實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng) 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

焦淑雅

（河北省赤城縣委黨校，河北 赤城 075500）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為我國(guó)的七大戰(zhàn)略之一，是在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家、促進(jìn)國(guó)家復(fù)興過(guò)程中做出的重大戰(zhàn)略部署，它既充分化解了新時(shí)代社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾，同時(shí)也有助于促進(jìn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，鄉(xiāng)村建設(shè)是至關(guān)重要的一個(gè)工作內(nèi)容，同時(shí)也是促進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施的一個(gè)重要抓手。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，鄉(xiāng)村建設(shè)者應(yīng)在對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得成就的正確認(rèn)識(shí)下，積累經(jīng)驗(yàn)、改善不足，積極地進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)優(yōu)化策略的探究與實(shí)施，以此實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

（一）是促進(jìn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的重要保障

不管是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)還是中國(guó)夢(mèng)都是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程提出的階段性任務(wù)，對(duì)于中華民族的復(fù)興大業(yè)發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用。而從我國(guó)整體的層面來(lái)看，農(nóng)村的規(guī)模和農(nóng)業(yè)的發(fā)展都占據(jù)著重要的地位，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展具有很大的影響。因此，通過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，使農(nóng)村地區(qū)的 建設(shè)與發(fā)展提上了重要的日程，同時(shí)也能是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)得到優(yōu)化的過(guò)程中為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)以及中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

（二）是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“三農(nóng)”工作開(kāi)展的重要層面

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)命脈，“三農(nóng)”工作也是黨和國(guó)家一直以來(lái)都非常重視與關(guān)注的工作內(nèi)容，自黨的十九大以后更是被放置到了更為重要的位置。因此，在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅能使“三農(nóng)”工作在“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨偰繕?biāo)的指引下獲得持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，同時(shí)也使“三農(nóng)”工作在更為全面、更高質(zhì)量的發(fā)展中進(jìn)入到一個(gè)全新的發(fā)展階段，促進(jìn)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“三農(nóng)”工作的開(kāi)展。

（三）是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村發(fā)展理論的有效實(shí)踐和偉大創(chuàng)新

自改革開(kāi)放以來(lái)，鄉(xiāng)村發(fā)展就被納入到了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的范疇之中，不管是鄧小平理論中的鄉(xiāng)村建設(shè)思想還是“三個(gè)代表”思想的鄉(xiāng)村發(fā)展理論都為鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論指導(dǎo)。而在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的情況下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，不僅從發(fā)展方向的指明、發(fā)展方法的提供等方面體現(xiàn)了對(duì)以往中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村發(fā)展理論的繼承，同時(shí)也通過(guò)鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸的突破、鄉(xiāng)村全面現(xiàn)代化的推進(jìn)實(shí)現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展理論的創(chuàng)新。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的初步成效

（一）美麗鄉(xiāng)村示范村的建設(shè)工作得到有序開(kāi)展

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)工作是至關(guān)重要的一個(gè)行動(dòng)方向，而其中美麗鄉(xiāng)村示范村的建設(shè)也起到了重要的典型示范作用。因此，為確定鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的發(fā)展方向、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的進(jìn)一步推動(dòng)，全國(guó)各個(gè)省市地區(qū)都紛紛開(kāi)展了美麗鄉(xiāng)村示范村的建設(shè)工作，并取得了很大的建設(shè)成果。如，海南省截止到2017 年底創(chuàng)建了17934 個(gè)文明生態(tài)村、406 個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村以及204 個(gè)星級(jí)美麗鄉(xiāng)村，其比例占到了全省自然村總數(shù)的87.2%。這些美麗示范村的建設(shè)不僅為鄉(xiāng)村建設(shè)工作起到了示范作用，同時(shí)也積累了大量的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的順利開(kāi)展意義重大。

（二）“一核三治”鄉(xiāng)村治理格局已經(jīng)初步形成

在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中，農(nóng)村基層黨建工作的開(kāi)展至關(guān)重要。因此，在農(nóng)村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作得到大力推進(jìn)的過(guò)程中，就應(yīng)積極的強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，構(gòu)建“一核三治”的鄉(xiāng)村治理格局，使鄉(xiāng)村基層工作能在民主決策監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、村干部小微權(quán)力清單等制度的制定中實(shí)施德治、法治及自治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相融合的體系建設(shè)初見(jiàn)成效

大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，努力夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)效果的重要途徑，在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過(guò)程中占據(jù)著突出的地位。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下的鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中，各個(gè)省市都依據(jù)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，這樣就通過(guò)優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)力度的增強(qiáng)、品牌優(yōu)勢(shì)的打造、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的培育等方式進(jìn)行了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相融合的經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

（四）農(nóng)村地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作獲得階段性成果

自黨的十八大以來(lái)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得到了穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，不僅糧食生產(chǎn)得到了穩(wěn)定、持續(xù)的增產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的收儲(chǔ)制度改革也獲得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，同時(shí)隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”“農(nóng)村淘寶”等電子商務(wù)也在農(nóng)村地區(qū)獲得了蓬勃的發(fā)展，這就從很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、農(nóng)民的增收創(chuàng)收以及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的形成，使農(nóng)村地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性的成果。

（五）鄉(xiāng)村旅游文化的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到大力推廣

鄉(xiāng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中的重要建設(shè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的效果直接影響著基層精神文化的建設(shè)以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中各地政府對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)給予了充分的重視，并對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣幕Y源進(jìn)行深入的挖掘、對(duì)鄉(xiāng)村的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)工藝進(jìn)行了有效的保護(hù)與傳承，同時(shí) 還在這一系列文化建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使“紅色旅游”“民俗旅游”“生態(tài)旅游”逐漸地成為了鄉(xiāng)村文化建設(shè)的優(yōu)秀品牌。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的優(yōu)化策略

（一）深化領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、宣傳與督查

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，各級(jí)黨委和政府的有效領(lǐng)導(dǎo)、宣傳與監(jiān)督發(fā)揮著至關(guān)重要的促進(jìn)作用。因此，這就需要各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極地進(jìn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想理論認(rèn)識(shí)，并在積極的宣傳引導(dǎo)下加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，以此實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的有效、順利開(kāi)展。一方面，領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)積極深化對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想認(rèn)識(shí)，并通過(guò)有效的宣傳發(fā)揮自身良好的領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)在對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行深刻認(rèn)知的基礎(chǔ)上進(jìn)行積極的引導(dǎo)與宣傳，實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略從上到下的貫徹與落實(shí)。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)注重建設(shè)工作的監(jiān)督、檢查，實(shí)現(xiàn)建設(shè)成果的鞏固與運(yùn)用。領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)將鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的效果作為一項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)定期、不定期的監(jiān)督、檢查，來(lái)促進(jìn)建設(shè)工作的有效開(kāi)展，同時(shí)也應(yīng)將各個(gè)地區(qū)的先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享、交流，以此促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)更為有效的開(kāi)展。

（二）積極開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明的綜合治理工程，有效塑造嶄新的形成風(fēng)貌

鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是一項(xiàng)具有綜合性的建設(shè)工程，涉及到農(nóng)村地區(qū)環(huán)境、文化、制度等各個(gè)方面。因此，在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施過(guò)程中，就應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行綜合性的治理，以此實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)目標(biāo)。首先，應(yīng)開(kāi)展“五治工程”，養(yǎng)成村民良好生活習(xí)慣。五治即治臟、治亂、治塵、治噪、治水等，涵蓋著鄉(xiāng)村人們生活的方方面面，通過(guò)“五治工程”的開(kāi)展，極大地優(yōu)化了鄉(xiāng)村環(huán)境，為村民良好生活習(xí)慣的養(yǎng)成奠定基礎(chǔ)。其次，應(yīng)積極開(kāi)展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，形成村民良好風(fēng)氣。各級(jí)政府應(yīng)依照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵的指引，積極地開(kāi)展文明評(píng)選活動(dòng)，這樣就有效地進(jìn)行了文明風(fēng)氣的宣傳與營(yíng)造，有助于村民文明風(fēng)氣的形成。

（三）積極加強(qiáng)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村人居環(huán)境

在對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)進(jìn)行實(shí)施的過(guò)程中，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建改善農(nóng)村人居環(huán)境是最為核心的建設(shè)內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居”的重要途徑。因此，這就需要各級(jí)政府應(yīng)積極的加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?！耙敫唬刃蘼贰?，在鄉(xiāng)村建設(shè)中道路網(wǎng)絡(luò)等 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是最為基礎(chǔ)的保障。因此，這就需要政府應(yīng)積極的完善鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路的道路建設(shè)目標(biāo)。另一方面，應(yīng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行積極的保護(hù)、優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)，在對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行建設(shè)、提升的過(guò)程中，各級(jí)政府應(yīng)注重農(nóng)村各方面污染情況的治理，并引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)的處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間關(guān)系的處理，以此實(shí)現(xiàn)青山綠水的保護(hù)。

（四）進(jìn)一步融合鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升

在鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)一直以來(lái)都是重頭戲，對(duì)于農(nóng)民的增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都起著重要的促進(jìn)作用。因此，這就需要各級(jí)政府應(yīng)積極地進(jìn)行農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革的深化，在將農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)的構(gòu)建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升。首先，應(yīng)積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代中出現(xiàn)的新型技術(shù)被廣泛地運(yùn)用到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，這樣就極大地豐富了農(nóng)產(chǎn)品交易的網(wǎng)絡(luò)，提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值。其次，應(yīng)積極的強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)的支撐，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)?？萍寂d農(nóng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的重要舉措，同時(shí)也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的重要途徑。因此，這就需要相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技部門應(yīng)積極地進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣，在農(nóng)業(yè)實(shí)踐中進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，以此實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（五）積極深化鄉(xiāng)村精神文明的建設(shè)，注重農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)品牌的打造

十九大報(bào)告中曾明確指出，“滿足人民過(guò)上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧?！?。由此可見(jiàn)，在對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行優(yōu)化建設(shè)的過(guò)程中，鄉(xiāng)村精神文明的建設(shè)是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，這就需要各級(jí)政府及相關(guān)政府部門應(yīng)積極地開(kāi)展鄉(xiāng)村文化建設(shè)活動(dòng)，實(shí)踐鄉(xiāng)村文化的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建。首先，應(yīng)積極地進(jìn)行形成文化設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)。各級(jí)政府應(yīng)注重基層文化建設(shè)的實(shí)施，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站、文化服務(wù)中心、文化驛站、圖書屋等公共文化設(shè)施及場(chǎng)所的建設(shè)，為農(nóng)民群眾的文化活動(dòng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，應(yīng)積極地進(jìn)行鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源進(jìn)行深入的挖掘，并通過(guò)交通、旅游、商業(yè)等部門的通力合作，進(jìn)行具有地方特色文化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建，這樣就在農(nóng)村文化市場(chǎng)、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的一個(gè)重要部分。因此，各級(jí)政府就應(yīng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，從更加全面、綜合的角度進(jìn)行鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)，在促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，積累更多的工作經(jīng)驗(yàn)，使鄉(xiāng)村真正地成為農(nóng)民群眾的精神家園，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)奠定重要基礎(chǔ)。