談行政事業(yè)單位發(fā)展管理會計的必要性

鐘媛

（自貢市委會議服務(wù)中心，四川 自貢 643000）

目前來看，雖然我國管理會計的誕生以及發(fā)展已經(jīng)有將近40 年代的歷史，但是隨著最近十幾年來我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以往的經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)徹底成為歷史，而管理會計的發(fā)展并沒有跟上社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，這也使得其在實際展開會計工作時，往往在工作理念上存在一定滯后性，使得管理會計的運用并沒有發(fā)揮出理想效果。當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的管理會計工作在實際展開的過程之中依然存在一些問題，這也在一定程度上制約了事業(yè)單位內(nèi)部運轉(zhuǎn)以及控制的開展。因此，今后要注意對原有的管理會計工作路徑進(jìn)行有效創(chuàng)新。

一、行政事業(yè)單位發(fā)展管理會計的必要性

（一）有利于強(qiáng)化行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理

對于行政事業(yè)單位來說，其內(nèi)部管控工作非常重要，是關(guān)系到事業(yè)單位今后發(fā)展的關(guān)鍵，需要內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員予以充分重視，這就需要對當(dāng)前內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行不斷完善。從目前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管控工作開展情況來看，往往存在著較大的爭議，這也使得內(nèi)部管控效果沒有得到有效保證，歸根結(jié)底，這與我國所出臺的相關(guān)文件制度不規(guī)范有直接關(guān)系。而運用管理會計工作模式可以使為對行政事業(yè)單位決策過程中相關(guān)工作人員工作行為規(guī)范程度的有效確認(rèn)以及控制，可并且能夠通過預(yù)算實施的方式來將信息傳遞給上級管理人員。行政事業(yè)單位的管理會計工作人員往往與其內(nèi)部控制系統(tǒng)之間相互作用，二者相輔相成，在工作理念上以及工作內(nèi)容上有諸多相似之處。具體來說，管理會計工作人員所提供的數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性越高，其對事業(yè)單位內(nèi)控監(jiān)督工作開展的積極作用就越大[1]。同時，行政事業(yè)單位在展開內(nèi)部管理工作時，也勢必會依賴于當(dāng)前的管理會計所提供的財務(wù)信息，以此為基礎(chǔ)來確定當(dāng)前事業(yè)單位的物力、人力以及財力等情況，從而幫助事業(yè)單位實現(xiàn)對現(xiàn)有資源的有效調(diào)配，這也是促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理工作有效開展的關(guān)鍵途徑。

（二）有利于行政事業(yè)單位的資金高效運轉(zhuǎn)

行政事業(yè)單位方面想要保證內(nèi)部運轉(zhuǎn)的整體流暢性，應(yīng)該注意對自己的利用方式以及路徑進(jìn)行合理設(shè)定，通過這種方式來盡量實現(xiàn)對資金的有效調(diào)配，從而使得資金的利用價值得到體現(xiàn)。行政事業(yè)單位在展開日常工作時，勢必須要資金作為單位運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，只有保證資金運用的科學(xué)性才能更好地促進(jìn)事業(yè)單位可持續(xù)健康發(fā)展。行政事業(yè)單位在展開管理會計工作時，可以通過大量的數(shù)據(jù)計算來實現(xiàn)對資金使用情況的有效確定，并且可以對當(dāng)前事業(yè)單位各項工作運轉(zhuǎn)所需數(shù)額進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算，進(jìn)而避免資金使用浪費的情況出現(xiàn)。行政事業(yè)單位會根據(jù)當(dāng)前的編制預(yù)算來執(zhí)行資金收支體系，通過這種方式來使得資金的利用有更為嚴(yán)格的、系統(tǒng)化的體系對其進(jìn)行支持[2]。在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，應(yīng)該注意對事業(yè)單位當(dāng)前的資金收支情況盡享準(zhǔn)確考慮，這樣才能使資金預(yù)算編制的整體可行性得到保證。在進(jìn)行預(yù)算編制設(shè)定的過程中，應(yīng)該注意保證其科學(xué)性以及可行性，這就需要我國政府職能部門出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，從而對整個決算過程進(jìn)行監(jiān)督，保證每一筆資金的支出都可以做到有理有據(jù)，從而促進(jìn)事業(yè)單位資金流的高效運轉(zhuǎn)[3]。

（三）有利于提升行政事業(yè)單位公共服務(wù)水平

在過去一段時間中，我國部分行政事業(yè)單位往往公共服務(wù)水平難以得到有效提升，對其進(jìn)行深入分析可以發(fā)現(xiàn)，致使此種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因具有多樣化的特點，這與行政事業(yè)單位自身服務(wù)意識較差有直接關(guān)系，同時也與體制不完善有關(guān)。而事業(yè)單位引進(jìn)并且大力發(fā)展管理會計之后，可以使單位內(nèi)部運行效率明顯提升，也使得各環(huán)節(jié)以及各部門之間的銜接更加順暢，這些都是提升行政事業(yè)單位公共服務(wù)水平的先決條件。同時，對于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工會工作來說，隨著事業(yè)單位方面工作項目以及內(nèi)容復(fù)雜程度的不斷加劇，財務(wù)管理工作的復(fù)雜程度也在不斷提升，在這樣的行業(yè)背景之下，管理會計的運用可以有效實現(xiàn)對當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)報表的有效設(shè)定以及分析，并且能夠應(yīng)用流量分析法以及定量分析法等方法來對事業(yè)單位多項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效控制以及規(guī)劃，這也使得事業(yè)單位的財務(wù)管理規(guī)范化程度明顯提升[4]。在當(dāng)前高效化、規(guī)范化的財務(wù)管理模式支撐之下，行政事業(yè)單位方面在開展公共服務(wù)的時候獲得了更為堅實的基礎(chǔ)，這也在很大程度上加快了事業(yè)單位公共服務(wù)優(yōu)化改革的腳步。

二、當(dāng)前我國事業(yè)單位管理會計運用過程中尚且存在的問題

（一）在實踐中的應(yīng)用尚且存在一定局限性

目前，我國在管理會計方面的知識體系的完整性以及系統(tǒng)性逐漸得到了體現(xiàn)，但是這并不意味著其在實踐應(yīng)用過程中能夠發(fā)揮出理想效果，很多時候，往往管理會計理論知識在工作中并沒有充分發(fā)揮出自身效用，歸根結(jié)底，其主要原因體現(xiàn)為以下幾個方面：首先，部分事業(yè)單位對管理會計重視程度不高。一部分事業(yè)單位在展開日常運行管理工作時，往往沒有充分意識到管理會計的重要性，甚至還有一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為管理會計可有可無，對企業(yè)實際運行以及內(nèi)控工作的開展并沒有直接促進(jìn)作用，也正是因為這種觀念的普遍存在，使得一部分事業(yè)單位直到今天依然沒有設(shè)置專門的會計職能部門，并且沒有安排高素質(zhì)的會計工作人員勝任管理會計職務(wù)；其次，管理會計工作內(nèi)容本身較為抽象[5]。對于行政事業(yè)單位的管理會計工作崗位來說，其與一般的財務(wù)會計存在一定區(qū)別，這要體現(xiàn)為管理會計的崗位工作往往具有一定抽象性，很多時候都會涉及到數(shù)量模型的建立，這也使得一部分會計人員剛剛從事管理會計工作時往往會出現(xiàn)手足無措的現(xiàn)象，使得一些管理會計理論知識在實踐應(yīng)用的過程中很難找到與事業(yè)單位的契合點。

（二）管理會計人員自身專業(yè)素質(zhì)較低

對于事業(yè)單位的管理會計工作來說，在實際展開的過程中想要使其工作質(zhì)量得到有效保證，應(yīng)該有高素質(zhì)專業(yè)人才參與其中。但是目前來看，我國很大一部分行政事業(yè)單位的管理會計工作人員往往自身專業(yè)素質(zhì)較為有限，在實際執(zhí)行管理會計各項準(zhǔn)則時，往往會受到自身知識結(jié)構(gòu)、知識專精程度的限制，從而導(dǎo)致其執(zhí)行效果很難得到保證。目前來看，導(dǎo)致管理會計從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低這一現(xiàn)象的出現(xiàn)原因具有多樣化特點，大致可以歸結(jié)為以下兩點：首先，部分事業(yè)單位不重視專業(yè)管理會計人員的引進(jìn)以及培養(yǎng)，往往單位內(nèi)部的管理會計任職人員是由其他崗位調(diào)配而來的，其對于管理會計崗位的工作內(nèi)容了解不夠全面，在實際展開換工作的過程中也經(jīng)常會出現(xiàn)失誤；其次，我國當(dāng)前的高校專業(yè)教育體系中缺乏獨立的管理會計專業(yè)，這也使得我國在此方面的人才儲備較為有限[6]。

三、促進(jìn)管理會計在行政事業(yè)單位今后發(fā)展中有效運用的策略

（一）強(qiáng)化行政事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)力度

想要使行政事業(yè)單位的內(nèi)部運行管理工作在實際開展的過程中能夠發(fā)揮出理想效果，應(yīng)該注意對當(dāng)前的內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行完善，如果其內(nèi)控機(jī)制存在漏洞以及缺陷，勢必會導(dǎo)致管理會計工作無法得到有效落實。具體來說，在進(jìn)行行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)時，應(yīng)該注意從以下幾個方面進(jìn)行入手：首先，確立相應(yīng)的內(nèi)部控制獎懲機(jī)制。內(nèi)部獎懲機(jī)制的建設(shè)以及完善是保證事業(yè)單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作得以正常開展的關(guān)鍵前提，事業(yè)單位方面應(yīng)該注意對那些內(nèi)控制度執(zhí)行不到位的工作人員進(jìn)行一定懲罰，從而起到警示作用。而要對那些嚴(yán)格執(zhí)行制度的工作人員進(jìn)行適當(dāng)獎勵，進(jìn)而提升其工作積極性；其次，行政事業(yè)單位兼管理人員必須秉持公正、公開的基本原則[7]。行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理人員應(yīng)該充分意識到自身職責(zé)的重要性，在對管理會計工作狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管時，要保證公正性，不能濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，要始終保證身份與職務(wù)的緊密結(jié)合，并且要自覺遵守相關(guān)法規(guī)政策，不越權(quán)，這樣才能有效促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的建設(shè)以及完善。

（二）加強(qiáng)管理會計人才的引進(jìn)以及培養(yǎng)力度

目前，我國在高素質(zhì)管理會計人才方面尚且有很大的缺口，在當(dāng)前的社會背景之下，行政事業(yè)單位在展開財務(wù)管理工作時，對高素質(zhì)管理會計的需求量正在不斷增加。想要保證其引進(jìn)或者培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才的效果，應(yīng)該注意從以下兩個方面進(jìn)行入手：首先，我國高校方面應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的管理會計專業(yè)，并且設(shè)定完善的評價考核制度，從而為我國相關(guān)行業(yè)提供穩(wěn)定的、高素質(zhì)的人才資源；其次，事業(yè)單位方面應(yīng)該注意提升對優(yōu)秀管理會計人員的引進(jìn)力度，通過定期招聘的方式來保證始終有新鮮血液注入到事業(yè)單位財務(wù)管理部門，同時，事業(yè)單位方面還應(yīng)該適當(dāng)提升管理會計崗位的招聘門檻，不僅要考察應(yīng)聘人員的管理會計專業(yè)素質(zhì)，同時還應(yīng)該對其職業(yè)道德素質(zhì)進(jìn)行一定考察，從而保證所引進(jìn)的管理會計人員不僅可以有效完成崗位工作，還具有高度的責(zé)任心，這樣才能有效促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)控工作的開展。

（三）結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)提升管理會計工作水平

現(xiàn)階段我國互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展速度不斷加快，事業(yè)單位方面在展開財務(wù)管理工作時也應(yīng)該注意積極與先進(jìn)的信息化技術(shù)進(jìn)行結(jié)合。目前來看，大數(shù)據(jù)技術(shù)是當(dāng)前我國信息技術(shù)體系中的重要組成部分，同時也是前沿技術(shù)，管理會計在展開崗位工作時也應(yīng)該注意與大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行積極融合。人工智能系統(tǒng)則是大數(shù)據(jù)技術(shù)的重要體現(xiàn)，通過人工智能的方式來開展管理會計工作可以有效降低工作過程中受到多種外界因素影響的可能性[8]。例如，管理會計在進(jìn)行投資項目預(yù)算編制的時候，可以充分借助智能化系統(tǒng)來展開工作，確定工作中的重點環(huán)節(jié)以及重點內(nèi)容，并且人工智能系統(tǒng)的應(yīng)用實現(xiàn)了對編制過程中多種外界影響因素以及多項數(shù)據(jù)的有效分析。

結(jié)束語

總之，對于行政事業(yè)單位來說，在今后運行發(fā)展的過程中，管理會計的運用必不可少，這也是保證事業(yè)單位內(nèi)控工作開展質(zhì)量的關(guān)鍵途徑。今后，應(yīng)該注意對加大對管理會計人才培養(yǎng)以及引進(jìn)力度，并且將大數(shù)據(jù)技術(shù)融入到管理會計日常工作種，從而使管理會計在行政事業(yè)單位運用的價值得到有效體現(xiàn)。