國外國家公園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)湖南南山國家公園的啟示

羅 帥，楊北昌，曹旎妮，李蘭軍，劉 忠，伍 南*

（湖南林科達(dá)農(nóng)林技術(shù)服務(wù)有限公司 湖南，長沙 410000）

2008 年，我國開始探索國家公園試點(diǎn)工作；2013 年11月，黨的十八屆三中全會(huì)首次提出建立國家公園體制；2017年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《建立國家公園體制總體方案》；2019 年1 月，中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議通過了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見》，提出建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，在維護(hù)國家生態(tài)安全中居于首要地位。今年，我國將正式設(shè)立第一批，共計(jì)十個(gè)國家公園，如何立足國情，建設(shè)具有中國特色的國家公園，踐行習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“山水林田湖草”生命共同體建設(shè)是值得深思的問題。

湖南南山國家公園屬湖南省邵陽市城步苗族自治縣，位于中國南北東西植被帶的交匯地區(qū)、華中華東華南植物區(qū)系的過度地帶，涵蓋了我國中南部山地生態(tài)全部類型，對(duì)原南山國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、金童山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、兩江峽谷國家森林公園、白云湖國家濕地公園4個(gè)國家級(jí)保護(hù)地進(jìn)行整合，并新增部分非保護(hù)地但價(jià)值較高的區(qū)域，總面積619.14 平方公里，共發(fā)現(xiàn)維管束植物224科904屬2393種、野生脊椎動(dòng)物31目100科337種?；趪鈬夜珗@建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，本文就此提出以下幾點(diǎn)建議。

1 優(yōu)化門戶網(wǎng)站平臺(tái)，宣傳生態(tài)建設(shè)成果

以美國黃石國家公園（Yellowstone National Park）舉例，其官方網(wǎng)站涵蓋了酒店預(yù)訂、新聞報(bào)道、照片與多媒體展示、歷史與文化、科教研究、園內(nèi)門店、志愿活動(dòng)、商業(yè)合作等方面；目前南山國家公園已經(jīng)搭建了較為完善的網(wǎng)站，主要包括公園概況、試點(diǎn)動(dòng)態(tài)、政務(wù)公開、黨風(fēng)黨建、生態(tài)價(jià)值、生態(tài)體驗(yàn)、教育展示、志愿服務(wù)幾個(gè)部分。

兩者內(nèi)容上大體相當(dāng)，均涉及了對(duì)國家公園各方面情況的展示，并考慮到了與游客的互動(dòng)，差異主要在于南山國家公園官網(wǎng)中并未包含酒店預(yù)訂以及園內(nèi)門店的介紹，此項(xiàng)功能有利于游客出行規(guī)劃。另外對(duì)于在南山國家公園目前所開展的生態(tài)保護(hù)工作、科研項(xiàng)目開展及相關(guān)成果可以單獨(dú)開辟一個(gè)版塊，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)的宣傳。

2 豐富科普教育形式，加強(qiáng)生態(tài)理念傳播

博物館是陳列、研究代表自然與人類文化遺產(chǎn)的實(shí)物場所和價(jià)值宣講窗口。在波蘭，國家公園最大的特色之一在于生態(tài)博物館建設(shè)和與之配套的自然教育服務(wù)。大波蘭國家公園（Wielkopolska National Park）的生態(tài)博物館中建有一、二、三號(hào)館，分別展示了更新世的哺乳動(dòng)物遺跡、公園土壤剖面、巖石和礦物，公園水域中的魚，公園特色鳥類和鳥蛋標(biāo)本、昆蟲標(biāo)本等。南山國家公園同樣在自然環(huán)境、生物生態(tài)等方面具有多樣性，具備建設(shè)特色博物館博物館的能力和條件。

同時(shí)大波蘭國家公園與周邊學(xué)校具有長期、有效的合作互動(dòng)，開設(shè)專題課程，激發(fā)了民眾對(duì)自然與生態(tài)的熱情與喜愛，成為民眾悠然神往的地方?！吨袊匀唤逃袠I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及展望》中提到：目前一、二線城市公眾對(duì)自然教育的認(rèn)知度和參與意愿都相當(dāng)高。南山國家公園應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，建立專業(yè)的自然教育隊(duì)伍，利用自身資源開展特色自然教育活動(dòng)，傳播生態(tài)發(fā)展理念。這不僅能提高民眾的游園興趣與參與度，更將推動(dòng)其樹立對(duì)自然生態(tài)環(huán)境愛護(hù)和保護(hù)的思想觀念。

3 設(shè)計(jì)特色文旅產(chǎn)品，加深游客情感體驗(yàn)

文旅產(chǎn)品不僅是游客旅游過程中情感與記憶的承載，還代表了其對(duì)該地的認(rèn)同，個(gè)人品味與審美等。國外的文旅產(chǎn)品占據(jù)了旅游經(jīng)濟(jì)收入的重要部分，但是國內(nèi)景區(qū)在這方面存在很大缺陷，包括產(chǎn)品雷同、設(shè)計(jì)粗糙、價(jià)格過高等問題，更重要的是沒有賦予產(chǎn)品獨(dú)特的地域魅力。

美國黃石國家公園的文旅產(chǎn)品包括以園內(nèi)景觀和代表性動(dòng)植物相關(guān)的鑰匙扣、冰箱貼、明信片、掛飾、擺件、服飾等。這些紀(jì)念品是對(duì)公園形象和價(jià)值的加深與再現(xiàn)。當(dāng)游客再次看到這些產(chǎn)品后，會(huì)回想起當(dāng)初的體驗(yàn)與經(jīng)歷，無形中再次對(duì)國家公園進(jìn)行了宣傳，同時(shí)也是對(duì)生態(tài)文明理念的一次加深。

4 促進(jìn)科研成果共享，加快區(qū)域聯(lián)合建設(shè)

法國?？颂m國家公園（Parc national des êcrins）在科研成果共享和區(qū)域聯(lián)合建設(shè)方面具有重要參考價(jià)值。具體表現(xiàn)為跨區(qū)域、海外的數(shù)據(jù)庫交換，數(shù)據(jù)生成，國家公園地圖集，匯總說明等。保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、保護(hù)地球生物圈多樣性，離不開自然資源與科研成果的共建、共享，離不開各國之間的合作。

在我國“一帶一路”政策的背景下，迎來的是多國之間的共同發(fā)展。就南山國家公園而言，應(yīng)該學(xué)習(xí)法國國家公園建設(shè)中的成熟經(jīng)驗(yàn)與模式，快速加強(qiáng)和完善自身運(yùn)轉(zhuǎn)體制與系統(tǒng)。只有秉持生態(tài)命運(yùn)共同體的理念建立國家公園，才能擴(kuò)大南山國家公園的影響力，最大限度地保護(hù)與利用其自然資源和生物多樣性。

5 嚴(yán)格保護(hù)自然資源，調(diào)動(dòng)居民共同參與

在我國，國家公園被定義為最嚴(yán)格保護(hù)的自然保護(hù)地類型，其首要功能是生態(tài)原真性與完整性的保護(hù)，但同時(shí)也兼顧為公眾提供游憩和自然環(huán)境教育機(jī)會(huì)的職能。一直以來，自然保護(hù)地一旦與旅游開發(fā)掛鉤就免不了受到爭議，旅游產(chǎn)業(yè)長期是破壞自然的因素。在保護(hù)更嚴(yán)格的國家公園，發(fā)展旅游更是一個(gè)敏感話題，但同時(shí)也是繞不開的話題。

在日本，國立公園的概念等同于國家公園，作為亞洲最早建立國家公園的國家，其成果最為豐富。與我國實(shí)際情況相似，日本的國家公園內(nèi)也有很多居民。日本富士箱根伊豆國立公園的成功經(jīng)驗(yàn)表明，國家公園成功的關(guān)鍵恰恰在于其通過發(fā)展旅游平衡了自然保護(hù)與發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。日本當(dāng)?shù)鼐用窨梢猿浞謪⑴c到公園的旅游經(jīng)營的管理中，包括酒店、餐館、講解、環(huán)衛(wèi)、紀(jì)念品店、交通、娛樂場所等接待服務(wù)等。國家公園發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)不僅為當(dāng)?shù)貛砹舜罅康木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，緩解了因公園建設(shè)而引發(fā)的社會(huì)矛盾，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是有助于提高公眾的自主環(huán)保、自發(fā)環(huán)保的意識(shí)，反過來能促進(jìn)國家公園的保護(hù)。未來我國的國家公園體制建設(shè)，應(yīng)高度重視國家公園的合理利用，應(yīng)在有效保護(hù)的前提下，因地制宜發(fā)展可持續(xù)旅游。

建設(shè)與發(fā)展國家公園是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重點(diǎn)任務(wù)，是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成，其根本意義在于，保護(hù)特定區(qū)域完整的生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮其自然功能和生態(tài)衍生功能；為國民提供親近自然、感受自然生態(tài)及精神文化內(nèi)涵的空間環(huán)境；向世界展示其在自然生態(tài)文明建設(shè)中的成果。國家公園建設(shè)或許是將綠水青山就是金山銀山的理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的最佳落地捷徑之一，學(xué)習(xí)成熟的西方國家公園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)將對(duì)湖南南山國家公園建設(shè)大有裨益。