對國有施工企業(yè)紀檢機構(gòu)強化監(jiān)督成效的思考

馬春輝

（中鐵二十二局集團市政工程有限公司，廣東 廣州 510800）

提升國有施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，應(yīng)正確履行紀檢機構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)，在日常監(jiān)督和長期監(jiān)督中做出努力，并把企業(yè)的廉政建設(shè)作為一項長期任務(wù)來抓。國有施工企業(yè)要創(chuàng)新工作方式方法，自覺開展日常監(jiān)督工作，確保監(jiān)督的有效性。應(yīng)不斷加強作風(fēng)建設(shè)，積極開展巡視巡察工作，全面落實監(jiān)督職責(zé)，長期堅持，常抓不懈，才能見到成效。

一、履行監(jiān)督職責(zé)，加強日常監(jiān)督

（一）全面落實從嚴治黨

國有施工企業(yè)紀檢機構(gòu)要督促本級黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認真履行好“一崗雙責(zé)”，嚴格按照上級要求，安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并進行監(jiān)督和糾正，切實管好自己的“責(zé)任田”。紀委應(yīng)當協(xié)助黨委完善嚴格的黨政協(xié)調(diào)機制，促進有關(guān)職責(zé)的實施與履行。紀檢機構(gòu)要把監(jiān)督工作放在首位，做好政治監(jiān)督、選人用人監(jiān)督、財務(wù)資金監(jiān)督，層層壓實廉政責(zé)任，貫徹落實監(jiān)督工作。

（二）加強權(quán)力運行監(jiān)督

在推進從嚴治黨的過程中，要對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行嚴格的、全方位的監(jiān)督。要把對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督擺在重要位置，必須有效地解決監(jiān)督虛化、監(jiān)管弱化、邊緣化等問題，將每個黨支部、每個崗位的責(zé)任劃分出來、體現(xiàn)出來[1]。建立各崗位的責(zé)任清單和風(fēng)險清單，制定廉潔風(fēng)險防控手冊，時刻提醒黨員干部知風(fēng)險、懂風(fēng)險、控風(fēng)險，要堅持貫徹“三重一大”決策制度，重大事項充分討論醞釀，避免重大事項因個人決策產(chǎn)生的風(fēng)險，為科學(xué)決策、民主決策提供保障，實現(xiàn)對權(quán)力強有力的監(jiān)督，確保權(quán)力能夠正常運行。

（三）完善企業(yè)監(jiān)督體系

要整合監(jiān)督資源，完善規(guī)章制度，積極建立“三不”工作模式，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗防控體系。在各單位設(shè)立紀檢組或者聘請?zhí)匮O(jiān)督員，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，管理好紀檢隊伍，發(fā)揮紀檢組和監(jiān)督員在基層的探照燈作用，摒棄只有紀委才是監(jiān)督部門的片面思想，充分發(fā)揮職能部門的第一監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮紀檢機構(gòu)的再監(jiān)督職責(zé)，真正形成監(jiān)督合力，推動企業(yè)合規(guī)運營水平，進一步促使監(jiān)督工作日常化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二、緊盯重點環(huán)節(jié)，長抓作風(fēng)建設(shè)

國有施工企業(yè)要把作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督當作一項重點工作，對于作風(fēng)問題，不僅要常抓、長期抓，而且要通過制定完善相應(yīng)的規(guī)章制度或建立長效機制來保證，才能確保作風(fēng)問題治理后不反彈、見成效，才能為企業(yè)營造積極向上的工作氛圍。

（一）鞏固落實中央八項規(guī)定精神

中央八項規(guī)定精神是一項長期有效的制度。國有施工企業(yè)紀檢機構(gòu)必須堅定立場，嚴厲打擊歪風(fēng)陋習(xí)，對于違反“四風(fēng)”的線索，必須嚴查嚴懲，對違紀者給予相應(yīng)處分并實名通報曝光。要集中精力檢查違規(guī)行為，積極開展作風(fēng)建設(shè)專項整治工作，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀行為，立即嚴肅處理，毫不手軟。除此之外，國有建筑施工企業(yè)還要加強制度建設(shè)，制定婚喪嫁娶報備制度，加強“八小時”以外監(jiān)督。

（二）持之以恒抓好企業(yè)作風(fēng)建設(shè)

要引導(dǎo)黨員干部明確區(qū)分“公和私”“廉和貪”“真和假”“誠信和詐騙”“嚴格和松弛”，把這“五明”作為衡量轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的準則和標尺，樹立良好的從業(yè)價值導(dǎo)向，始終保持為企業(yè)謀發(fā)展、做貢獻的初心，進一步加強企業(yè)干部的思想、紀律以及業(yè)務(wù)能力建設(shè)，嚴格整頓企業(yè)干部員工的紀律和作風(fēng)，積極倡導(dǎo)企業(yè)干部和員工帶頭樹立良好的工作作風(fēng)，實事求是，從基層做起，堅決糾正形式主義和官僚主義，消除企業(yè)內(nèi)部推諉扯皮、態(tài)度不端正、辦事拖延、工作效率低、侵害員工利益等問題，建立良好的工作環(huán)境，提高工作效率。

（三）積極豐富企業(yè)廉潔文化教育

國有施工企業(yè)紀檢機構(gòu)要督促本級黨委完善有關(guān)制度。在日常生產(chǎn)經(jīng)營工作當中，應(yīng)加入廉潔教育，加強思想教育，貫徹黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，忠實自覺地完成各崗位的任務(wù)[2]。開展模塊化廉潔教育，對應(yīng)不同業(yè)務(wù)崗位、不同年齡層次，有針對性地開展專業(yè)領(lǐng)域廉潔教育，培養(yǎng)職工廉潔從業(yè)的好習(xí)慣。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭履行“一崗雙責(zé)”，在開展業(yè)務(wù)工作時，要負責(zé)好分管領(lǐng)域的廉政工作，既要做好日常業(yè)務(wù)，又要做好廉政建設(shè)工作，時刻開展提醒教育，做到警鐘長鳴。將廉潔教育納入中心組學(xué)習(xí)、三會一課、領(lǐng)導(dǎo)檢查調(diào)研以及綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)等制度體系之中，抓好落實，確保成效。

三、強化標本兼治功能，發(fā)揮巡視巡察利劍作用

國有施工企業(yè)紀檢機構(gòu)要豐富監(jiān)督手段，把巡視巡察作為日常監(jiān)督的重要途徑。巡視巡察工作必須要突出政治站位，重點監(jiān)督黨組織在企業(yè)發(fā)揮的作用，促進國有企業(yè)取得進一步地發(fā)展。國有建筑施工企業(yè)應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，集中精力解決問題，加大整改力度，采取銷號措施，對標對表，從嚴落實，從而推動國有施工企業(yè)的健康快速發(fā)展。

（一）推進巡視巡察工作全覆蓋

貫徹落實黨章和企業(yè)巡視巡察工作要求，必須從政治角度，全面審視被巡視巡察黨組織，聚焦“六個圍繞一加強”，將企業(yè)內(nèi)部巡視巡察工作做好，要努力構(gòu)建企業(yè)巡視巡察人才庫、方法庫、制度庫、政策庫，為企業(yè)內(nèi)部巡視巡察提供制度和人才保障，要結(jié)合企業(yè)具體發(fā)展情況，利用新方法，探究新思路，確保巡視巡察的深度，這樣既保證巡視巡察的有效性，又做到了巡視巡察工作的全覆蓋[3]。

（二）認真做好巡視巡察評估

在巡視巡察工作之后，可構(gòu)建評估制度，以巡視巡察成效為突破口，利用“回頭看”和巡視巡察督查的方式對巡視巡察成效進行復(fù)評，對巡視巡察工作進行總結(jié)，其中做法較好的內(nèi)容，可進行推廣運用。提高隊伍的巡視巡察能力，做好專業(yè)化培訓(xùn)工作，堅持對標學(xué)習(xí)先進單位，讓紀檢干部“走出去”，與同行業(yè)的單位進行學(xué)習(xí)交流，加強互聯(lián)互動，汲取和借鑒其他單位的優(yōu)秀經(jīng)驗和先進做法，因地制宜，創(chuàng)新性地開展工作，持續(xù)提升巡視巡察利劍作用。

四、鍛造優(yōu)秀紀檢隊伍，提升企業(yè)監(jiān)督水平

（一）以政治標準檢驗工作

紀檢干部首先應(yīng)當事事想到忠誠，處處體現(xiàn)忠誠。以忠于黨委政治原則，持續(xù)深化更高水平、更深層次“三轉(zhuǎn)”，嚴格執(zhí)行紀委各項規(guī)章制度，加強學(xué)習(xí)調(diào)研，完善紀檢人員培訓(xùn)機制，建立高質(zhì)量的紀檢隊伍；在日常工作中，必須要提高政治地位，將“兩個維護”貫徹始終，用政治標準來檢驗紀檢工作的成果，在企業(yè)持續(xù)發(fā)展中，全面深化從嚴治黨。

（二）以業(yè)務(wù)水平贏得認同

加強紀檢隊伍的黨性錘煉和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重責(zé)任落實和企業(yè)建設(shè)，建立完善監(jiān)督、會監(jiān)督的干部隊伍。為了更好地服務(wù)于企業(yè)的整體發(fā)展，嚴格執(zhí)行監(jiān)管規(guī)定，嚴格按照職權(quán)、規(guī)則和程序進行工作[4]。紀檢干部應(yīng)不斷提升業(yè)務(wù)知識水平，通過參加各種紀檢培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)觀摩、書籍學(xué)習(xí)等方式，完善紀檢業(yè)務(wù)知識體系，培養(yǎng)學(xué)習(xí)實踐領(lǐng)悟能力，以更好適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展。

（三）以良好作風(fēng)塑造形象

紀委工作人員應(yīng)堅持自我凈化，始終堅持“打鐵還需自身硬”，嚴防燈下黑，確保執(zhí)紀的嚴肅性，發(fā)揮出紀檢干部的帶頭作用。要始終保持廉潔本色，自覺加強紀律意識，在思想上畫一條堅實的底線，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。同時，要嚴厲打擊一些不良行為，如私存線索、跑風(fēng)漏氣、以權(quán)謀私等，如果發(fā)現(xiàn)工作中存在不良行為，嚴肅處理，以儆效尤，進一步塑造紀檢干部良好形象。

五、圍繞企業(yè)發(fā)展中心，不斷提升發(fā)展效能

（一）明確監(jiān)督重點難點，精準執(zhí)紀

國有施工企業(yè)紀檢機構(gòu)在日常監(jiān)督過程中，必須明確企業(yè)紀檢工作的要點，認真調(diào)查和懲處違反中央八項規(guī)定精神的行為，如招標投標、材料購買、設(shè)備租賃、勞務(wù)分包、經(jīng)營開發(fā)、干部提拔等，一旦涉嫌職務(wù)違法犯罪的問題線索，及時移交給當?shù)氐谋O(jiān)委進行處理。還要對執(zhí)紀質(zhì)量加以重視，不斷加強程序思維，重點強調(diào)執(zhí)紀的安全性、嚴肅性。在執(zhí)紀的過程中，必須學(xué)會利用思想政治去執(zhí)行工作，這不僅體現(xiàn)了執(zhí)紀的力量，還充分展現(xiàn)了執(zhí)紀的溫度，努力實現(xiàn)政治、紀法、社會的“三效合一”。

（二）合理運用“四種形態(tài)”，抓早抓小

施工企業(yè)監(jiān)督成效最終體現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量上，企業(yè)的紀檢機構(gòu)要把不想腐、不能腐、不敢腐當作工作目標，把警示教育與執(zhí)紀問責(zé)結(jié)合起來，起到教育警醒、治病救人和懲治震懾的作用。為了提高干部拒腐防變能力，必須合理運用一些處置方式，如提醒談話、批評教育、誡勉談話等。企業(yè)紀檢機構(gòu)要強化對重大決策部署的監(jiān)督力度，對一些決策部署不落實，搞形式主義、官僚主義，不作為、不擔(dān)當?shù)?，必須要依?guī)依紀依法，進行追責(zé)問責(zé)。同時也要嚴格遵循“三個區(qū)分開來”的原則，積極鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，要有擔(dān)當、有責(zé)任感。對于主動承認問題、積極配合紀律審查的干部，要結(jié)合容錯糾錯機制從輕處理，將寬和嚴相結(jié)合。

（三）圍繞企業(yè)中心任務(wù)，保駕護航

國有施工企業(yè)的紀檢機構(gòu)要緊緊圍繞本企業(yè)的中心任務(wù)，盯緊企業(yè)發(fā)展的核心業(yè)務(wù)，完善不敢腐、不能腐、不想腐工作體系，讓監(jiān)督成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)效能，進一步提升企業(yè)實力，形成良性循環(huán)，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。要明確“三不”之間的關(guān)系，不敢腐是基礎(chǔ)，是指懲罰和高壓，主要解決的是做事底線問題；不能腐是關(guān)鍵，指的是體制和約束，主要為了解決違紀成本的問題；不想腐是根本，指的是意識和文化，主要解決固本培元問題。對于國有施工企業(yè)紀檢機構(gòu)，應(yīng)繼續(xù)強調(diào)遵守紀律規(guī)則，保持懲治高壓，并強調(diào)不敢腐的震懾。還必須建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，扎緊織密制度籠子，利用制度監(jiān)督、規(guī)范和限制權(quán)力運行，確保制度的有效實施；還應(yīng)嚴格執(zhí)行典型案例通報曝光機制，用身邊事教育身邊人，推動企業(yè)職工自覺遵規(guī)守紀。要把“三不”充分連接起來，一體推進，做好執(zhí)紀審查“后半篇文章”，通過查辦一起案件，解決企業(yè)發(fā)展的短板，真正推進企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)語

國有施工企業(yè)是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，在促進經(jīng)濟發(fā)展和建筑業(yè)進步方面發(fā)揮著重要作用，同時對改善民生具有重要作用。國有施工企業(yè)承擔(dān)著國內(nèi)外重大工程的建設(shè)，關(guān)系重大，做好國有施工企業(yè)的黨風(fēng)廉政監(jiān)督工作，發(fā)揮好國有企業(yè)紀檢機制的監(jiān)督作用，對于建造廉潔項目、優(yōu)質(zhì)項目，要創(chuàng)建良好的社會環(huán)境，對國有企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，筆者認為，國有企業(yè)的日常監(jiān)督是一項長期工程，需要持之以恒，特別是在新時期發(fā)展的背景下，應(yīng)把國有企業(yè)的紀檢工作作為一項政治任務(wù)，將紀檢機構(gòu)的作用充分發(fā)揮出來，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。