監(jiān)控?cái)z像頭下隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題探究

劉璐

（中共南陵縣委黨校，安徽 蕪湖 242400）

《民法典》將隱私權(quán)界定為自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息。[1]王利明教授曾將隱私權(quán)解釋為自然人所享有的與公共利益無(wú)關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一項(xiàng)人格權(quán)。隨著監(jiān)控?cái)z像頭的廣泛使用，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，不可避免涉及到人們的私密空間和私人活動(dòng)，因此自然人的隱私權(quán)保護(hù)受到的極大的挑戰(zhàn)。

一、監(jiān)控?cái)z像頭廣泛使用中的亂象

除了政府部門在公共領(lǐng)域安裝監(jiān)控外，一些家庭考慮到老人、孩子或者財(cái)產(chǎn)等因素，在家中安裝監(jiān)控?cái)z像頭也是司空見(jiàn)慣。特別是攝像頭技術(shù)的發(fā)展，一些攝像頭具備高像素、紅外線、自動(dòng)攝錄、存儲(chǔ)、上傳網(wǎng)絡(luò)等功能，還有一些微型攝像頭極其隱蔽不易被人們發(fā)現(xiàn)，一但沒(méi)能正確的使用，隱私權(quán)極易受到侵犯。

很多家庭安裝所謂的“看家神器”，本來(lái)是為了安全和便利考慮,但誰(shuí)也沒(méi)能想到最終成為自家生活被泄密的工具，生活視頻甚至被不法分子明碼標(biāo)價(jià)放在網(wǎng)絡(luò)上兜售。2019 年，浙江溫州市永嘉縣一名男子利用騰訊的社交軟件，在QQ群中兜售家用攝像頭的破解工具以及被控制的攝像頭賬號(hào)密碼。獲取攝像頭登錄密碼后，只要登陸賬號(hào)就能隨時(shí)觀看監(jiān)控中的畫面，很多人正是通過(guò)這種方式偷窺他人隱私。該男子除了兜售賬號(hào)還販賣相關(guān)視頻，其中裸露或色情的內(nèi)容，甚至能賣到100 元。而類似在網(wǎng)絡(luò)中兜售攝像頭賬號(hào)和視頻的案件還有很多，2019年溫州網(wǎng)安部門在全國(guó)抓獲三十多名不法分子，涉案金額更是高達(dá)十萬(wàn)余元。

同樣被譽(yù)為“家庭門衛(wèi)”的可視門鈴和攝像頭也被越來(lái)越多的家庭使用，特別是一些高檔小區(qū)，可視門鈴和帶有監(jiān)控的智能鎖更是成為標(biāo)配。這些智能產(chǎn)品的安裝，殊不知也可能會(huì)構(gòu)成對(duì)他人隱私權(quán)的侵犯。2019 年江蘇無(wú)錫市一對(duì)鄰居張某和吳某，因?yàn)榭梢曢T鈴對(duì)付公堂。吳某基于自家安全考慮安裝了可視門鈴，以便于隨時(shí)掌握家門口人員出入的情況，然而監(jiān)控的監(jiān)視范圍卻包含鄰居大門，通過(guò)監(jiān)控不但可以了解自家的情況，也可以隨時(shí)掌握鄰居張某家中進(jìn)出情況。因此，張某認(rèn)為吳某侵犯了自己的個(gè)人隱私，將其訴至法院。法院在審理中認(rèn)為，吳某安裝可視門鈴雖為了自身人身及財(cái)產(chǎn)安全考慮，但行為已經(jīng)構(gòu)成對(duì)張某隱私權(quán)的侵犯，遂判決吳某拆除可視門鈴，并刪除相關(guān)影像資料。

針孔攝像頭因?yàn)轶w積小、隱蔽、易安裝的特點(diǎn)，容易被不法分子安裝在酒店等公共場(chǎng)所，進(jìn)而竊取他人隱私。近些年，因?yàn)獒樋讛z像頭導(dǎo)致的隱私權(quán)被侵犯的案件屢見(jiàn)不鮮。入住酒店后，查看房間內(nèi)是否有針孔攝像頭似乎成為了人們一項(xiàng)必做的“任務(wù)”。而針孔攝像頭安裝的地方極其隱蔽，有的在電視機(jī)開關(guān)按鈕下面，有的在插板內(nèi)，有的隱藏在衛(wèi)生間換氣扇和花灑中，即使住客有心查找，一些針孔攝像頭也極難被發(fā)現(xiàn)。2019 年福州一位男子陳某在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上多次購(gòu)買針孔攝像頭，并以入住酒店的名義，在幾家酒店客房中安裝針孔攝像頭。隨后，陳某將攝像頭拍攝的視頻進(jìn)行錄制并下載，儲(chǔ)存在自己的手機(jī)中。短短幾個(gè)月，陳某共對(duì)600余人進(jìn)行偷拍，其中下載性愛(ài)視頻四十多段，隱私照片一百余張。最終法院以非法使用竊聽、竊照專用器材罪判處有期徒刑七個(gè)月。同時(shí)認(rèn)為，陳某的行為侵犯眾多不特定公民的隱私權(quán)，應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任，責(zé)令陳某刪除本案中所有涉及侵犯他人隱私的照片及視頻，以消除影響，并在國(guó)家級(jí)媒體上向社會(huì)公眾公開賠禮道歉。

二、監(jiān)控?cái)z像頭侵犯隱私權(quán)的原因

（一）智能攝像頭存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)

在市面上售賣的智能攝像頭中有相當(dāng)一部分存在質(zhì)量安全隱患，隱患主要是數(shù)據(jù)傳輸密碼過(guò)于簡(jiǎn)單，甚至沒(méi)有加密，還有的情況是使用人沒(méi)有更改密碼，攝像頭密碼為初始密碼、密碼口令弱，攝像頭拍攝視頻容易被他人破解，從而造成泄露。

（二）私人安裝攝像頭超出合理界限

我國(guó)對(duì)私人安裝攝像頭、可視門鈴等沒(méi)有明確的法律規(guī)定，如果個(gè)人是為了自身的財(cái)產(chǎn)和人身安全，拍攝范圍僅涉及自己的個(gè)人生活空間和公共場(chǎng)所，一般不會(huì)被禁止。但這并不意味這私人可以隨意的安裝攝像頭，當(dāng)攝像頭安裝超出合理界限，拍攝范圍侵犯到了他人的隱私或公共安全利益時(shí)，安裝者就需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在實(shí)際中有關(guān)攝像頭安裝引起的糾紛，大多是因?yàn)樗饺税惭b攝像頭時(shí)拍攝范圍超出了合理的界限，且未經(jīng)他人同意，則構(gòu)成了對(duì)他人隱私權(quán)的侵犯。

（三）相關(guān)單位監(jiān)管缺位

當(dāng)前利用針孔攝像頭進(jìn)行偷拍已經(jīng)發(fā)展成為一條黑產(chǎn)，在一些社交平臺(tái)和網(wǎng)站上有大量偷拍視頻被明碼標(biāo)價(jià)進(jìn)行兜售。在這條黑產(chǎn)中無(wú)論是針孔攝像頭的生產(chǎn)商、銷售商，還是利用針孔攝像頭進(jìn)行偷拍的偷拍者、販賣者和購(gòu)買者，這些環(huán)節(jié)都是偷拍黑產(chǎn)猖獗的重要因素。相關(guān)單位在對(duì)針孔攝像頭的監(jiān)管當(dāng)中出現(xiàn)缺位。在產(chǎn)品源頭上，對(duì)生產(chǎn)和銷售沒(méi)有做到嚴(yán)格審查。在某知名網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)上雖然搜索詞條為‘針孔攝像頭’無(wú)搜索結(jié)果，但換個(gè)詞條‘微型監(jiān)控’則出現(xiàn)大量針孔攝像頭的售賣信息。在過(guò)去雖然一些省市公安部門開展過(guò)有關(guān)偷拍黑產(chǎn)整治的專項(xiàng)行動(dòng)，但市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)非法生產(chǎn)、銷售竊聽、竊照等專用器材活動(dòng)的監(jiān)管力度不夠，市場(chǎng)管理缺乏。同時(shí)酒店等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者對(duì)顧客負(fù)有安全保障義務(wù)，應(yīng)保障顧客隱私權(quán)不被侵犯，當(dāng)由于酒店的管理不到位而出現(xiàn)顧客被偷拍的情況時(shí)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（四）立法層面不夠完善，違法成本過(guò)低

目前，我國(guó)沒(méi)有單獨(dú)針對(duì)監(jiān)控?cái)z像頭相關(guān)的法律法規(guī)。對(duì)于隱私權(quán)保護(hù)也往往是被侵權(quán)人自己提出的民事訴訟，被侵權(quán)人在舉證中證明因?qū)Ψ角址競(jìng)€(gè)人隱私而造成損失，存在困難。特別是一些不法分子利用針孔攝像頭侵犯他人隱私，在未構(gòu)成其他犯罪行為時(shí)，例如敲詐勒索、傳播淫穢物品等，這種單獨(dú)的偷拍行為難以追究其刑事責(zé)任，最終只是罰款或拘留。根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，偷窺、偷拍、竊聽、散步他人隱私的，處五日以下拘留或五百以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以上罰款。[2]《刑法》第二百八十三條和二百八十四條分別規(guī)定了非法生產(chǎn)、銷售專用間諜器材、竊聽、竊照專用器材罪和非法使用竊聽、竊照專用器材罪。[3]根據(jù)刑法中規(guī)定觸犯以上兩種罪名，最低處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，最高處三年以上七年以下有期徒刑，刑法中關(guān)于竊聽、竊照的規(guī)定量刑過(guò)低，不足以起到震懾作用。上述福州陳某酒店偷拍案件中，被侵權(quán)人達(dá)到600 人，量刑也僅是7 個(gè)月有期徒刑，特別是當(dāng)下偷拍已經(jīng)發(fā)展成為一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈，在高額的金錢誘惑面前，很多人無(wú)懼法律懲罰，甚至被處罰后繼續(xù)重操“舊業(yè)”。而出現(xiàn)上述的現(xiàn)象正是我們法律對(duì)于偷拍行為的懲罰力度弱，違法成本低，才會(huì)導(dǎo)致頭偷拍行為屢禁不止。

三、保護(hù)隱私權(quán)的幾點(diǎn)建議

（一）減少被侵權(quán)人的舉證責(zé)任

在監(jiān)控?cái)z像頭下隱私權(quán)被侵犯的案件中，如果按照誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證的原則，被侵權(quán)人在舉證中往往存在困難，所以可以采取舉證責(zé)任倒置，由侵權(quán)人證明自己沒(méi)有侵犯他人隱私權(quán)，或者由相關(guān)部門舉證，如公安機(jī)關(guān)、法院來(lái)舉證調(diào)查。

（二）完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加大懲罰力度

為避免因私人安裝攝像頭導(dǎo)致的糾紛，我們?cè)诜蓪用婵梢猿雠_(tái)針對(duì)私人安裝攝像頭的相應(yīng)規(guī)定，如規(guī)定在樓道、門前等公共場(chǎng)所安裝裸露且易識(shí)別的攝像頭，并在攝像頭旁注明標(biāo)識(shí)。同時(shí)針對(duì)偷拍黑產(chǎn)，將偷拍行為、販賣和購(gòu)買偷拍視頻作為入刑標(biāo)準(zhǔn)，一旦偷拍、販賣和購(gòu)買就是觸犯刑法。并且提高對(duì)于非法生產(chǎn)、銷售和使用竊聽、竊照專用器材的量刑標(biāo)準(zhǔn)，增加違法成本，減少違法行為。

（三）提高公民對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)意識(shí)

對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)不單單是政府部門采取行動(dòng)，也需要公民自身提高意識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)廣泛宣傳，讓公民了解有關(guān)隱私權(quán)保護(hù)的知識(shí)和內(nèi)容，切實(shí)提高公民的保護(hù)意識(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)隱私權(quán)被侵犯，通過(guò)及時(shí)報(bào)警等措施收集證據(jù)，拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益。

（四）相關(guān)部門加大監(jiān)管力度

有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，對(duì)攝像設(shè)備的生產(chǎn)、銷售方面設(shè)立嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，購(gòu)買者實(shí)行實(shí)名登記制，做到銷售路徑可追溯。特別是加大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)銷售攝像頭的監(jiān)管力度。政府部門加強(qiáng)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的監(jiān)督與約束，督促平臺(tái)加強(qiáng)自身管理，確認(rèn)商家具有合法銷售資質(zhì)，并且定期對(duì)商家的銷售記錄進(jìn)行檢測(cè)，謹(jǐn)防黑產(chǎn)鏈隱蔽式銷售。市場(chǎng)監(jiān)管部門針對(duì)酒店、浴室等公共場(chǎng)所定期開展專項(xiàng)檢查，督促經(jīng)營(yíng)者盡到管理責(zé)任，如酒店可安排人員用專業(yè)設(shè)備對(duì)客房開展經(jīng)常性的檢查，確保顧客的隱私權(quán)不受侵犯。

隱私權(quán)是一項(xiàng)重要的人格權(quán)，特別是當(dāng)下人們對(duì)于人格權(quán)益的愈發(fā)重視，使得隱私權(quán)保護(hù)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。個(gè)人隱私的泄露無(wú)疑會(huì)對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生巨大的精神痛苦，因此隱私權(quán)的保護(hù)需要多個(gè)部門形成強(qiáng)大合力。相信通過(guò)我們共同的努力，監(jiān)控?cái)z像頭使用中的亂象一定能被遏制，由針孔攝像頭所帶來(lái)的偷拍黑產(chǎn)也一定能夠鏟除，還老百姓一個(gè)安全無(wú)憂的生活環(huán)境。