我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)綠色金融可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇

曹衷陽 王迪

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院，河北石家莊 050061）

1 引言

綠色金融是指為商業(yè)活動(dòng)提供的支持氣候變化、環(huán)境改善和資源保護(hù)及有效利用的金融產(chǎn)品。它源于人類對(duì)環(huán)境保護(hù)的理解和對(duì)可持續(xù)發(fā)展的追求，其核心內(nèi)容是通過財(cái)政手段緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。具體來說，綠色金融主要是改變企業(yè)的生產(chǎn)偏好，引導(dǎo)資金流動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)減排和節(jié)能，實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。隨著資源的枯竭和環(huán)境污染形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，學(xué)者們開始將資源和環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系起來，并討論如何將環(huán)境因素納入財(cái)務(wù)決策過程?，F(xiàn)有的研究主要涉及綠色金融的起源、綠色金融發(fā)展的必要性和綠色金融產(chǎn)品的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益［1-2］。

近年來，綠色金融的發(fā)展受到高度重視，尤其是在我國(guó)東部沿海地區(qū)。2020 年9 月，習(xí)近平主席在第75 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出，中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和，彰顯了大國(guó)擔(dān)當(dāng)，同時(shí)對(duì)我國(guó)綠色金融發(fā)展提出了新的目標(biāo)和要求。未來，綠色金融將加快改革步伐，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，進(jìn)一步加大對(duì)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、綠色建筑、綠色交通、制造業(yè)減碳脫碳等綠色產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)的支持力度，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的綠色改造，減少經(jīng)濟(jì)對(duì)碳密集產(chǎn)業(yè)的依賴，全力支持實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。但從總體上看，我國(guó)綠色金融仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，存在著政府引導(dǎo)機(jī)制不完善、銀行發(fā)展綠色金融動(dòng)力不足、綠色金融產(chǎn)品體系不完善等一系列問題。綠色金融已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要力量和生態(tài)文明建設(shè)的重要制度保障，因此，有必要深入探討制約綠色金融發(fā)展的因素，構(gòu)建多層次、多元化的綠色金融市場(chǎng)，有效促進(jìn)綠色金融的持續(xù)健康發(fā)展。

2 我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 產(chǎn)品日益多元化

綠色信貸規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。綠色信貸是指用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的貸款。我國(guó)綠色信貸規(guī)模從2013 年年末的5.2 萬億元增長(zhǎng)到2020 年年末的11.5 萬億元，年均增長(zhǎng)12.00%（見圖1）。綠色信貸質(zhì)量總體較高，不良率較低。如2017 年6 月末，綠色信貸不良率為0.37%，比全部信貸不良率低1.32%。綠色信貸的環(huán)境效益是顯著的。以節(jié)能減排環(huán)境效益為例，預(yù)計(jì)環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目貸款每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2.1億t 以上，減少二氧化碳當(dāng)量4.91 億t。截至2020年年末，綠色貸款不良率遠(yuǎn)低于全國(guó)商業(yè)銀行不良貸款率，綠色債券尚無違約案例。

圖1 我國(guó)21 家大銀行的綠色信貸增長(zhǎng)趨勢(shì)

綠色債券持續(xù)增長(zhǎng)。綠色債券是指專門為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)行的債券。我國(guó)綠色債券的發(fā)行始于2016 年年初，當(dāng)年發(fā)行了53 只綠色國(guó)內(nèi)債券，發(fā)行總額2 052.31 億元，占同期全球發(fā)行總額的33.6%，成為全球最大的綠色債券發(fā)行市場(chǎng)。2019 年上半年發(fā)行綠色債券84 只，總值1 432.91 億元，比2018 年同期增長(zhǎng)174%。這些債券的類型包括公司債券、金融債券、企業(yè)債券和資產(chǎn)支持證券（見圖2）。募集資金主要投資于清潔運(yùn)輸、清潔能源、資源節(jié)約再利用、污染防治等領(lǐng)域，其中清潔能源行業(yè)最多。2020年，我國(guó)發(fā)行普通貼標(biāo)綠色債券192 只，發(fā)行規(guī)模1 961.5 億元，盡管受新冠肺炎疫情影響，2020 年我國(guó)發(fā)行的綠色債券規(guī)模相比2019 年有所下降，但數(shù)量同比增長(zhǎng)，發(fā)行主體更為廣泛，產(chǎn)品創(chuàng)新更為多樣。

圖2 各種綠色債券的發(fā)行規(guī)模

綠色保險(xiǎn)初步發(fā)展。綠色保險(xiǎn)的主要類型是環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，基于治理責(zé)任和污染事故對(duì)第三方造成的損害賠償［3］。2007 年12 月，原國(guó)家環(huán)?？偩趾驮袊?guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，明確了保險(xiǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的概念，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境污染綠色保險(xiǎn)的基本建立。目前，全國(guó)已有31 個(gè)?。▍^(qū)、市）開展了環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，覆蓋重金屬、石化、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物處置等行業(yè)。

綠色基金規(guī)模擴(kuò)大。綠色基金有多種形式，其中綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是我國(guó)目前使用最廣泛、相對(duì)成熟的經(jīng)營(yíng)模式。在中國(guó)基金產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)的同類基金數(shù)量從2014 年的23 只增加到2018 年的92 只。2020 年7 月，國(guó)家綠色發(fā)展基金正式設(shè)立，首期募集規(guī)模達(dá)到了885 億元。綠色基金已成為引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與綠色投資的重要途徑。

碳金融試點(diǎn)逐步擴(kuò)大。隨著全球碳交易市場(chǎng)的興起，碳金融業(yè)務(wù)也在我國(guó)開始發(fā)展。2011 年10月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，提出在7 個(gè)省市開展碳排放交易試點(diǎn)項(xiàng)目。2017 年，試點(diǎn)區(qū)域碳交易總量約2.11 億t，營(yíng)業(yè)額約48.1 億元［4］。此外，上述試點(diǎn)省市還推出了碳配額抵押貸款、碳配額再購買融資等碳金融產(chǎn)品。2017 年12 月19 日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃，率先開放全國(guó)行業(yè)碳市場(chǎng)，標(biāo)志著全國(guó)碳交易體系的正式開放。

2.2 國(guó)際合作逐步深化

自2016 年以來，中國(guó)一直在多個(gè)平臺(tái)上開展國(guó)際綠色金融合作。2016 年，中國(guó)首次將綠色金融納入G20 峰會(huì)議題，并啟動(dòng)成立G20 綠色金融研究小組，以促進(jìn)形成全球綠色金融共識(shí)。2017 年9 月，中國(guó)投資協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)對(duì)外投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理倡議》，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在對(duì)外投資過程中加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等8 國(guó)央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起成立了“央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)”。通過加強(qiáng)綠色合作平臺(tái)建設(shè)，制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)也推動(dòng)了“一帶一路”綠色投資的發(fā)展［5-6］，2019 年，全球27 家大型金融機(jī)構(gòu)簽署了《“一帶一路”綠色投資原則》。此外，中國(guó)支持國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)開展綠色投資，包括設(shè)立綠色基金。在雙邊合作方面，自2015 年以來，中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在倫敦、盧森堡和新加坡發(fā)行了綠色債券，并在美國(guó)、中國(guó)設(shè)立了合資綠色基金。

2.3 綠色金融試點(diǎn)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)

2017 年6 月，我國(guó)在6 個(gè)省設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，因地制宜探索區(qū)域綠色金融發(fā)展模式，重點(diǎn)推進(jìn)5 個(gè)領(lǐng)域的綠色金融創(chuàng)新和改革。（1）支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融業(yè)務(wù)單位或綠色分行，支持風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)基金等內(nèi)外資參與綠色投資；（2）鼓勵(lì)綠色信貸發(fā)展，探索環(huán)境權(quán)益抵押融資；（3）增加地方政府債券對(duì)公益性綠色項(xiàng)目的支持；（4）探討污水權(quán)、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)的建立；（5）建立綠色項(xiàng)目投資的綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。這6 個(gè)試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志著我國(guó)綠色金融發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，這意味著“自上而下”的頂層設(shè)計(jì)和“自下而上”的區(qū)域探索的結(jié)合，初步形成了以“湖州經(jīng)驗(yàn)”為代表的一批可復(fù)制、可推廣的改革成果。綠色金融試點(diǎn)領(lǐng)域以金融創(chuàng)新為主線，為促進(jìn)綠色發(fā)展進(jìn)行了大量的探索和實(shí)踐，創(chuàng)造了一系列獨(dú)特的市場(chǎng)發(fā)展案例。

2.4 綠色金融政策框架體系初步形成

2015 年9 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確提出構(gòu)建綠色金融體系，從頂層設(shè)計(jì)制定綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略。2016 年8月，中國(guó)人民銀行等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，這是世界上第一個(gè)由政府主導(dǎo)的綜合性綠色金融政策框架。該指導(dǎo)意見系統(tǒng)地提出了綠色金融的定義、綠色金融產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)措施、綠色金融的激勵(lì)機(jī)制和披露要求。此外，各部委還從環(huán)境信息披露、綠色債券、綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目、綠色評(píng)價(jià)和認(rèn)證等方面為綠色金融的發(fā)展提供了許多深入的政策保障。

3 綠色金融可持續(xù)發(fā)展的障礙

3.1 激勵(lì)機(jī)制方面

發(fā)展綠色金融是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)項(xiàng)目，它要求政府通過改善收益和成本分擔(dān)機(jī)制來有效地刺激綠色金融市場(chǎng)的活力。然而，由于關(guān)于綠色金融的財(cái)政和稅收政策跟進(jìn)不及時(shí)，對(duì)綠色行為的財(cái)政補(bǔ)貼減少，因此不能有效地降低市場(chǎng)實(shí)體的成本。企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)沒有得到充分的激勵(lì)，導(dǎo)致開展綠色金融業(yè)務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力較低。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與綠色項(xiàng)目投融資活動(dòng)的積極性不夠高，綠色項(xiàng)目融資難融資貴的問題仍然存在。例如，綠色項(xiàng)目的收益率一般比非綠色項(xiàng)目低2%～3%，甚至更低。在沒有貸款補(bǔ)貼的情況下，壓縮真正的綠色背景信用發(fā)行和擴(kuò)大對(duì)高收益非綠色項(xiàng)目的貸款對(duì)金融機(jī)構(gòu)是有吸引力的選擇，從而抑制了綠色金融的擴(kuò)張。

3.2 環(huán)境法律責(zé)任方面

雖然我國(guó)建立了一系列環(huán)境保護(hù)法律體系，但仍然存在對(duì)違反環(huán)境行為行政處罰低、執(zhí)法效率低的問題［7-8］。環(huán)境法律責(zé)任輕，違法成本低于違法收入，許多公司寧愿違法，也不愿意通過融資建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，導(dǎo)致對(duì)綠色金融服務(wù)的需求不足。同時(shí)，雖然一些項(xiàng)目已經(jīng)通過了相關(guān)的審計(jì)程序，并獲得了綠色融資，但企業(yè)有更強(qiáng)烈的意愿通過改變綠色資本投資以追求更高的收益。

3.3 中介服務(wù)系統(tǒng)方面

由于綠色金融項(xiàng)目涉及環(huán)境因素，要求中介機(jī)構(gòu)提供一系列在復(fù)雜分工基礎(chǔ)上的中介服務(wù)，以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利實(shí)施。目前，我國(guó)現(xiàn)有的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)還尚未進(jìn)入綠色領(lǐng)域。相關(guān)中介服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展滯后于市場(chǎng)需求，嚴(yán)重阻礙了綠色金融的快速發(fā)展。例如，在綠色信貸市場(chǎng)中，需要一個(gè)特殊的社會(huì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)部門來保護(hù)銀行，然而我國(guó)尚缺少系統(tǒng)的第三方綠色評(píng)價(jià)體系，因此當(dāng)企業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)，銀行很難對(duì)該項(xiàng)目的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)作出有效評(píng)估。

3.4 綠色金融產(chǎn)品開發(fā)方面

現(xiàn)階段，綠色金融主要以綠色債券和綠色信貸為基礎(chǔ)，而綠色保險(xiǎn)的發(fā)展相對(duì)滯后，碳金融等相關(guān)市場(chǎng)衍生品有待開發(fā)。綠色金融產(chǎn)品和創(chuàng)新能力不足，難以滿足市場(chǎng)參與者多元化的投融資需求。即使在相對(duì)較大規(guī)模的綠色信貸業(yè)務(wù)中，商業(yè)銀行也往往不愿根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性考慮發(fā)放足夠的中長(zhǎng)期貸款，這與綠色項(xiàng)目的長(zhǎng)期恢復(fù)期不一致。實(shí)際上，綠色項(xiàng)目并沒有足夠的信用產(chǎn)品來準(zhǔn)確地與之對(duì)接。從覆蓋范圍上看，綠色信用主要針對(duì)減排節(jié)能項(xiàng)目的大型企業(yè)，大量的中小型環(huán)保公司和個(gè)人難以獲得綠色金融服務(wù)，產(chǎn)品的覆蓋范圍仍相對(duì)較窄。

4 深化綠色金融發(fā)展的路徑選擇

鑒于綠色金融發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，我國(guó)東部沿海地區(qū)綠色金融的未來發(fā)展需要在以下領(lǐng)域進(jìn)行努力和改進(jìn)。

4.1 促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新

第一，大力發(fā)展綠色基金。綠色基金的建立方式多樣，包括國(guó)家級(jí)綠色發(fā)展基金、地方政府資助的綠色發(fā)展基金、私人和外商投資基金等。第二，開發(fā)綠色股票指數(shù)及相關(guān)投資產(chǎn)品。通過綠色指數(shù)產(chǎn)品，許多被動(dòng)投資者將被引導(dǎo)在綠色行業(yè)投入更多資金。應(yīng)鼓勵(lì)資產(chǎn)經(jīng)理開發(fā)多元化的綠色投資產(chǎn)品，包括公共基金、集中財(cái)富管理等。第三，擴(kuò)大綠色債券市場(chǎng)的規(guī)模。未來，探索中小企業(yè)綠色集體債券，通過專項(xiàng)擔(dān)保和信貸促進(jìn)機(jī)制推進(jìn)綠色債券發(fā)行，降低融資成本。第四，發(fā)展碳金融市場(chǎng)和環(huán)境權(quán)利抵押貸款體系。在碳交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加快碳基金、碳期貨、碳互換、碳期權(quán)等碳金融衍生產(chǎn)品的開發(fā)，研究污水權(quán)、碳排放權(quán)、能源權(quán)等環(huán)境權(quán)益的利用，支持綠色企業(yè)融資。

同時(shí)，綠色金融屬于新興行業(yè)，具有很強(qiáng)的學(xué)科交叉性，需要培養(yǎng)既懂金融又懂環(huán)保、能正確評(píng)價(jià)綠色項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)、熟悉和掌握綠色金融操作規(guī)則的專業(yè)人才。讓金融更好服務(wù)于綠色發(fā)展，需要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支與我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)需要相適應(yīng)的綠色金融人才隊(duì)伍，夯實(shí)綠色金融發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

4.2 完善綠色金融的激勵(lì)機(jī)制

由于外部性效應(yīng)，綠色金融的發(fā)展需要財(cái)政和金融政策的支持，以向市場(chǎng)參與者提供積極激勵(lì)，并激發(fā)他們參與的熱情。

一方面，要完善財(cái)稅支持體系，通過供給和市場(chǎng)需求的“雙向”調(diào)整，拓寬綠色金融的發(fā)展空間。在供給方面，充分發(fā)揮財(cái)稅政策的“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”和“利益共享”機(jī)制，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、專項(xiàng)激勵(lì)、減稅等手段，刺激銀行增加綠色金融服務(wù)供給；在綠色金融市場(chǎng)需求方面，可以通過政府采購等方式培育綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從而增強(qiáng)綠色金融的市場(chǎng)開發(fā)能力。完善財(cái)政利息補(bǔ)貼機(jī)制，增加綠色信貸和綠色證券的優(yōu)惠補(bǔ)貼，利用有限的資金調(diào)動(dòng)信貸資金。為確保財(cái)政資金的正確流動(dòng)，應(yīng)建立一套指標(biāo)，篩選綠色融資的資格，避免參與者追求優(yōu)惠政策造成的“道德風(fēng)險(xiǎn)”。

另一方面，要運(yùn)用貨幣金融政策，加強(qiáng)綠色金融的激勵(lì)機(jī)制。可以考慮將貨幣政策工具（如央行中期貸款工具）和質(zhì)押補(bǔ)充貸款（PSL））的合格擔(dān)保范圍擴(kuò)大到綠色債券和綠色信貸等綠色資產(chǎn)，以便商業(yè)銀行能夠獲得低成本資金以支持綠色項(xiàng)目。此外，金融機(jī)構(gòu)的綠色金融行為需要納入宏觀審慎評(píng)估（MPA）框架，銀行綠色貸款比例越高，MPA 得分越高，從而刺激金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色融資供應(yīng)規(guī)模。

4.3 強(qiáng)化環(huán)境法律責(zé)任

只有當(dāng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)真正重視環(huán)保并付諸實(shí)施時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)綠色金融發(fā)展的目標(biāo)。為此，應(yīng)進(jìn)一步明確環(huán)境破壞者的法律責(zé)任，加大對(duì)違反環(huán)境行為的處罰力度，提高執(zhí)法效率。環(huán)境保護(hù)部門行使行政處罰權(quán)，向人民法院申請(qǐng)實(shí)施行政處罰，降低對(duì)執(zhí)法效率的不利影響。

同時(shí)，現(xiàn)有的商業(yè)銀行法、證券法、保險(xiǎn)法等相關(guān)金融業(yè)法需要嵌入“綠色”要素，明確金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境法律責(zé)任，迫使其關(guān)注融資項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評(píng)估，將企業(yè)環(huán)境信息納入信用信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)施對(duì)上市公司和債券發(fā)行人的強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度，要求金融機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。此外，還應(yīng)根據(jù)商業(yè)銀行的日常綠色信用行為實(shí)行差異準(zhǔn)備金需求率和再貼現(xiàn)政策。

4.4 加快綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

金融基礎(chǔ)設(shè)施在綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新及優(yōu)化綠色投融資環(huán)境中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。首先，要加快建設(shè)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的綠色金融認(rèn)證機(jī)制。通過特定第三方機(jī)構(gòu)對(duì)投融資主體進(jìn)行環(huán)境保護(hù)審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，金融機(jī)構(gòu)和投資者可以準(zhǔn)確判斷企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況。需要努力培育綠色中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如綠色信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)咨詢機(jī)構(gòu)、綠色咨詢公司，為綠色貸款項(xiàng)目提供專業(yè)的技術(shù)支持。

其次，要在金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)部門之間建立信息交流和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融信息和環(huán)保信息的共享。通過信息互聯(lián)和互操作性，加強(qiáng)各部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同作用，形成綠色金融發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。并積極推行國(guó)際綠色金融的原則和標(biāo)準(zhǔn)，如赤道原則和負(fù)責(zé)任投資原則，促進(jìn)中國(guó)綠色金融業(yè)務(wù)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的整合。此外，為提高國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)綠色金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力，中國(guó)應(yīng)積極參與綠色金融國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在綠色金融服務(wù)領(lǐng)域的交流與合作。

4.5 指導(dǎo)綠色消費(fèi)和投資

消費(fèi)者和投資者的認(rèn)可和參與決定了綠色金融的深度。重視培育綠色消費(fèi)和消費(fèi)者的環(huán)保理念，通過強(qiáng)化綠色消費(fèi)意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者的綠色消費(fèi)行為，然后改變消費(fèi)者的效用功能，達(dá)到迫使企業(yè)從事綠色生產(chǎn)的效果。必須加強(qiáng)負(fù)責(zé)任的投資和綠色投資理念的推廣，培育負(fù)責(zé)任的綠色投資者，利用稅收減免等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者參與綠色投資，增加綠色金融市場(chǎng)的活動(dòng)。加快綠色GDP 會(huì)計(jì)體系建設(shè)，建立綠色發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高地方政府績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)境指標(biāo)的權(quán)重，充分調(diào)動(dòng)地方政府開展綠色財(cái)政的積極性。

5 結(jié)論

綠色金融是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的重要力量，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要制度保障。鑒于我國(guó)綠色金融領(lǐng)域存在的問題，我國(guó)沿海地區(qū)未來發(fā)展需要在綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)和消費(fèi)者偏好綠色增強(qiáng)、綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做出努力和改進(jìn)。