(zhuǎn)移至全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，而“五大振興”是有序?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的核心內(nèi)容和主要抓手?？v觀《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》部署的重點(diǎn)內(nèi)容，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，與“五大振興”相呼應(yīng)，涉及到發(fā)展產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和組織等諸多方面。

數(shù)字農(nóng)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要途徑，即以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展主線(xiàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而數(shù)字化賦能則是提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的新途徑，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)首先要大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。運(yùn)用數(shù)字化信息技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行改造提升，并結(jié)合科學(xué)的管理制度，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)殖作業(yè)智能化及種養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備廣泛推廣、生產(chǎn)環(huán)境的智能監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和智能分析與利用。這將有助于提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，還將賦能鄉(xiāng)村的加工、物流、銷(xiāo)售和服務(wù)等體系建設(shè)，推動(dòng)“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并派生出各種基于大數(shù)據(jù)智能算法的電商平臺(tái)、智能冷鏈物流、網(wǎng)絡(luò)直播、微商、社群等諸多鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的快速迭代，推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

數(shù)字鄉(xiāng)村帶動(dòng)人才振興。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在，鄉(xiāng)村人才成為決定我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵所在。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的開(kāi)展，技術(shù)、管理和服務(wù)也隨之“下沉”鄉(xiāng)村，這就需要大批數(shù)字化人才作支撐。為此，第一，通過(guò)政策機(jī)制，引進(jìn)人才，使高學(xué)歷、高水平人才隨之“下沉”。第二，充分利用數(shù)字化、智能化手段，培訓(xùn)農(nóng)民，提高其信息素養(yǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力。第三，在與科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等協(xié)同建設(shè)中，可以通過(guò)具體項(xiàng)目為鄉(xiāng)村培養(yǎng)造就一批數(shù)字鄉(xiāng)村科技領(lǐng)軍人才、工程技術(shù)人才和管理團(tuán)隊(duì)，提升新型經(jīng)營(yíng)主體、基層干部和群眾的“數(shù)字心智”水平、信息素養(yǎng)和應(yīng)用能力，加快實(shí)現(xiàn)人才振興。

數(shù)字鄉(xiāng)村促使文化振興。文化振興是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動(dòng)力，但是，長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)村文化資源匱乏、鄉(xiāng)村文化建設(shè)滯后、鄉(xiāng)村文化自信缺失，制約了鄉(xiāng)村發(fā)展。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，鄉(xiāng)村文化及鄉(xiāng)風(fēng)文明的數(shù)字化是文化振興的出發(fā)點(diǎn)，數(shù)字文化可拓展鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵和外延，促使鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，走出鄉(xiāng)村文化資源匱乏的困境。農(nóng)民可利用數(shù)字化平臺(tái)接觸更多域外信息、數(shù)字化技術(shù)，提升數(shù)字化素養(yǎng)，改變生產(chǎn)生活、消費(fèi)、就業(yè)觀念等，也就可以傳播優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，實(shí)現(xiàn)文化迭代發(fā)展，重塑文化自信，改變鄉(xiāng)村文化落后面貌，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化觀念現(xiàn)代化?？梢?jiàn)，數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村文化，鄉(xiāng)村文化的生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)就會(huì)發(fā)生根本性變化，鄉(xiāng)風(fēng)文明得到大幅度提升，從而實(shí)現(xiàn)文化振興與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

數(shù)字鄉(xiāng)村驅(qū)動(dòng)生態(tài)振興。生態(tài)振興是支撐鄉(xiāng)村振興的環(huán)境基礎(chǔ)，數(shù)字鄉(xiāng)村助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興就是將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)與鄉(xiāng)村生態(tài)振興進(jìn)行深度融合，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的助推器作用，建設(shè)智慧綠色鄉(xiāng)村。通過(guò)建立鄉(xiāng)村環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)廢棄物、污染物、污染源進(jìn)行全時(shí)全程監(jiān)測(cè)，防止環(huán)境的破壞；建立農(nóng)業(yè)投入品電子追溯監(jiān)管體系，借助于智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)害化；推動(dòng)生態(tài)資源數(shù)字化，建立生態(tài)資源大數(shù)據(jù)，實(shí)施科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析預(yù)警，助力資源利用合理化、環(huán)境治理高效化、綠色生產(chǎn)智能化等，改善和維持生態(tài)環(huán)境友好，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與智慧發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新組織振興。組織是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障，組織振興是鄉(xiāng)村振興的“第一工程”。鄉(xiāng)村組織振興主體主要包括農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、社會(huì)組織等。其中農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的組織者和踐行者，是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的效率和效果受組織整體素質(zhì)直接影響。因此，鄉(xiāng)村振興必須突顯鄉(xiāng)村組織作用，打造強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織，以組織振興帶動(dòng)和保障數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容之一。數(shù)字治理理論與實(shí)踐逐漸由單純的作用于政府管理創(chuàng)新向基層社會(huì)治理各領(lǐng)域滲透，“智治”是組織振興的新模式和新方向，在信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，鄉(xiāng)村治理正在向“智治”引領(lǐng)的“五治融合”協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，形成“五治”鄉(xiāng)村治理新格局，即智治供支撐、共治聚合力、自治強(qiáng)基礎(chǔ)、法治作保障、德治來(lái)引領(lǐng)，為鄉(xiāng)村有效治理提供強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。以“智治”為支撐，拓展農(nóng)村“網(wǎng)格化”管理，推進(jìn)治理“智能化”建設(shè)，全方位強(qiáng)化基層組織向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，真正把基層組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大治理效能，催生“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”等高質(zhì)量的鄉(xiāng)村治理模式，有助于提高鄉(xiāng)村治理能力，精準(zhǔn)地提供鄉(xiāng)村服務(wù)，這將有效鞏固脫貧成效，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

總而言之，鄉(xiāng)村振興的“五大振興”缺一不可，每一項(xiàng)振興都需要有農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村之間的協(xié)調(diào)配合、相互促進(jìn)、共同作用的機(jī)制。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加速了新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的普及應(yīng)用，促進(jìn)了大數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素參與到鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活、組織、管理、決策等過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)流帶動(dòng)人才流、資金流、物資流、技術(shù)流，激活了鄉(xiāng)村各種要素，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、服務(wù)便捷化水平。

二、 數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)踐場(chǎng)景與建設(shè)模式

當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)成為世界各國(guó)服務(wù)“三農(nóng)”的戰(zhàn)略選擇，中國(guó)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距正在不斷縮小，在諸多領(lǐng)域已從跟跑進(jìn)入并跑階段，并逐步邁向領(lǐng)跑階段。美國(guó)農(nóng)業(yè)部提出的《2018—2022年戰(zhàn)略規(guī)劃》把運(yùn)用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)之間的網(wǎng)絡(luò)來(lái)推進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型農(nóng)業(yè)作為目標(biāo)之一，推進(jìn)通信環(huán)境的整備，通過(guò)基于事實(shí)的、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的和以用戶(hù)為中心的決策，在農(nóng)業(yè)、食品、自然資源、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)養(yǎng)和相關(guān)問(wèn)題上發(fā)揮主導(dǎo)作用。為了共享和利用企業(yè)之間的數(shù)據(jù)，提高農(nóng)民的便利性，美國(guó)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)合作提出了名為“Data Connect”的新框架。歐盟提出地平線(xiàn)2020(Horizon2020)科研規(guī)劃中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，其中將糧食安全保障、農(nóng)業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)等作為重要的社會(huì)課題。未來(lái)歐洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是以現(xiàn)代信息技術(shù)與先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用為特征的農(nóng)業(yè)4.0——智慧農(nóng)業(yè)。日本提出農(nóng)林水產(chǎn)研究創(chuàng)新戰(zhàn)略2020，開(kāi)展解決勞動(dòng)力不足的智慧農(nóng)業(yè)實(shí)證研究，建立智慧農(nóng)業(yè)新服務(wù)創(chuàng)造平臺(tái)，確立新服務(wù)商業(yè)模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)全自動(dòng)化、無(wú)人駕駛系統(tǒng)以及智能數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型農(nóng)業(yè)。我國(guó)提出《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展主線(xiàn)，著力建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，加強(qiáng)數(shù)字生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)數(shù)字化改造，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新和實(shí)施重大工程設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐?？v觀國(guó)內(nèi)外數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，其共同特點(diǎn)在于，一是數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域的深度融合；二是政府發(fā)揮著重要作用，特別是公共數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及政府?dāng)?shù)字轉(zhuǎn)型促使服務(wù)質(zhì)量和水平得以提高；三是IT企業(yè)在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中積極主動(dòng)參與數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)。

(一)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐場(chǎng)景

1.制定數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)有60.2萬(wàn)個(gè)行政村、238.5萬(wàn)個(gè)組(自然村)，其自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)各異，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式不可能一樣。這就需要根據(jù)地方具體情況，科學(xué)編制適合本地區(qū)發(fā)展的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。為此，我國(guó)許多省、市或縣編制了相應(yīng)的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，充分考慮到區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等現(xiàn)代新技術(shù)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村的深度融合，新一代信息技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)的重塑等。規(guī)劃編制一般都需要由相關(guān)技術(shù)單位來(lái)協(xié)助，如著名的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、科研院所或著名IT企業(yè)等，河北省《寧晉縣數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》的制定就得到了河北農(nóng)業(yè)大學(xué)信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院的支持。

2.開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范。開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動(dòng),也是鞏固拓展網(wǎng)絡(luò)扶貧成果的重要舉措，目的是探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。2020 年 10 月,國(guó)家確定 117 個(gè)縣(市、區(qū)) 為首批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，大多由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)擔(dān)任規(guī)劃編制或者試點(diǎn)組長(zhǎng)，2020年12月，河北省公布了石家莊市欒城區(qū)、唐山市玉田縣和保定市望都縣等15個(gè)縣(市、區(qū))為河北省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、新業(yè)態(tài)、新模式、信息服務(wù)體系、政策機(jī)制等方面進(jìn)行探索。

3.培育鄉(xiāng)村電商和直播帶貨。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)賦能數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,依靠當(dāng)?shù)靥厣Y源，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。農(nóng)民通過(guò)開(kāi)網(wǎng)店、做微商等來(lái)銷(xiāo)售自己的產(chǎn)品。農(nóng)戶(hù)或企業(yè)通過(guò)直播帶貨，展示其產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)銷(xiāo)售。疫情期間出現(xiàn)的市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和干部直播帶貨是一種很好的形式，關(guān)鍵是要堅(jiān)持推進(jìn)?？h鄉(xiāng)政府也鼓勵(lì)推動(dòng)農(nóng)村電商的發(fā)展，培育本地農(nóng)村電商或引進(jìn)著名電商落地，為農(nóng)村電商發(fā)展建立服務(wù)體系。比如,陜西柞水縣通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和電商平臺(tái)合作的模式，培育出“小木耳,大產(chǎn)業(yè)”；河北省肅寧縣依托當(dāng)?shù)佤~(yú)竿漁具、民族樂(lè)器和針紡服裝等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，2019年全縣有4個(gè)淘寶鎮(zhèn)、15個(gè)淘寶村，從業(yè)人員2萬(wàn)多人，年銷(xiāo)售額超百億元。2020年，肅寧縣榮獲全國(guó)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

4.創(chuàng)新鄉(xiāng)村數(shù)字化治理。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，數(shù)字化、智能化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的重要手段。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生等各方資源有效整合起來(lái)，建立數(shù)據(jù)資源大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。借助于遙感衛(wèi)星圖像、地理信息系統(tǒng)等構(gòu)建鄉(xiāng)村三維實(shí)景圖，實(shí)時(shí)關(guān)注鄉(xiāng)村人民的生產(chǎn)生活變化。浙江德清縣在全國(guó)率先探索出了數(shù)字鄉(xiāng)村“一張圖”模式，依托地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺(tái)，整合歸集涉農(nóng)數(shù)據(jù), 實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)情況，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村精準(zhǔn)化自治、德治、法治提供數(shù)字化引擎?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“雪亮工程”建設(shè)加快向農(nóng)村延伸，多地建設(shè)了數(shù)字化“三資”智慧監(jiān)管系統(tǒng)，農(nóng)村宅基地信息化管理平臺(tái)強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村多級(jí)聯(lián)動(dòng),建立“一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門(mén)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行辦理”的工作機(jī)制,對(duì)村莊規(guī)劃、宅基地用地計(jì)劃、村民建房全程監(jiān)管。農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”全面鋪開(kāi)，部分地區(qū)已建立較為完善的“電子村務(wù)”平臺(tái)，并注冊(cè)開(kāi)通了村務(wù)微信公眾號(hào)，如長(zhǎng)三角地區(qū)的政務(wù)“一網(wǎng)通辦”，廣東省的“粵政易”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)村延伸推廣，通過(guò)“一張審批網(wǎng)”，政府工作流程大大減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民足不出戶(hù)就能在網(wǎng)上辦理事務(wù)，如湖北省宜城市創(chuàng)新鄉(xiāng)村醫(yī)療、社保、養(yǎng)老助殘等線(xiàn)上辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上證件辦理、服務(wù)咨詢(xún)、資格審批等功能，推動(dòng)基層服務(wù)的便利化、普惠化。農(nóng)村黨員群眾通過(guò)手機(jī) APP 就能便捷查閱政務(wù)村務(wù)，做到村務(wù)監(jiān)督“掌上盯”“一鍵通”，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督全覆蓋、無(wú)盲區(qū),有效破解村務(wù)監(jiān)督難點(diǎn)問(wèn)題，智慧鄉(xiāng)村信息平臺(tái)、手機(jī)APP為鄉(xiāng)村疫情防控提供支撐，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興[2，5，6]。

5.建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)人才，各地注重?cái)?shù)字鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。比如，重慶大足區(qū)將村委兩委干部、村民致富帶頭人、農(nóng)村鄉(xiāng)賢、農(nóng)村科技特派員作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主力軍，將數(shù)字鄉(xiāng)村納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)效考核和干部培訓(xùn)，引入 30 余人農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化專(zhuān)業(yè)人才。河北省組織基層干部輪訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包含農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)，有力地推動(dòng)了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

6.發(fā)展數(shù)字化農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一的全國(guó)農(nóng)情信息調(diào)度平臺(tái)有效支撐種植業(yè)全程精準(zhǔn)管控?！皵?shù)字奶業(yè)信息服務(wù)云平臺(tái)”試點(diǎn)省已達(dá)到11個(gè)，實(shí)現(xiàn)了奶牛的飼喂、產(chǎn)奶、配種、健康狀況等信息實(shí)時(shí)采集,同步傳輸,顯著提高了飼養(yǎng)管理水平。國(guó)內(nèi)首個(gè)作物育種云平臺(tái)(金種子云平臺(tái)) 建設(shè)完成，種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)功能不斷完善。各地政府高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)植和加工精細(xì)化、智能化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)化。“智慧農(nóng)機(jī)”“智能灌溉”“智慧牧場(chǎng)”“智能溫室”等智慧化種養(yǎng)殖示范應(yīng)用不斷出現(xiàn)。如廣東省將“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“5G智慧農(nóng)業(yè)”和信息進(jìn)村入戶(hù)工程等納入省政府工作，與中國(guó)聯(lián)通聯(lián)合建立了水稻精準(zhǔn)種植5G實(shí)驗(yàn)基地。還積極引導(dǎo)涉農(nóng)龍頭企業(yè)通過(guò)“云養(yǎng)殖”平臺(tái)，輸出養(yǎng)殖行業(yè)解決方案。河北省建立了“智慧農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，助力農(nóng)機(jī)作業(yè)智能調(diào)度、智能監(jiān)管和智能化服務(wù)。云南省運(yùn)用數(shù)字化手段打造了花卉的種植、加工、物流和營(yíng)銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智慧化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與政府部門(mén)等相關(guān)信息的數(shù)據(jù)聚集，促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展，形成花卉產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈[6-7]。

(二)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)體系及其建設(shè)模式

2021年中央一號(hào)文件指出，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化建設(shè)[8]。由此可見(jiàn)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)更為迫切，其作用和意義更加突顯。為此，我們提出了鄉(xiāng)村振興背景下6種數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式，第一種是“文化理念型”，當(dāng)前許多干部和村民仍有“觀望”或者“棄之不用”的思維慣性及行為邏輯，現(xiàn)在需要轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)嘗試、接受或者執(zhí)行的行動(dòng)。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)首先是用信息平臺(tái)和工具實(shí)現(xiàn)文化數(shù)字化，更新人們的理念。第二種是“綠色發(fā)展型”，長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式主要是以資本和勞動(dòng)力為主要投入，新時(shí)代數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)投入應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本、物質(zhì)資本、文化資本和技術(shù)資本。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)；發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，完善“三農(nóng)”信息服務(wù)體系，推進(jìn)大數(shù)據(jù)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。第三種是“政策機(jī)制型”，過(guò)去城市農(nóng)村分別規(guī)劃建設(shè)，長(zhǎng)期主要對(duì)普通基礎(chǔ)設(shè)施投入，新時(shí)代數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)則注重城鄉(xiāng)同步規(guī)劃，保持普通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)村“新基建”的投入。第四種是“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移型”，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)市場(chǎng)巨大，離不開(kāi)企業(yè)參與，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略由過(guò)去的業(yè)務(wù)重點(diǎn)在城市和工業(yè)，新時(shí)代則要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上，技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)、科技創(chuàng)新及應(yīng)用要重點(diǎn)面向“三農(nóng)”。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移得越快、參與得越早越深入，其市場(chǎng)效益就會(huì)越大。第五種是“主體變換型”，當(dāng)前大部分鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體還是傳統(tǒng)的小農(nóng)戶(hù)、管理型政府，新時(shí)代的鄉(xiāng)村生產(chǎn)主體將轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民、服務(wù)型政府。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)要考慮角色的變換，必須能夠適應(yīng)數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活、管理與服務(wù)方式。第六種是“多元參與型”，傳統(tǒng)的建設(shè)方式是政府或者企業(yè)或者農(nóng)戶(hù)單獨(dú)建設(shè)，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾絽⑴c的協(xié)同共建、合作共治的建設(shè)方式。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠一方很難達(dá)到理想目標(biāo)，需要政府、企業(yè)、科研單位、農(nóng)戶(hù)協(xié)同合作建設(shè)。特別是鄉(xiāng)村社會(huì)綜合治理需要數(shù)字化技術(shù)支撐，拓寬村民參與鄉(xiāng)村治理的渠道和途徑，實(shí)現(xiàn)不同治理主體的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、合作共治，探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式。這6種模式可以分為資本與組織2個(gè)層面。資本指數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的物質(zhì)資本、人力資本和技術(shù)資本，技術(shù)資本可以通過(guò)一般資本獲取，也可以通過(guò)人力資本轉(zhuǎn)換而來(lái)，而物質(zhì)資本和人力資本是必須的，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)依賴(lài)于高科技成果，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本有較高要求，必須通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，撬動(dòng)和拓寬包括資本市場(chǎng)在內(nèi)的投資渠道，加大培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)民的投入，提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的物質(zhì)資本和數(shù)字資本。組織是指政府和市場(chǎng)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)必須二者并用。在資金、技術(shù)和管理“下沉”的趨勢(shì)下，基層組織的作用越發(fā)重要，必須建立強(qiáng)有力的基層組織。同時(shí)，逐步引導(dǎo)城市網(wǎng)絡(luò)、信息、技術(shù)和人才等資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，向市場(chǎng)要資金、要人才、要效益。激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，創(chuàng)新發(fā)展，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元主體共建的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，不斷催生鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)[2,7]。

三、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

在鄉(xiāng)村振興這個(gè)大背景下，為適應(yīng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，相關(guān)利益主體的行為邊界需要明確，必須有一個(gè)完整的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)體系為依據(jù)。為此提出了適合于“1+3+N”數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)體系，供數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)參考。這里“1”，即建設(shè)1個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，全縣涉農(nóng)部門(mén)一盤(pán)棋、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)據(jù)和平臺(tái)支撐；“3”，即面向“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、惠民服務(wù)數(shù)字化；“N”，即搭建N個(gè)數(shù)字化應(yīng)用，如農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、流通營(yíng)銷(xiāo)、公共服務(wù)和政務(wù)管理等數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)。通過(guò)落實(shí)具體任務(wù)與工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)、精準(zhǔn)化治理、高效化管理和便利化服務(wù)的新局面?；谏鲜鰯?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)模式和建設(shè)體系，提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施路徑。

(一)強(qiáng)化宣傳教育，厚實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字文化

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，必須加強(qiáng)信息化宣傳和教育培訓(xùn)，形成良好的信息化氛圍。充分利用互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)，培訓(xùn)干部群眾，提高對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村的認(rèn)識(shí)和信息化應(yīng)用能力。重點(diǎn)扶持種植和養(yǎng)殖大戶(hù)、骨干農(nóng)業(yè)合作社、重點(diǎn)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)示范樣板、數(shù)字化宣傳窗口，將數(shù)字化、智能化逐漸向鄉(xiāng)村輻射和傳播，提高整個(gè)鄉(xiāng)村的感性認(rèn)識(shí)和信息化水平。把握好線(xiàn)上、線(xiàn)下培訓(xùn)節(jié)奏，協(xié)同提升鄉(xiāng)村信息化水平。運(yùn)用現(xiàn)代信息傳媒手段，讓鄉(xiāng)村居民親自觸摸到“數(shù)字文化”，親身感受數(shù)字的魅力，逐漸提高村民的數(shù)字化素養(yǎng)，達(dá)到轉(zhuǎn)變理念，主動(dòng)開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)之目的。

(二)科學(xué)制定規(guī)劃，確定建設(shè)實(shí)施方案

開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)該制定規(guī)劃在先。以鄉(xiāng)村振興為總目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)村各自戰(zhàn)略需求，圍繞本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，明確數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)化相融合的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，制定數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和實(shí)施方案。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，要利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)種-養(yǎng)-加-儲(chǔ)-運(yùn)-銷(xiāo)等各環(huán)節(jié)和過(guò)程的產(chǎn)業(yè)鏈金融滲透，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化、智能化的“產(chǎn)、購(gòu)、銷(xiāo)”與“調(diào)、存、加”；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，加速數(shù)字技術(shù)向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的滲透，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理效率，提升市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力，增加農(nóng)民收入；在鄉(xiāng)村生活方面，要利用信息化手段，提高鄉(xiāng)村居民對(duì)教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老和出行等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和智能化的可及性。而在鄉(xiāng)村治理方面，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)提高鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化和智能化水平。

(三)加大建設(shè)投入，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施

結(jié)合新基建，加快完善鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是加速偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村和不發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)建設(shè)。開(kāi)拓投資渠道，加大建設(shè)投入，積極擴(kuò)大與通訊運(yùn)營(yíng)商的合作，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，提高鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

建立以本地特色產(chǎn)業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品為主的全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，建設(shè)本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，對(duì)接國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息共建共享。通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后大數(shù)據(jù)的收集、分析和預(yù)測(cè)，不僅有利于農(nóng)業(yè)科技人員開(kāi)展農(nóng)業(yè)研究，還能為農(nóng)戶(hù)和合作社在生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)方面提供決策服務(wù)，以及為政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供決策支持。

(四) 引進(jìn)培育并重，保障信息技術(shù)人才

當(dāng)前，在我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，普遍缺少專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的數(shù)字化人才。這就要求政府開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及區(qū)域優(yōu)勢(shì)，吸引大學(xué)生和信息化人才回鄉(xiāng)工作。圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)系統(tǒng)梳理人才需求，開(kāi)展面向地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈的人才培養(yǎng)，健全完善培訓(xùn)制度，建立包括農(nóng)民信息素養(yǎng)提升培訓(xùn)、學(xué)歷教育、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)和基于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展人才培養(yǎng)等相銜接的培育體系。

(五)保障建設(shè)投入，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要以市場(chǎng)為主導(dǎo)，同時(shí)發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用。政府應(yīng)加大對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的財(cái)政投入，創(chuàng)新構(gòu)建以市場(chǎng)為主導(dǎo)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)體制機(jī)制，通過(guò)多種融資方式保障數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)注入活力和動(dòng)力。要堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，以主要農(nóng)產(chǎn)品和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，開(kāi)展區(qū)域化布局，引導(dǎo)實(shí)力雄厚的大型科技企業(yè)或多家不同企業(yè)在生產(chǎn)、物流運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)等全產(chǎn)業(yè)鏈或不同環(huán)節(jié)投資建設(shè)，整體推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

(六)健全合作機(jī)制，多方參與合作共建

健全多方參與、合作共建的體制機(jī)制。在技術(shù)上，積極與當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)技術(shù)單位、科研院所、大專(zhuān)院校、農(nóng)業(yè)手工業(yè)技術(shù)專(zhuān)家等以不同方式進(jìn)行合作，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。在項(xiàng)目建設(shè)上，要鼓勵(lì)政府牽線(xiàn)，企業(yè)、個(gè)人或組織及社會(huì)資本參與的共建方式。

(七)推動(dòng)鄉(xiāng)村智治，保障鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展

推動(dòng)鄉(xiāng)村的數(shù)字化治理，提升鄉(xiāng)村治理能力。運(yùn)用鄉(xiāng)村“智慧黨建”“互聯(lián)網(wǎng)+村務(wù)”等新形式和新手段，發(fā)揮基層組織作用，推進(jìn)村委會(huì)建設(shè)規(guī)范化。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，讓政務(wù)服務(wù)惠及鄉(xiāng)村基層群眾，解決“最后一公里”問(wèn)題。建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合鄉(xiāng)村在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、生態(tài)環(huán)境、生活等方面的信息資源，使鄉(xiāng)村數(shù)字治理的內(nèi)容更加精準(zhǔn)化、公開(kāi)化、透明化，鼓勵(lì)農(nóng)村居民、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等多元主體共同參與鄉(xiāng)村治理，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建鄉(xiāng)村共治、自治、法治和德治相融合的鄉(xiāng)村智治體系，以推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。