關(guān)于新時代國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的思考

胡海

（內(nèi)蒙古能源發(fā)電興安熱電有限公司，內(nèi)蒙古自治區(qū) 興安盟 137400）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況。推動全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實管黨治黨政治責(zé)任”。從這段文字中不難看出，國家將“從嚴(yán)治黨”作為未來社會主義道路發(fā)展的基本原則，中共黨員更應(yīng)該約束自己的行為，存戒懼，守底線，習(xí)慣在約束和監(jiān)督的環(huán)境下工作生活，做到慎獨。因此，當(dāng)前，國有企業(yè)一定要加強企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，促進(jìn)自身企業(yè)的健康良性發(fā)展，為國家綜合實力的提升貢獻(xiàn)一份力量。

一、新時代國有企業(yè)存在的腐敗現(xiàn)象具備的特點

紀(jì)檢監(jiān)察工作，是我黨廉潔公正的重要保障和核心內(nèi)容，也是國企進(jìn)行反腐倡廉的重要手段之一。歷年來，我黨不斷地在紀(jì)檢監(jiān)察工作中查處了一件件貪污腐敗的案件，查處了一批批的貪官污吏，為國家和人民挽回了巨大的金額損失，同時嚴(yán)肅了黨紀(jì)，端正了黨風(fēng)，為我國國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的推進(jìn)做出了突出的貢獻(xiàn)。國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作就是一場“掃黑風(fēng)暴”，不管掃黑風(fēng)暴的形式和力度如何加深，但國有企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象仍然層出不窮，國企的腐敗現(xiàn)象如

此猖獗的原因在哪里，主要是因為國企的腐敗行為具備以下兩個特征：

（一）國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象多發(fā)化

我國正處于社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的初期階段，各項制度和體制的建立還不是很完善，與整體市場經(jīng)濟體制的發(fā)展產(chǎn)生不適應(yīng)性。市場機制不完善，社會管理存在很大的問題，一些“盲區(qū)”和“空點”在管理中不易被發(fā)現(xiàn)。因此，國企的腐敗行為有時候是脫離制度管理的行為，不易被察覺，不便于統(tǒng)一的管理。另外，由于國有企業(yè)的行政管理工作呈現(xiàn)高度集權(quán)性的特點，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的“尋租”行為更加容易發(fā)生。所謂“尋租”行為是指人們憑借政府保護(hù)而進(jìn)行的財富轉(zhuǎn)移的活動?！皩ぷ狻毙袨榘ㄖ荚谕ㄟ^引入政府干預(yù)或者終止它的干預(yù)而獲利的活動。由于國有企業(yè)體制上存在的問題，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部腐敗案件頻有發(fā)生。

（二）國有企業(yè)腐敗形象的隱蔽化

新時期背景下，國有企業(yè)的腐敗行為變得更加多樣化和隱蔽性。腐敗行為的隱蔽性主要體現(xiàn)在形式隱蔽性上。國有企業(yè)主要的腐敗行為有收受賄賂、高薪任職、請客送禮、分給股權(quán)等形式。腐敗對象進(jìn)行一系列腐敗行為一般會以促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展為由頭，即使到時候腐敗行為暴露也會以“實現(xiàn)企業(yè)改革”的借口掩蓋自己的違法腐敗行為。其次，腐敗行為的隱蔽性還體現(xiàn)在過程的隱蔽性，國企的腐敗對象一般都是企業(yè)的高管，但企業(yè)高管從不出面直接進(jìn)行交易，而是委派下面的辦事員為其辦事，這種隱蔽性的方式一旦事情敗露，還可以將責(zé)任推卸給他人。

二、做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

（一）加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作力度是國企落實從嚴(yán)治黨的決心

黨的十九大報告中明確指出，自十八大以來，國家提出的“從嚴(yán)治黨”工作得到了一定程度的進(jìn)展，黨中央提出的“從嚴(yán)治黨”首先要從國企入手，這與我國的經(jīng)濟發(fā)展體系有關(guān)，未來我國很長一段時間內(nèi)還是處于社會主義初級發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展要以公有制經(jīng)濟為主體，多種所有制經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的原則，所謂公有制就是泛指國有企業(yè)。國企既是國家經(jīng)濟發(fā)展的主體，就要積極響應(yīng)國家提倡的“從嚴(yán)治黨”方針，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察部門的各項職能，緊緊圍繞黨員廉政奉公的原則，全面提升監(jiān)督職能，為國有企業(yè)的反腐敗工作作出貢獻(xiàn)，從而促進(jìn)國有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）國企紀(jì)檢監(jiān)察工作能促進(jìn)國有企業(yè)的快速發(fā)展

國有企業(yè)在發(fā)展中存在很多的優(yōu)勢：國家支持、政治支持、資本優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，組織優(yōu)勢指的是一切生產(chǎn)依靠工人階級，而工人階級是國家的主人翁。結(jié)合國有企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要職責(zé)就是以工人階級為核心，遵循“從嚴(yán)治黨”的原則，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實行廉潔從業(yè)的執(zhí)行監(jiān)督，黨員干部時刻關(guān)注工人階級群眾的動態(tài)，從工人的角度出發(fā)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要擅于收集工人群眾的意見，參與企業(yè)的違反紀(jì)律的案件的查辦，并對相關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行相應(yīng)的處分。引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)起企業(yè)發(fā)展的責(zé)任，嚴(yán)以律己。

三、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）國有企業(yè)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視度不夠

國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展是社會主義社會發(fā)展的主體，是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。國有企業(yè)的發(fā)展對國家“從嚴(yán)治黨”“依法執(zhí)政”有根本性的促進(jìn)作用。但目前在很多國有企業(yè)中，尤其是很多基層的國有企業(yè)，沒有深刻認(rèn)識到國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對社會主義社會發(fā)展的促進(jìn)作用，仍將追求企業(yè)經(jīng)濟效益、促生產(chǎn)作為發(fā)展的核心，其發(fā)展軌跡越來越偏向于私有企業(yè)的發(fā)展。而企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量和效果沒有任何要求，而且相關(guān)的企業(yè)核心領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為過分地注重紀(jì)檢監(jiān)察工作，往往會忽視企業(yè)的經(jīng)濟指標(biāo)的實現(xiàn)。部分國有企業(yè)沒有將習(xí)近平總書記在十九大報告提出的重點內(nèi)容作為企業(yè)發(fā)展依據(jù)，沒有認(rèn)識到國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來的政治影響，對國家的基本政策和重要方針的把控不準(zhǔn)確，沒有將國家賦予國有企業(yè)“從嚴(yán)治黨”“依法執(zhí)政”重任和發(fā)展使命相匹配。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門與國有企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門的配合度不高

國有企業(yè)是中國特色社會主義社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，具有很強的行政色彩。國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門更側(cè)重于事后發(fā)生的行為進(jìn)行監(jiān)督，而在事前的監(jiān)督行為階段就相對弱很多。國有企業(yè)內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察部門在日常的權(quán)利行使中也是一樣，沒有很好地與企業(yè)內(nèi)部的法務(wù)、審計和人事等部門有效的配合，積極的實行監(jiān)督職能。對企業(yè)內(nèi)部各部門的日常行為不能起到很好的監(jiān)督功能，不能在源頭上著手監(jiān)督，防止一些違法亂紀(jì)的情況發(fā)生。

（三）國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的督查力量不到位

自十八大以來，習(xí)近平總書記提出“從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略方針，國家對國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求逐漸增加，很多國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門由“混合型”開始向“獨立型”轉(zhuǎn)變，紛紛建立了獨立的紀(jì)檢監(jiān)察部門，部門人員架構(gòu)也在不斷地完善，專業(yè)人員的數(shù)量也在逐步增加。而有些基層的國有企業(yè)，仍然存在著紀(jì)檢部門的工作人員“兼職”現(xiàn)象，很多紀(jì)檢專員還同時負(fù)責(zé)企業(yè)的審計和法務(wù)的工作。這就導(dǎo)致工作人員因為事務(wù)繁忙而忽視紀(jì)檢監(jiān)察工作，對紀(jì)檢監(jiān)察工作持比較佛系的態(tài)度，認(rèn)為表面工作過得去就行。因為國企對招聘新人的門檻比較高，很多紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員專業(yè)度不高，大多都是從以前經(jīng)營性崗位上變崗而來的，對紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容不熟悉，專業(yè)度不夠高，在工作態(tài)度、專業(yè)水平和能力上都有所欠缺，進(jìn)而影響國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展，不利于國有企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，跟國家的社會主義發(fā)展觀相違背。

四、加強國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要舉措

（一）建立健全國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門同企業(yè)內(nèi)部各部門的融合機制

國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作無法脫離其他部門單獨進(jìn)行，部門的設(shè)置和存在的目的是保證國有企業(yè)保值、增值，維護(hù)國有企業(yè)和國家的利益。有效協(xié)調(diào)國有企業(yè)干部和企業(yè)內(nèi)部的矛盾，為國家的發(fā)展和改革對國有企業(yè)做有效的監(jiān)督和調(diào)整。因此，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門不是以懲處多少違法亂紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，處理多少違法亂紀(jì)的案件為目的，而是以企業(yè)的增值、保值和國家的發(fā)展為大局，將國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體地位發(fā)揮得淋漓盡致。因此，在這種情形下，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該和企業(yè)內(nèi)部的審計、法務(wù)和人事等重要部門達(dá)成有效的融合機制，用規(guī)范化、法制化的制度明確工作職能和各級權(quán)限，加強對權(quán)利運作的制約和監(jiān)督，形成各部門之間相互監(jiān)督、相互制約的成熟發(fā)展機制，建立各級監(jiān)督融合隊伍，從企業(yè)發(fā)展的源頭治理，防止違法亂紀(jì)案件的發(fā)生，做到事前防范、事中監(jiān)督、事后檢查和反思等過程，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力和約束力轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)發(fā)展的先行動力。

（二）在國企內(nèi)部加強反腐倡廉宣傳教育

習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：人的問題是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。因此，在國企內(nèi)部強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德教育是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和宗旨意識，可以有效地促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉工作的推進(jìn)。主要思想道德教育分為以下三點：一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔教育，通過國家紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)下發(fā)的黨風(fēng)廉政宣傳片，通過一些優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，來啟發(fā)現(xiàn)有黨員干部的廉潔從政之風(fēng)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的進(jìn)行。二是深入開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法制教育，通過各種黨課和領(lǐng)導(dǎo)干部專題會議的形式，進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)、法制教育，使黨員清楚的知道在平時的工作中什么行為是可以做、不可以做的，一定要有明確的底線。提高分辨是非黑白的能力，自覺抵制各種腐敗思想、腐敗行為的入侵。三是加強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想信念教育，明白國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展是社會主義社會發(fā)展的主體，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是一項長期的任務(wù)，從而促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀和價值觀，將國企和國家的長期發(fā)展作為重中之重。

（三）加強企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察專項隊伍建設(shè)

要想加強國企內(nèi)部的防腐倡廉工作的力度，就要建立一支專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察綜合性隊伍，要求工作人員作風(fēng)硬、專業(yè)能力強、紀(jì)律嚴(yán)明，能幫助企業(yè)發(fā)展實行監(jiān)督檢查的職能。企業(yè)要注重專業(yè)隊伍的建設(shè)，選拔綜合素質(zhì)較強的紀(jì)檢、審計和監(jiān)察人員，不要在使用企業(yè)內(nèi)部其他崗位轉(zhuǎn)崗而來的工作人員。加強對專業(yè)隊伍的教育培訓(xùn)，通過各種手段進(jìn)行監(jiān)督檢查方面的培訓(xùn)，不斷增強專業(yè)人員的綜合素質(zhì)。另外，紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員必須具備較高的約束力，能做到慎獨，不被外界因素所誘惑和影響，安定內(nèi)心，始終懷有對黨、對人民、對企業(yè)發(fā)展和國家發(fā)展的向往之心，廉潔奉公，不偏不倚，抱著一個公平公正的態(tài)度為國企的發(fā)展添磚加瓦。

結(jié)語：國有企業(yè)在中國特色社會主義發(fā)展中的政治地位和經(jīng)濟地位與日俱增，國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展是國家經(jīng)濟發(fā)展的主體，國企只有在不斷的保值增值中才能促進(jìn)國家經(jīng)濟的良性發(fā)展。隨著國家改革步伐的穩(wěn)步推進(jìn)，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作被賦予了重要的歷史使命，成為推動國有企業(yè)改革發(fā)展的根基，成為支撐國有企業(yè)健康良性發(fā)展的保障，國企的良性健康發(fā)展能促進(jìn)中國盡快地實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的夢想。