外警培訓(xùn)平行語料庫建設(shè)面臨的問題與解決辦法

高翠英

（武警海警學(xué)院，浙江 寧波 315801）

近年來，經(jīng)濟全球化和信息多元化的發(fā)展，給社會各領(lǐng)域工作的創(chuàng)新改革帶來了新的機遇，也提出了前所未有的新挑戰(zhàn)。其中，外警培訓(xùn)工作是我國警務(wù)工作中的重要內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)對國外執(zhí)法人員進行國際環(huán)境安全、有效打擊國際犯罪、加強國際警務(wù)交流合作等內(nèi)容的培訓(xùn)，以提高國外執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。當(dāng)前，隨著信息化時代的到來，該項工作也逐步向信息化方向發(fā)展，平行語料庫建設(shè)也逐漸成為我國警務(wù)部門在外警培訓(xùn)中需思考的方向。因此，此次研究外警培訓(xùn)平行語料庫建設(shè)具有實際意義。

一、外警培訓(xùn)工作現(xiàn)狀

多年來，在國家直屬部門及下屬部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各培訓(xùn)部門精心規(guī)劃、規(guī)范管理、密切跟蹤，努力做好外警培訓(xùn)改革工作，為提高國家警務(wù)人員的執(zhí)法能力和國際聯(lián)動水平發(fā)揮了應(yīng)有的貢獻。

（一）外警培訓(xùn)工作發(fā)展概況

外警培訓(xùn)是中國為促進全球執(zhí)法水平的提升，保障國際環(huán)境的安全而對相關(guān)執(zhí)法人員進行的警務(wù)技能培訓(xùn)工作。中國對外援助工作起步于上世紀(jì)50 年代，截至2009 年，共與100 多個國家建立了雙邊援助關(guān)系，其中完成的援助項目超過2100 余個，為國際社會的安全與穩(wěn)定做出了突出貢獻。而中國外警培訓(xùn)是援外培訓(xùn)中的一項重要內(nèi)容，雖然外警培訓(xùn)工作起步較晚，2002 年才開始產(chǎn)生并實施，當(dāng)時主要是作為受訓(xùn)國對緬甸、老撾等國進行的禁毒執(zhí)法培訓(xùn)，但在進入新世紀(jì)以來，我國在外警培訓(xùn)方面的力度逐漸加強，警務(wù)培訓(xùn)要求不斷嚴(yán)格化，外警執(zhí)法隊伍也在迅速壯大。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅2010年一年，人數(shù)就已經(jīng)達到700余人，初步形成了以中央為核心、地方為站點的外警培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系[1]。

（二）外警培訓(xùn)平行語料庫發(fā)展現(xiàn)狀

自進入新世紀(jì)以來，信息化技術(shù)高速發(fā)展，逐步滲透到社會各行各業(yè)，這一發(fā)展形勢對外警培訓(xùn)工作的革新也提供了新思路。于是國家直屬部門及相關(guān)部門下發(fā)了一系列信息化外警培訓(xùn)改革政策，為外警培訓(xùn)工作的信息化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，外警培訓(xùn)平行語料庫的出現(xiàn)，是執(zhí)法部門創(chuàng)新外警培訓(xùn)工作形式的具體舉措，該模式能將國際間的各類警務(wù)資源有效融合，并在平臺中進行信息智能篩選，最后將有用的信息提供給外警執(zhí)法人員，如此能為執(zhí)法人員準(zhǔn)確執(zhí)法、提高執(zhí)法效率提供條件支撐。據(jù)分析，外警培訓(xùn)平行語料庫這一模式如今尚處于探索完善階段，未來仍有較大發(fā)展空間和優(yōu)化空間。

二、外警培訓(xùn)平行語料庫建設(shè)的條件優(yōu)勢

與國外的外警培訓(xùn)工作相比，中國的外警培訓(xùn)具有多方條件優(yōu)勢，這些優(yōu)勢的存在以及落實能為該項工作平行語料庫的建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。進而增強中國綜合實力，加快承擔(dān)起中國在國際地位中應(yīng)承擔(dān)的大國責(zé)任。

（一）國家政策大力支持

近幾年，國家直屬部門及下屬部門對外警培訓(xùn)工作進行了長遠規(guī)劃，并下發(fā)了一系列重要文件政策，比如《外警培訓(xùn)外出考察交流管理規(guī)定》《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》等，這些文件中的主旨只有一個，便是結(jié)合當(dāng)前警務(wù)工作需要，有效規(guī)范外警培訓(xùn)工作體系。由此可見，國家政策對外警培訓(xùn)工作的重視程度。同時，在如今信息化發(fā)展背景下，國家公安部又結(jié)合當(dāng)前國際化形勢，對其中一些文件的規(guī)定內(nèi)容進行了調(diào)整，比如在《涉外警務(wù)外警培訓(xùn)學(xué)院管理規(guī)定》中提到了要求學(xué)員要正確使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，做好信息傳遞與交流工作。這一內(nèi)容也充分為外警培訓(xùn)平行語料庫建設(shè)工作的開展提供了政策支持[2]。

（二）教學(xué)質(zhì)量趨于完善

以湖南地區(qū)的外警培訓(xùn)工作為例，由于湖南地處中國中部，對外與東南亞等國家聯(lián)系甚密，自2016 年承辦外警培訓(xùn)工作以來，連續(xù)3 年工作業(yè)績十分穩(wěn)定，所培訓(xùn)的執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)較強，為維護境內(nèi)以及東南亞國家的安全工作做出了突出貢獻。湖南相關(guān)執(zhí)法部門指出（改為：但社會的發(fā)展給我們外警培訓(xùn)工作帶來新的挑戰(zhàn)），如今全球化、信息化時代以及疫情給予了外警培訓(xùn)工作以新的要求，未來幾年，湖南外警培訓(xùn)工作將重點在信息化建設(shè)、線上教育管理、細致規(guī)劃培訓(xùn)任務(wù)、打造資源互通、并肩作戰(zhàn)的區(qū)域化平行語料庫建設(shè)。為此，當(dāng)?shù)睾葑ソ虒W(xué)質(zhì)量建設(shè)，緊密結(jié)合湖南地理特色和區(qū)域特色，對公安執(zhí)法隊伍的實際需求進行了線上教學(xué)，并建立了外警培訓(xùn)和內(nèi)警培訓(xùn)兩個線上教學(xué)平臺，同時還利用這兩個線上平臺整合了全省范圍內(nèi)的執(zhí)法部門、警務(wù)部門、公安部門中的各項資源，建立了線上固定教學(xué)基地，這一系列教學(xué)成果標(biāo)志著外警培訓(xùn)平行語料庫建設(shè)正趨于完善。

（三）經(jīng)濟基礎(chǔ)十分扎實

雖然我國在外警培訓(xùn)建設(shè)工作中起步較晚，經(jīng)驗不足，但在國家直屬部門和其他相關(guān)部門的統(tǒng)籌規(guī)劃下，為各地執(zhí)法部門申請了培訓(xùn)專項資金，保證了外警培訓(xùn)工作的正常資金需求。于是各地執(zhí)法部門便利用這筆專項資金積極開設(shè)了線上線下一體化培訓(xùn)班，比如有“外警培訓(xùn)工作專班”“外警培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)班”等，并為班級培訓(xùn)工作的正常開展又單獨分出了項目基金、獎勵資金等保障，為外警培訓(xùn)平行語料庫的建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，各地執(zhí)法部門的外警培訓(xùn)平行語料庫建設(shè)工作也得到了社會企業(yè)、社會單位的關(guān)注與重視，許多企業(yè)家紛紛在資金和設(shè)備上資助了該項目的推進，由此保證了外警培訓(xùn)平行語料庫建設(shè)的順利開展。

三、外警培訓(xùn)平行語料庫建設(shè)中面臨的問題

外警培訓(xùn)平行語料庫建設(shè)是外警培訓(xùn)工作的改革方向，也是中國為加深與國際執(zhí)法工作聯(lián)系而提出的新舉措，這一方法能有效聯(lián)系國家間的執(zhí)法力量，增強國際間的相互了解，共同打擊犯罪、維護和平。然而在實際落實中，逐漸暴露出意識不強、平行語料庫建設(shè)不深、機制不完善的問題，對此，此次重點圍繞外警培訓(xùn)平行語料庫建設(shè)中出現(xiàn)的這些問題，進行了詳細的問題分析，希望能做好癥結(jié)梳理。

（一）主體信息化意識待加強

如今經(jīng)濟全球化時代下，國際安全事件層出不窮，因此從國家直屬部門到各培訓(xùn)單位都十分重視外警培訓(xùn)工作，期望同其他國家做好聯(lián)動協(xié)同，共同應(yīng)對國際風(fēng)險。但由于外警培訓(xùn)是一項全局性的工作，尤其是在培訓(xùn)過程中，能否將公安業(yè)務(wù)與執(zhí)法技能進一步落實到位，需要依靠所有執(zhí)法人員的共同配合。但一些執(zhí)法人員對日常執(zhí)法工作處理較為熟練，但對如今采用的線上平行語料庫平臺信息處理技能卻不夠熟練，片面認(rèn)為這一技術(shù)與自身執(zhí)法工作聯(lián)系不深，專門聘請技術(shù)人員操作即可，沒有學(xué)習(xí)的必要，如此錯誤理念造成了隊伍中整體信息化素質(zhì)不強的問題較為明顯，急需加強主體信息化意識教育[3]。

（二）外警培訓(xùn)機制尚未健全

我國當(dāng)前外警培訓(xùn)機制尚處于薄弱階段，還需進一步完善與加強管理。首先，管理機制不夠完善。我國雖然針對不同地域、不同國家的管理模式設(shè)立了多個外警管理辦事處，但是在執(zhí)法人員培訓(xùn)方面，仍然是按照國內(nèi)法律的相關(guān)規(guī)定進行的人才培訓(xùn)，并未構(gòu)建與國外警務(wù)制度相適應(yīng)的管理培訓(xùn)體系，而且對平行語料庫線上培訓(xùn)這一模式也尚未實現(xiàn)規(guī)范化和嚴(yán)謹(jǐn)化管理，仍然存在諸多管理漏洞。其次，評價機制不夠科學(xué)。當(dāng)前我國的外警培訓(xùn)項目在計劃、落實中組織多于實施、管理多于服務(wù)，并未在平行語料庫中增加自我檢查、線上評估和定期考核等模塊，使得外警執(zhí)法人員的工作績效無法量化，人員培訓(xùn)的效果無法充分體現(xiàn)。

（三）語料庫培訓(xùn)效果不明顯

如今在互聯(lián)網(wǎng)一體化時代背景下，相關(guān)執(zhí)法部門積極順應(yīng)時代潮流趨勢，對外警培訓(xùn)工作發(fā)展又進行了改革和創(chuàng)新，創(chuàng)造了平行語料庫這一聯(lián)動形式。但實際執(zhí)行中卻暴露出語料庫培訓(xùn)效果不夠明顯的現(xiàn)象。許多參訓(xùn)學(xué)員表示平行語料庫中的技能與自身不相匹配、信息基礎(chǔ)技能培訓(xùn)居多，實踐實訓(xùn)項目較少，無法有效提升學(xué)員涉外警情處理技能。而且，在平行語料庫數(shù)據(jù)模塊進行學(xué)習(xí)操作時，執(zhí)法管理人員對學(xué)員的數(shù)據(jù)共享、實時追蹤技術(shù)并未加訓(xùn)，也未對有問題的學(xué)員進行數(shù)據(jù)回訪調(diào)查，如此，使得平行語料庫平臺未能發(fā)揮其應(yīng)有效用，實際使用效果不夠明顯[4]。

四、外警培訓(xùn)平行語料庫建設(shè)中的解決辦法

今后執(zhí)法部門需將重點聚焦到上述這些問題中，從強化主體信息意識、完善培訓(xùn)機制、優(yōu)化語料庫平臺等方面進行解決方法的探索，希望能通過對策的梳理，為相關(guān)部門提供切實可行的建議，保障外警培訓(xùn)工作的順利進行。

（一）強化主體信息意識

為有效把握執(zhí)法部門中平行語料庫的信息傳遞準(zhǔn)確性和全面性，需強化參與主體的信息意識。具體公安部門以及其他相關(guān)部門可定期組織外警執(zhí)法人員學(xué)習(xí)平行語料庫的信息讀取、信息篩選和信息傳輸方法，每周學(xué)習(xí)外警執(zhí)法相關(guān)理論知識，在平行語料庫中參與模擬執(zhí)法體驗項目，牢固樹立執(zhí)法信息化的理念，加強執(zhí)法人員對平行語料庫建設(shè)的重視度，以便能在緊急情況發(fā)生時及時傳遞警情信息。同時，客觀而言，平行語料庫的使用和推廣一定程度上是社會執(zhí)法工作發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，能夠提升執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法水平。因此，上至公安部、下至基層執(zhí)法機關(guān)人員，都應(yīng)正視外警培訓(xùn)工作中平行語料庫的建設(shè)工作，凈化語料庫平臺環(huán)境，約束執(zhí)法人員在平臺中的不當(dāng)言論和不當(dāng)思想，對一些錯誤思想及言論要及時糾正，從思想上做好保障工作。

（二）完善外警培訓(xùn)機制

今后，一方面在管理機制上，執(zhí)法部門需先利用信息平臺深入研究周邊不同國家的執(zhí)法法律規(guī)范，將這些規(guī)范內(nèi)容以數(shù)據(jù)共享的形式上傳到平行語料庫中，讓外警執(zhí)法人員根據(jù)信息有針對性地開展專項技能培訓(xùn)，以此提高執(zhí)法效率。另一方面在評價機制上，執(zhí)法部門需對參與不同國家執(zhí)法工作的執(zhí)法人員進行目標(biāo)量化、績效量化，發(fā)放《項目評估調(diào)查表》和《課程質(zhì)量測評表》，定期對學(xué)員進行測評，并將統(tǒng)計結(jié)果上傳到平行語料庫中，將學(xué)員每一階段的測評數(shù)據(jù)進行智能分析，了解學(xué)員的執(zhí)法長處與劣勢，進而按照數(shù)據(jù)分析著重對學(xué)員進行弱勢訓(xùn)練，以提升學(xué)員的整體執(zhí)法能力[5]。

（三）優(yōu)化語料庫建設(shè)

針對語料庫培訓(xùn)效果不夠明顯的問題，今后執(zhí)法部門還需加強平行語料庫的規(guī)范化、制度化建設(shè)，對信息處理、平臺優(yōu)化、數(shù)據(jù)庫完善等資源進行及時更新和升級，著力提升語料庫培訓(xùn)效果。具體執(zhí)法部門可針對外警學(xué)員數(shù)據(jù)庫中的學(xué)員信息，分出已訓(xùn)學(xué)員和未訓(xùn)學(xué)員，對未訓(xùn)學(xué)員進行基礎(chǔ)警情應(yīng)對技能訓(xùn)練，對已訓(xùn)學(xué)員進行技能提升訓(xùn)練或短項技能加訓(xùn)，節(jié)假日等特殊時期利用語料庫中的信息追蹤技術(shù)對學(xué)員進行跟蹤交流，分析學(xué)員的身體素質(zhì)、心理狀態(tài)、成長變化、技能提升等指標(biāo)，符合指標(biāo)的可參與平臺中設(shè)置的虛擬涉外警情處理項目，以此循序漸進，提升學(xué)員的整體素質(zhì)與能力，充分利用好平行語料庫這一資源。

五、結(jié)語

未來是信息化時代，我國將在外警培訓(xùn)工作中加強平行語料庫的開發(fā)與使用，加快構(gòu)建多層次、多維度、立體化的涉外警務(wù)線上合作平臺，主動對接國際化警務(wù)執(zhí)法工作，彰顯大國影響與大國擔(dān)當(dāng)。