于海亮

（宿遷市消防救援支隊，江蘇宿遷 223800）

1.疫情防控工作先進經(jīng)驗

1.1 全面動員部署

在黨中央、國務院集中統(tǒng)一領導下，黨政軍民學、東西南北中一體行動，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭。同時，各地各部門分別結合屬地和部門實際對防疫工作進行部署安排，迅速形成了抗擊疫情的強大領導組織力量，對疫情防控工作起到了關鍵作用。

1.2 全民參與

堅持全國一盤棋，動員全社會力量、調(diào)動各方面資源，迅速形成了抗擊疫情強大合力。緊緊依靠人民群眾，全國動員、全民參與，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，人人都是疫情防控員，構筑起最嚴密的防控體系，全國人民都積極參與了這場疫情防控斗爭，凝聚起堅不可摧的強大力量。

1.3 網(wǎng)格化管控

疫情防控中，各地以網(wǎng)格為單元織密疫情防控基層防線，以網(wǎng)格為陣地開展疫情防控阻擊戰(zhàn)。充分發(fā)揮網(wǎng)格員社區(qū)管理“毛細血管”作用，將重點人員摸排、信息采集登記、防控政策宣傳、風險隱患治理及居家隔離服務納入“全科網(wǎng)格”工作范疇，堅決守住了防止疫情擴散蔓延的底線。

2.當前火災防控工作中存在的不足

2.1 消防工作機制仍需完善

部分屬地政府和行業(yè)部門未能認真履行消防安全職責，出現(xiàn)“責任鏈條”斷裂現(xiàn)象，齊抓共管的消防工作格局有待進一步完善?；鶎酉拦ぷ鬓k公室“空轉(zhuǎn)”，網(wǎng)格員沒有將消防工作納入日常工作內(nèi)容，網(wǎng)格化消防安全管理沒有落地。部分企業(yè)單位消防安全主體責任不完善，存在消防安全制度和相關操作規(guī)程不落實、火災隱患整改責任鏈條不閉合等痼疾頑癥，導致火災隱患大量存在?；馂氖鹿守熑巫肪苛Χ炔淮?，以事故追究倒逼責任落實的機制還未固化。

2.2 隱患治理工作推進不力

部分屬地、行業(yè)部門消防安全隱患綜合治理工作推進力度偏軟、進度緩慢，對于影響本地區(qū)、本行業(yè)消防安全形勢穩(wěn)定的重大消防安全問題，沒有從源頭上得到整改和預防，火災隱患存量難消、增量難控的問題仍然凸顯。三是存在失管漏管。受機構改革影響，1萬余名公安派出所消防民（輔）警的消防工作參與度降低，基層消防監(jiān)管工作“短腿”“無腿”問題日益凸顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對消防工作認識不足，消防工作辦公室未實體化運行，對上級部署的各項專項整治行動未能深入開展，或者僅僅處于開會部署階段，火災防控工作呈現(xiàn)敷衍應付狀態(tài)，對屬地消防安全形勢掌握不夠，甚至對轄區(qū)出租房、沿街店鋪、“九小場所”以及新形態(tài)的單位場所火災防控工作出現(xiàn)了失控漏管現(xiàn)象。

3.結合疫情防控工作經(jīng)驗做好火災防控工作的建議

3.1 加強政府對消防工作的組織領導

以宿遷市政府為例，疫情以來，市委市政府第一時間召開疫情防控工作部署會，時任市委書記張愛軍出席會議并提出明確要求，并迅速成立疫情防控協(xié)調(diào)工作專班。疫情防控中，市委市政府共召開相關會議30余次，發(fā)布各類通知通告100余次，全市各地、各部門戮力同心，堅決貫徹市委市政府各項防控部署要求，履職盡責、眾志成城，充分彰顯了黨委政府的組織領導作用。同樣，火災防控工作也離不開黨委政府的堅決領導和組織部署。

3.2 督促部門依法履行管理和監(jiān)督職責

疫情防控中，各級部門聯(lián)防聯(lián)動，各司其職、各負其責，為打贏防護狙擊戰(zhàn)貢獻了力量，構筑起風雨同舟、同仇敵愾的銅墻鐵壁?？梢哉f，疫情防控取得的成績離不開各級部門的共同努力。在火災防控工作中，我們也要大力助推各行業(yè)主管部門貫徹消防安全責任制，履行法定職責，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃設計和應急預案中納入消防安全內(nèi)容，依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關單位建立消防安全管理制度，提升消防工作質(zhì)態(tài)。

3.3 構建完善“火災隱患治理”體系

3.3.1 “抓兩頭帶中間”常態(tài)化火災隱患排查治理

火災防控工作的有力開展，離不開屬地政府的全面領導和廣大社會單位的積極配合，也離不開各個行業(yè)部門的履職協(xié)作。在抓住頂層設計和基層落實的基礎上，還有注重與各個行業(yè)部門的執(zhí)法合作，有效發(fā)揮職能部門的監(jiān)管作用，才能共同做好火災防控工作。疫情防控中，福建省龍巖市永定區(qū)對全區(qū)22家養(yǎng)老服務機構和福利中心實行全封閉管理，全區(qū)162個農(nóng)村居家照料服務中心、養(yǎng)老服務站、農(nóng)村幸福院暫停運行。

3.3.2 “抓學習促共治”嚴格落實各類消防安全專項整治行動

2020年初，我市安委辦下發(fā)了《宿遷市消防安全“五個能力”百日提升行動工作方案》，其中對提高監(jiān)督執(zhí)法能力進行了重點明確。下一步，我們要堅決貫徹執(zhí)行中央關于深化消防執(zhí)法改革意見和國務院關于深化“放管服”改革的有關要求，正確處理消防監(jiān)督執(zhí)法與便民利企服務關系，有效提高執(zhí)法效能和服務水平。另一方面要加強對公安派出所業(yè)務指導，提升派出所對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)、居民委員會、村民委員會以及上級公安機關確定的公安派出所日常消防監(jiān)督檢查范圍內(nèi)的單位檢查及宣傳培訓能力。

3.3.3 “抓監(jiān)管強措施”嚴格火災高危領域消防安全管理

疫情防控工作中，各地精準施策，加強重點地區(qū)、重點人員和重點環(huán)節(jié)管控防控，擴大“應檢盡檢”范圍，并做好重點人員、重點區(qū)域摸排和網(wǎng)格化管理，同時避免出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象，有效控制了疫情擴散和恢復經(jīng)濟社會秩序。同樣，在火災防控中我們也要按照“雙百行動”及“兩個全覆蓋”要求，緊盯高風險場所，重點管控和治理易導致重特大安全事故的重點場所和關鍵部位，加大執(zhí)法力度，對隱患嚴重、久拖不改的單位要用好用足處罰、查封、關停等法律手段，依法督促整改火災隱患。

3.4 構建完善“消防技術應用”體系

3.4.1 建設消防感知網(wǎng)絡

隨著科技與產(chǎn)業(yè)革命的加速發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術與消防救援工作緊密融合，也為提升消防治理現(xiàn)代化水平也提供了有力支撐。對此，我們要充分發(fā)揮科技技術力量，將“智慧消防”納入“智慧城市”建設總體規(guī)劃，重點強化消防部門與政府有關部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，將監(jiān)管部門、行業(yè)部門消防管理責任納入城市綜合管理服務“一張網(wǎng)”。

3.4.2 構建消防業(yè)務應用體系

疫情防控中，隨著“一網(wǎng)通”“健康碼”等各類應用的研發(fā)使用，疫情多渠道監(jiān)測和智慧化預警多點觸發(fā)功能得到不斷完善。對此，我們要深化運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術，建強數(shù)據(jù)支撐體系，全面推動清單式發(fā)布、場景化定制、一鍵式共享數(shù)據(jù)服務，創(chuàng)新開展火災風險預知預警，推進單位消防安全評估、區(qū)域性火災風險評估更加科學高效，提升火災防控智能化水平。

3.5 構建完善“全民消防動員”體系

3.5.1 提升消防全民參與度

參與度的提升需要廣大群體的關注和投入，前提是要確保活動和項目的參與性和實用性。對此，我們要創(chuàng)新開展多種形式活動吸引群眾參與消防、學習消防，多頻次、高標準推廣實施各類線上及線下互動項目。完善消防安全教育體系，將消防知識和技能納入中小學、幼兒園教學內(nèi)容和軍訓課程，納入黨政領導干部及公務員培訓、職業(yè)培訓、科普和普法教育內(nèi)容。推進消防安全免費培訓，分級分類建立標準化培訓教材，廣泛開展實操式、場景式教學。

3.5.2 加強社會消防教育培訓

疫情防控工作中，針對疫情的預防和控制等各類宣傳教育活動可謂鋪天蓋地，形式豐富、氛圍濃郁，對疫情的防控起到了極大作用。全民消防安全素質(zhì)的提升是火災防控的目的也是重要手段。目前，我市消防宣傳教育工作還存在形式單一、手段不多、力量不足和氛圍不濃等問題。對此，我們要全面深化消防宣傳“五進”工作，督促各類場所廣泛消防安全“三提示”活動。建立健全火災隱患常態(tài)化曝光工作機制，開展“打鐵趁熱”式火災警示教育，與各級主流媒體開展戰(zhàn)略合作，加強消防新媒體矩陣建設，實體化運行消防全媒體工作中心。

4.結語

疫情防控工作中，各地紛紛出臺疫情防控工作問責辦法，對疫情防控中工作不作為、不擔當、慢作為、假作為、搞形式主義等多種情形的屬地、部門和相關責任領導、工作人員予以追責問責把紀律挺在疫情防控第一線，以嚴實的作風和嚴明的紀律，助力打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)。