尹承祥

（獨(dú)山子石化公司，新疆 克拉瑪依 833600）

在“大監(jiān)督”背景下，強(qiáng)化對國有企業(yè)的監(jiān)督力度，可以避免腐敗問題的滋生，為國有企業(yè)的廉政建設(shè)注入強(qiáng)大的活力，有助于體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性，保障國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。尤其是在改革進(jìn)程中，必須以多種監(jiān)督方式為基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部問題的整治，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，包括了巡視監(jiān)督、法律監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督等等。進(jìn)入到新時(shí)期以來，國有企業(yè)面臨的競爭和挑戰(zhàn)也在逐漸增多，傳統(tǒng)監(jiān)督模式已經(jīng)無法適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，必須以日常監(jiān)督為核心，構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制和效益提升的目的，充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的職能。應(yīng)該結(jié)合國有企業(yè)當(dāng)前及未來發(fā)展需求，對日常監(jiān)督方式方法予以創(chuàng)新，以提高工作實(shí)效性。

一、國有企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)督的意義

國有企業(yè)的發(fā)展中，應(yīng)該清楚地認(rèn)識日常監(jiān)督的重要性，需要采取科學(xué)化方式，讓日常監(jiān)督有效的推進(jìn)，真正的滿足國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展訴求?？梢詮南嗷ブ萍s、控制風(fēng)險(xiǎn)、提質(zhì)增效等不同的方面進(jìn)行解讀，明確國有企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)督的意義。

首先，可以起到相互制約的作用。在國有企業(yè)的未來發(fā)展中，需要以各個部門的協(xié)同配合為基礎(chǔ)，在同一目標(biāo)指引下實(shí)現(xiàn)共同提高。加強(qiáng)對不同部門的日常檢查，可以確保生產(chǎn)經(jīng)營過程的透明性，防止出現(xiàn)暗箱操作和違法違規(guī)行為，從而提高部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識，使其能夠通過日常檢查和內(nèi)部控制措施，提升本部門的工作水平。

其次，可以起到控制風(fēng)險(xiǎn)的作用。在復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國有企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)在逐漸增多，如果缺乏有效的控制措施，則會導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)不斷升高，對企業(yè)未來發(fā)展造成不利影響。而日常監(jiān)督工作的開展，則能夠針對不同工作環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，確保其符合國有企業(yè)的規(guī)章制度，從而對其中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，確定風(fēng)險(xiǎn)類型及等級，以便采取針對性控制措施，促進(jìn)企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)防控水平的提升【1】。

最后，可以起到提質(zhì)增效的作用。在國有企業(yè)的發(fā)展中，日常監(jiān)督扮演著非常重要的角色，通過將日常監(jiān)督按部就班的落實(shí)，可以強(qiáng)化對工作人員的監(jiān)督力度，能夠促進(jìn)工作積極性和主動性的提升，增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力，有利于達(dá)到提質(zhì)增效的目的。

二、國有企業(yè)日常監(jiān)督的問題

國有企業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，屬于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的支撐點(diǎn)，應(yīng)該高度重視日常監(jiān)督中存在的主要問題，從監(jiān)督水平、監(jiān)督方法和監(jiān)督考核體系等不同的方面進(jìn)行分析，明確不足之處，及時(shí)的制定出科學(xué)策略，讓國有企業(yè)的日常監(jiān)督效力充分體現(xiàn)。

首先，監(jiān)督水平較低。未能意識到日常監(jiān)督對國有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，導(dǎo)致在監(jiān)督體系建設(shè)中的力度不高，無法形成強(qiáng)大的約束及規(guī)范作用，工作混亂問題未能得到及時(shí)解決，給企業(yè)未來發(fā)展造成了巨大風(fēng)險(xiǎn)。在專職紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)中的投入力度較小，往往局限于眼前經(jīng)濟(jì)利益，只關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)水平的提升，使得日常監(jiān)督工作的推進(jìn)遇到阻礙。部分工作人員的專業(yè)能力及素養(yǎng)不高，無法適應(yīng)新時(shí)期國有企業(yè)的監(jiān)督工作要求。

其次，監(jiān)督方法具有單一性的問題。未能對紀(jì)檢工作流程加以全面優(yōu)化，不僅導(dǎo)致工作效率低下，而且造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)問題，單一化的監(jiān)督方法無法做到全面性，其覆蓋范圍受到影響【2】。對于各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的特點(diǎn)不夠了解，無法對其中的問題加以精準(zhǔn)化排查和處理。

最后，監(jiān)督考核體系缺失。監(jiān)督考核體系對于日常監(jiān)督工作起到了至關(guān)重要的保障作用，確保國有企業(yè)中各項(xiàng)工作的開展都能擁有理想的支撐條件。結(jié)合目前國有企業(yè)日常監(jiān)督情況分析，未能結(jié)合企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r制定相應(yīng)的考核機(jī)制，導(dǎo)致在監(jiān)督制度落實(shí)中遇到困難，部分考核方法的剛性約束力不足，導(dǎo)致日常監(jiān)督流于形式化。

三、國有企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)督的方法

國有企業(yè)積極地落實(shí)好日常監(jiān)督工作，應(yīng)該以相對科學(xué)的思路采取實(shí)際行動，在業(yè)務(wù)工作、節(jié)點(diǎn)監(jiān)督、監(jiān)督重點(diǎn)等多個方面加以分析，讓國有企業(yè)的發(fā)展擁有理想的支撐條件，獲取可靠地基礎(chǔ)，保證為國有企業(yè)的長遠(yuǎn)進(jìn)步和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)資源。

（一）融合業(yè)務(wù)工作

日常監(jiān)督工作應(yīng)該與國有企業(yè)的業(yè)務(wù)工作融合在一起，從而明確各個部門的工作內(nèi)容，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的全面性和精準(zhǔn)性。應(yīng)該明確不同廉潔風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，全面覆蓋培訓(xùn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、黨規(guī)黨紀(jì)、人力資源和制度建設(shè)等等，從而在分類分級管理理念下實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理【3】。以各項(xiàng)業(yè)務(wù)需求為依據(jù)，制定切實(shí)可行的日常監(jiān)督計(jì)劃，并對計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面考核，防止出現(xiàn)形式化問題。根據(jù)不同等級的監(jiān)督事項(xiàng)確定合理的監(jiān)督頻次，從而業(yè)務(wù)部門和基層支部之間的交流溝通，解決實(shí)踐中的問題。以“一崗雙責(zé)”對部分負(fù)責(zé)人做出嚴(yán)格的要求，使其在日常監(jiān)督工作中能夠明確自身責(zé)任，防止責(zé)任意識不足而影響企業(yè)工作開展。對“責(zé)任清單”進(jìn)行不斷細(xì)化，并對整改情況進(jìn)行檢查。

（二）做好節(jié)點(diǎn)監(jiān)督

節(jié)點(diǎn)監(jiān)督屬于國有企業(yè)日常監(jiān)督中非常重要的內(nèi)容，在落實(shí)相關(guān)的監(jiān)督工作時(shí)，應(yīng)該積極地將節(jié)點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)加以明確，通過科學(xué)化的手段，使得節(jié)點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)行到位，滿足國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步需求。在日常監(jiān)督中，也應(yīng)該與節(jié)點(diǎn)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)密切配合，這是提升整體監(jiān)督水平的關(guān)鍵，尤其是在春節(jié)、元旦、五一和國慶等節(jié)日中，應(yīng)該以中央八項(xiàng)規(guī)定為依據(jù)開展監(jiān)督工作，起到事半功倍的效果。尤其是在新的歷史環(huán)境下，國有企業(yè)面臨新的“四風(fēng)”問題，因此應(yīng)該遵循實(shí)事求是的原則，針對企業(yè)發(fā)展中的問題進(jìn)行總結(jié)與反思，以確保節(jié)點(diǎn)監(jiān)督措施的可行性及合理性。以公車使用、外出培訓(xùn)、公務(wù)接待和津貼發(fā)放等為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對重大節(jié)慶日的密切監(jiān)督，從而保障企業(yè)的良性健康發(fā)展。

（三）明確監(jiān)督重點(diǎn)

國有企業(yè)發(fā)展中，監(jiān)督工作的落實(shí)有著嚴(yán)格的界定，需要將監(jiān)督的重點(diǎn)進(jìn)一步分析，采取實(shí)際的方案落實(shí)好相關(guān)行動，促使著國有企業(yè)的日常監(jiān)督效力充分顯現(xiàn)，達(dá)到理想化的發(fā)展成果。隨著國有企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)增，日常監(jiān)督工作涉及的內(nèi)容也在增多，只有在明確監(jiān)督重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提升監(jiān)督工作效率及質(zhì)量，解決當(dāng)前人力資源不足的問題。明確國有企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)及工作內(nèi)容，真正做到有的放矢，防止在日常監(jiān)督中出現(xiàn)較大的盲目性問題。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況編制《重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)書》以明確日常監(jiān)督的相關(guān)要求，從而為部門工作提供可靠的依據(jù)，確保各項(xiàng)監(jiān)督工作有章可循。針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)部署，強(qiáng)化對內(nèi)在問題的排查與整治，以“清單式”考核體系為依托，通過對照檢查的方式提升監(jiān)督力度。明確廉政建設(shè)、權(quán)力運(yùn)行和業(yè)務(wù)流程等環(huán)節(jié)的監(jiān)督難點(diǎn)及要點(diǎn)，從物資采購和產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)入手實(shí)施重點(diǎn)把控。

（四）創(chuàng)新監(jiān)督方法

為了確保日常監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，應(yīng)該對當(dāng)前監(jiān)督方法予以創(chuàng)新，以適應(yīng)新時(shí)期國有企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)。統(tǒng)合檢查抽查、巡察整改和談心談話等方式，了解各部門及崗位人員的工作情況，了解員工的真實(shí)想法和建議，強(qiáng)化對黨組織及相關(guān)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，促進(jìn)生活作風(fēng)的改善。傳統(tǒng)線下監(jiān)督的方式已經(jīng)不適應(yīng)日常監(jiān)督要求，不僅會造成工作效率低下，而且會導(dǎo)致資源浪費(fèi)。為此，在信息化時(shí)代背景下應(yīng)該以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督為重點(diǎn)，強(qiáng)化信息技術(shù)的應(yīng)用效果，拓展國有企業(yè)日常監(jiān)督的范圍，從而達(dá)到全面監(jiān)督的目的【4】。制定完善的網(wǎng)絡(luò)交流溝通平臺，通過信息化監(jiān)督平臺和檢舉舉報(bào)平臺的建設(shè)，提供更加多元化的監(jiān)督渠道，為相關(guān)信息的搜集和整理提供依據(jù)。

（五）強(qiáng)化整改落實(shí)

為了強(qiáng)化日常監(jiān)督工作的效能，應(yīng)該加強(qiáng)對整改落實(shí)環(huán)節(jié)的重視，通過嚴(yán)格的考核機(jī)制來進(jìn)行約束。以責(zé)任追究制為基礎(chǔ)，明確問題整改中的負(fù)責(zé)人職責(zé)，防止責(zé)任推諉對工作推進(jìn)造成的限制，真正強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)在廉政約談中的作用，使各個部門負(fù)責(zé)人能夠擔(dān)負(fù)起自身的崗位職責(zé)，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。建立完善的獎懲機(jī)制，對于未能按照要求進(jìn)行整改的部門進(jìn)行適當(dāng)懲罰，提高其重視程度，防止給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失【5】。增進(jìn)檢查人員和被檢查對象的溝通，針對其中的問題進(jìn)行分析和討論，以確保整改方向的正確性。以閉合機(jī)制的建設(shè)為重點(diǎn)，在發(fā)現(xiàn)問題后能夠及時(shí)制定相應(yīng)的整改措施，并強(qiáng)化落實(shí)效果。

（六）提升人員素養(yǎng)

紀(jì)檢部門在日常監(jiān)督工作當(dāng)中，應(yīng)該逐步提高人員整體素養(yǎng)，構(gòu)建一支高水平的紀(jì)檢隊(duì)伍。在人員選用環(huán)節(jié)應(yīng)該強(qiáng)化考察力度，確保工作人員具備較高的思想政治素養(yǎng)，同時(shí)熟悉法律、審計(jì)等方面的知識和技能，有助于復(fù)合型人才的培養(yǎng)。注重紀(jì)檢干部人才庫的建設(shè)，明確國有企業(yè)日常監(jiān)督中的用人導(dǎo)向，從而為實(shí)踐工作提供源源不斷的人才資源。注重對工作人員的專業(yè)化培訓(xùn)，使其不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，掌握日常監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn)【6】。通過調(diào)研活動和宣傳講座等，使其掌握豐富的實(shí)踐技能，從而與日常監(jiān)督工作融合在一起，在實(shí)戰(zhàn)中增強(qiáng)單兵作戰(zhàn)素養(yǎng)。

結(jié)語

日常監(jiān)督是國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的主要工作，在提高部門制約效能、防控發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)提質(zhì)增效等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，為國有企業(yè)的改革創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。但是，由于監(jiān)督水平不高、監(jiān)督方法單一和考核措施剛性不足等問題的存在，也使得日常監(jiān)督的作用無法得到充分發(fā)揮。為此，應(yīng)該通過融合業(yè)務(wù)工作、做好節(jié)點(diǎn)監(jiān)督、明確監(jiān)督重點(diǎn)、創(chuàng)新監(jiān)督方法、強(qiáng)化整改落實(shí)和提升人員素養(yǎng)等途徑，逐步構(gòu)建完善的日常監(jiān)督體系，從而促進(jìn)國有企業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。