新時代背景下高等職業(yè)教育深化校企合作的路徑探析

程 娟，王 燕

安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術學院，安徽 合肥 230000

在經(jīng)濟新形態(tài)與文化轉(zhuǎn)向的背景下，高等職業(yè)教育逐漸受到政府部門、企業(yè)及學界的高度重視，并成為我國教育系統(tǒng)的重要組成部分。一方面，國家經(jīng)濟的建設加大了社會對職業(yè)人才的需求，使應用型、復合型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)與應用，成為科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展及社會進步的關鍵。一方面，精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)型，使職業(yè)教育得到了全面而有效的發(fā)展，使高等職業(yè)院校在人才輸送、教學水平、辦學規(guī)模上獲得了前所未有的發(fā)展。而深化校企合作是推動并促進高等職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要形式，但在現(xiàn)實實踐中，卻存在諸多的問題，需要以新時代職業(yè)教育觀為發(fā)展導向。

一、新時代職業(yè)教育觀的內(nèi)涵及要求

新時代職業(yè)教育觀的理論內(nèi)涵主要包括戰(zhàn)略觀、公平觀及人才觀等層面的內(nèi)容。首先是戰(zhàn)略觀。高等職業(yè)教育能夠切實解決我國社會市場經(jīng)濟建設與發(fā)展中所存在的人才問題，能通過培養(yǎng)復合型、應用型、專業(yè)型、創(chuàng)新型人才的方式，滿足社會對優(yōu)秀人才的需求。在新時代背景下，黨中央高度重視技能型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率。而高等職業(yè)教育的基本任務就是培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型人才，是高素質(zhì)、高層次人才培養(yǎng)的重要渠道。其次是公平觀。公平觀主要指職業(yè)教育對推動社會公平的價值和作用，是我國通過職業(yè)教育消滅貧富差距，實現(xiàn)惠及全民目標的重要抓手。具體表現(xiàn)在職業(yè)教育的技能傳授上，能夠增加社會大眾的經(jīng)濟收入，提高他們的幸福感和獲得感，使社會貧富差距縮小。最后是人才觀。人才觀主要指高等職業(yè)教育所教育的人才的功能、目標及態(tài)度。新時代人才觀能夠為職業(yè)院校指引人才培養(yǎng)類型，更好把握人才培養(yǎng)方向、確定人才培養(yǎng)內(nèi)容、提升人才培養(yǎng)效能。

在新時代職業(yè)教育觀的基本要求上，高等職業(yè)院校需要以立德樹人為導向，將踐行和培育核心價值觀嵌入到職業(yè)教育的過程中，關注學生的可持續(xù)發(fā)展和職業(yè)生涯需要，推動學生的健康成長。要以系統(tǒng)培養(yǎng)為抓手，注重技能型、創(chuàng)新型的人才培養(yǎng)，大力拓展人才成長渠道。要深化產(chǎn)教融合與校企合作，要促成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與教學改革的配套，強化行業(yè)評價、服務、指導在人才培養(yǎng)中的價值，進而發(fā)揮企業(yè)的主體作用，切實實現(xiàn)學校與企業(yè)的深度合作。最后要堅持知行合一與工學結(jié)合，要注重社會實踐、生產(chǎn)勞動與職業(yè)教育的有機融合，突出“做中教”“做中學”“學中做”的價值，優(yōu)化高等職業(yè)教育的職業(yè)性與實踐性，使學生能夠在“學用相長”“用以促學”“學以致用”中得到成長[1]。

二、高等職業(yè)教育的校企合作問題及原因

結(jié)合新時代職業(yè)教育觀的理論內(nèi)涵及基本要求，能夠發(fā)現(xiàn)深化校企合作是新時代對職業(yè)教育的具體要求，而高等職業(yè)院校要想切合新時代的發(fā)展要求，還需要在校企合作的過程中，深化“立德樹人”“系統(tǒng)培養(yǎng)”“工學結(jié)合”等要求，要將新時代職業(yè)教育中的“戰(zhàn)略觀”“公平觀”與“人才觀”有機地融入到職業(yè)教育的全過程中。

（一）高等職業(yè)教育的校企合作問題

首先是政府引導問題。政府在高等職業(yè)教育校企合作中，發(fā)揮著“企業(yè)引導”“政策統(tǒng)籌”“制度構(gòu)建”等功能和作用，并通過制定政策法規(guī)及規(guī)章制度的方式，提升校企合作的質(zhì)量。然而在實際的校企引導中，卻存在監(jiān)管不到位、落實不到位等問題?，F(xiàn)階段，我國有關校企合作的文件條例，主要以鼓勵和激勵政策為主，執(zhí)行力度有限，缺乏相應的約束性和法治性。而在政策落實過程中，由于缺乏監(jiān)管，導致政府所擁有的引導價值，難以得到有效地發(fā)揮。其次是企業(yè)的被動地位。在政策上，企業(yè)的地位還不夠明確。雖然國務院曾高度強調(diào)政府在校企合作中的主導地位，但企業(yè)的角色定位還不夠明確。譬如某省《關于職業(yè)教育管理的通知》中，提出以行業(yè)組織為指導、以政府為主導，以企業(yè)和院校為主體，構(gòu)建職教集團等要求，但企業(yè)的地位卻依舊相對模糊。而在協(xié)同整合中，企業(yè)地位“相對弱勢”的問題依舊存在。大部分高等職業(yè)院校在校企合作中主要關注的是人才培養(yǎng)效率及質(zhì)量，隨后才是市場對人才的需求。而在合作市場上，企業(yè)的規(guī)模和類型較多，學校擁有絕對的選擇權，因此人才培養(yǎng)方向依舊以高職院校為主，企業(yè)的話語權相對薄弱。最后是欠缺市場化意識。企業(yè)和學校作為校企合作的主體，共同肩負著人才培養(yǎng)的責任和義務。但在實際的校企合作中，高等職業(yè)教育院校卻以單主體的方式出現(xiàn)在校企合作中，難以發(fā)揮“服務社會”“服務市場”的功能和作用，進而導致企業(yè)的利益受到影響，極大地打消了企業(yè)參與校企合作的積極性。此外，在雙師型建設中，還存明顯的構(gòu)建問題，即企業(yè)教師與專業(yè)教師的雙向培養(yǎng)問題，高職院校如何解決雙師型師資隊伍的建設問題，逐漸成為影響校企合作的關鍵和抓手。

（二）“校企合作”問題的具體成因

雖然高等職業(yè)教育校企合作問題的表現(xiàn)形式較為多樣，但其具體成因可歸納為合作理念與運行機制兩個層面的成因。首先是合作理念。學校和企業(yè)在校企合作中存在明顯的理念偏差問題。在理論研究上，校企合作的“利益互動”是通過人才供需關系來實現(xiàn)的，擁有較強的實踐性和理論性。然而在學校上，高職院校的合作理念是培養(yǎng)高質(zhì)量、高層次的技能型、創(chuàng)新型人才[2]。而企業(yè)由于追求社會效益和經(jīng)濟效益的最大化，通常會關注人工成本和經(jīng)濟收益之間的關系，導致兩者在利益訴求和價值取向上存在明顯的差異。而校企合作的本質(zhì)是人才培養(yǎng)，我國相關政府部門在校企合作的引導與統(tǒng)籌中，會更加傾向以人才培養(yǎng)為主體的院校，進而導致企業(yè)在政策上的地位不夠明顯、不夠主動。其次是運行機制。其一在我國校企合作模式的層面上，校企合作所涉及的服務內(nèi)容主要包括“推薦就業(yè)”“實習實訓”“人才培養(yǎng)”“合作招生”“專業(yè)培育”等內(nèi)容。但現(xiàn)階段，我國“校企合作辦公室”卻注重項目的驗收和立項，并沒有從人才培養(yǎng)的角度出發(fā)，形成長效的運行機制，從而導致政策制定與落實出現(xiàn)諸多的“不到位”問題。其二，在經(jīng)濟體制下，我國高等職業(yè)院校的管理體制、組織結(jié)構(gòu)極大地限制了校企合作的發(fā)展。其三，企業(yè)缺乏合理的協(xié)調(diào)機構(gòu)。通常來講，企業(yè)機構(gòu)的創(chuàng)設和設置是迎合市場需求的，因此在校企合作中，企業(yè)會很少設置相關的獨立部門，進而使人力部門成為校企合作的主體。

三、新時代下高等教育深化校企合作的路徑

（一）切實加強政府在校企合作中的統(tǒng)籌和宣傳作用

首先完善校企合作的模式和法律法規(guī)。發(fā)展職業(yè)教育能夠切實縮減貧富差距，激活市場動力，使社會市場經(jīng)濟建設獲得新的增長點。我國相關政府部門為實現(xiàn)校企合作的穩(wěn)健、長效發(fā)展，不僅要對校企雙方的合作流程與過程行為進行約束，還要確保校企合作在法律層面上的法律機制與《職業(yè)教育法》相銜接、相融合[3]。特別在教育資源應用、整合及權力監(jiān)督上，應制定相關的保障機制和激勵機制。此外，相關政府部門還應結(jié)合行業(yè)特點，分析區(qū)域布局，并結(jié)合區(qū)域特點進行相應的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以此提高對高層次人才的整體需求。其次，要改變運行和統(tǒng)籌理念，關注企業(yè)在校企合作中的主體性，形成科學的政策制定與監(jiān)督機制，使政策制定與落實得到監(jiān)督、得到督促、得到管理。最后，要加大宣傳力度，即從新時代教育觀的層面上，深化企業(yè)與學校對職業(yè)教育的認識和理解，明確經(jīng)濟建設對實踐型、應用型人才的發(fā)展需求，以此增強校企合作的實效性。另外，還可以從制度優(yōu)化、經(jīng)濟手段、稅收政策、媒體宣傳等層面，將公眾認知與市場導向引入正軌，規(guī)避社會各界對校企合作的錯誤偏見。

（二）積極發(fā)揮高職院校的社會服務與人才培養(yǎng)功能

首先應提高服務意識。高職院校的辦學宗旨是培養(yǎng)切合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求的技能型人才，如果沒有與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或行業(yè)相匹配的專業(yè)群，將難以發(fā)揮高職院校在區(qū)域經(jīng)濟中的服務價值。因此，高職院校在校企合作中，應以服務區(qū)域經(jīng)濟為抓手，以解決區(qū)域人才矛盾為導向，通過培養(yǎng)優(yōu)秀的、適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求的實踐型、綜合型人才，來破解企業(yè)與院校在合作理念上的矛盾問。而在課程設置、方案制定、計劃實施上，高職院校需要充分分析區(qū)域經(jīng)濟的人才供給現(xiàn)狀，從而進行人才培養(yǎng)與專業(yè)設置，使校企合作發(fā)揮出真正的功能和作用。其次是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，構(gòu)建課程體系，深化合作內(nèi)涵[4]。高職應將區(qū)域產(chǎn)業(yè)與人才培養(yǎng)有機地結(jié)合起來，構(gòu)建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相契合的專業(yè)群，并在課程建設的過程中，加強與企業(yè)的聯(lián)系，注重人才培養(yǎng)的實效性與針對性。在實際的課程建設中，應將崗位需求與課程建設相融合，將企業(yè)技術及時地融入到課程的構(gòu)建過程中，以此提升職業(yè)教育的實效性。最后，注重雙師型師資隊伍的建設，院校和企業(yè)應以頂崗實訓的方式，構(gòu)建科學的教師培訓機制。譬如企業(yè)教師應在傳授經(jīng)驗、技能的過程中，接受理論教育，院校教師則應在企業(yè)工作中，積累實踐經(jīng)驗、專業(yè)知識及專業(yè)技能。

（三）構(gòu)建科學的“校企合作”保障運行機制

首先構(gòu)建監(jiān)督和評價機制。雖然院校和企業(yè)作為校企合作的主體，能夠在人才培育中發(fā)揮著難以替代的功能和作用，然而在追求目標、效率、領域等層面上，兩者卻存在明顯的差異性。所以為實現(xiàn)院校與企業(yè)的深度融合，就必須構(gòu)建出切合實際的保障機制與運營機制，構(gòu)建出規(guī)范行為、約束過程，提升教學質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展格局。而構(gòu)建監(jiān)督與評價機制，能夠幫助政府部門更充分地評價學校和企業(yè)之間的差異，能夠?qū)⒃盒藴逝c企業(yè)標準有機地整合起來，進而形成科學合理的培養(yǎng)方案。其次，構(gòu)建利益互贏體系。由于高職院校和行業(yè)企業(yè)在利益追求與合作觀念上存在明顯的差異，因此只有通過通力配合、積極合作的方式，才能解決利益沖突與培養(yǎng)爭端等問題，使校企雙方呈現(xiàn)出互利共贏的發(fā)展趨勢。而互利共贏機制的構(gòu)建需要確保企業(yè)經(jīng)濟利益與院校人才利益的均衡發(fā)展，不僅要優(yōu)化院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，開辟全新的育人模式，還需要從服務市場的角度出發(fā)，重構(gòu)理論教學、技能教學及實踐教學內(nèi)涵，使高等職業(yè)教育院校更好地提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。而企業(yè)應從機構(gòu)設置的角度出發(fā)，設立獨立的校企合作機構(gòu)，提升人才培育服務的效率。

四、結(jié)語

新時代職業(yè)教育觀為高等職業(yè)教育院校指出了新的發(fā)展方向和培育目標，確立了職業(yè)教育的經(jīng)濟地位與社會內(nèi)涵。高等職業(yè)教育院校應在深化理解職業(yè)教育觀的基礎上，深化校企合作內(nèi)涵，提升社會服務質(zhì)量，形成以區(qū)域經(jīng)濟為導向的校企合作理念，進而在政府引導、機制制定的背景下，推動我國職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展。