城市園林綠化工程招投標管理工作探究

汪晶

（黑龍江省招標有限公司，黑龍江哈爾濱 150090）

城市園林綠化工程項目建設規(guī)模在不斷擴大的過程中，要想在市場經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展變革過程中做好相應管理工作，則要完善招投標制度并進行推廣與應用，保證園林綠化工程施工成本的合理性和項目建設管理工作的規(guī)范性，要結合目前城市綠化工程招投標工作中的不足制定相對應的管理措施，確定招標條件和種類，采用合適的招標方法，規(guī)范招標文件和程序，營造公平的競爭平臺，保障城市園林綠化工程招投標的順利進行。

1.城市園林綠化工程招投標管理工作的重要性

1.1 控制工程建設成本

城市園林綠化工程招投標工作在實際開展中面臨著較多風險，部分單位采用工程量清單計價的方式來控制風險產(chǎn)生，通過工程量和價格分離的方式能夠提升報價的合理性，使其與當前城市發(fā)展形勢相適應。由于以上兩方面風險的承擔者不同，通過招投標管理工作的科學開展，利用工程量清單報價方式可以避免重復投入的情況，減少了不必要開支，對于各類矛盾問題的產(chǎn)生也能夠進行有效控制，在一定程度上減少了工程建設成本。

1.2 保證投標過程公開平等

招投標管理工作的科學開展能夠對整個流程進行有效管理，招標單位要將園林綠化工程建設要求、相關資料信息和工程內(nèi)容等公開展示出來，讓投標單位進行詳細了解[1]。投標單位則利用工程量清單計價方法可以將招標內(nèi)容以及園林綠化工程項目清晰的體現(xiàn)出來，對于一些特殊要求也可以進行詳細標注。在這一過程中不能區(qū)別對待投標單位并能夠為各單位提供公平競爭的環(huán)境和平臺。

1.3 強化成本控制

加強招投標管理工作可以提高投標單位的經(jīng)濟利益，一般在中標后會根據(jù)招標要求和計價方式進行報價，這在此過程中需要對各方面的投入和利潤進行分析從而選擇最佳的施工方案，要求方案內(nèi)容要符合相關標準和要求，對材料、設備和人員等進行合理投資與分配，做好整個流程的管理工作，以此降低成本方面的投入。

2.城市園林綠化工程招投標存在的不足

2.1 施工單位資質等級不達標

有些地區(qū)對于施工單位的要求相對較低，工程等級不規(guī)范，在實際開展招投標工作時對于投標單位的資質等級沒有進行明確要求，從而影響城市園林綠化工程的建設效果，而且整個招投標流程的公平、公正也無法得到保障。

2.2 招標編制不合理且保密性差

招標文件編制是影響招投標工作開展質量的關鍵，部分單位在進行招標編制時要按照相關規(guī)定和資料內(nèi)容進行操作，在這一過程中缺乏對整體造價影響的分析，一般情況下，編制內(nèi)容和設計圖紙是否合理以及審查工作是否及時會直接影響標底質量，工作開展期間還會受到多種因素的影響出現(xiàn)壓標和壓價的情況，導致編制內(nèi)容與市場發(fā)展形勢不相符，工程報價也會受到一定影響，項目價值無法更好地顯示出來。

招投標過程中也涉及利益問題，部分招標單位為了獲得較高利益而出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，導致相關文件內(nèi)容被泄露，競標企業(yè)數(shù)量增加，從而影響招投標質量，甚至影響最后的工程建設效果。

3.城市園林綠化工程招投標管理工作的開展措施

招投標工作是關系到城市園林綠化工程建設的關鍵，加大招投標管理工作的推廣力度可以促進相關工程項目的規(guī)范有序進行，保證綠化工程價格合理，提高園林綠化工程建設效率。要想做好招投標管理工作可以從以下幾方面入手：

3.1 完善招標文件

招標文件是招投標工作開展中的基礎內(nèi)容，文件中涉及到招標單位的工程建設要求和整個招標流程等，必須要做到合理編制保證招標文件內(nèi)容的詳細具體，為招投標工作的順利開展奠定基礎。在實際進行招標文件編制的過程中需要了解相關規(guī)范要求，對于各項內(nèi)容都要進行全面細致審核，保證內(nèi)容的嚴謹性，若在應用招標文件時發(fā)現(xiàn)存在漏洞則需要結合工程建設的實際情況對招標文件內(nèi)容進行修正，以免影響招投標工作的順利開展[2]。若出現(xiàn)文件修改的情況一定要按照相關規(guī)定，在投標截止時間15d前及時修改，同時也要順延招投標工作的開標時間。由于綠化工程的特殊性，會受季節(jié)性因素的影響，這也是在編制招標文件時需要考慮的內(nèi)容并進行詳細標注。

3.2 規(guī)范招標程序

要想做好招投標管理工作則要規(guī)范招標程序，保證每個環(huán)節(jié)的標準化和規(guī)范化作業(yè)，在招標準備階段，要根據(jù)城市園林綠化工程的建設需要準備好前期所需的各方面資料和相關手續(xù)，主要涉及到向地方建設部門提交招標申請、編制合理的招標文件和明確標底。在招標申請之前需要確定具體的招標人員并做好立項報建工作，而后進行招標申請。在編制招標文件時需要將工程的各方面建設要求和標準都體現(xiàn)出來，明確具體情況和質量標準和技術要求，確定招標書和設計圖以及招標方式，同時也要制定多種通用條款，保證合同內(nèi)容的完善性以及標底的合理性和公正性。在招標投標階段，有關部門需要通過多種方式發(fā)布招標信息，而后對投標單位進行資格評審，組織投標單位到工程建設現(xiàn)場進行考察，最后開展相關會議進行答疑。在決標成交階段，主要涉及到開標、評標和定標等內(nèi)容，一般在開標后的3～4個月確定具體的中標單位，而后雙方要盡快完成合同簽訂工作。

3.3 確定投標報價

一般在投標單位獲得招標文件后需要細讀文件內(nèi)容明確工程項目建設要求，了解設計圖紙中的具體內(nèi)容等，同時還要做好招標文件中各類清單的檢查工作，確保無遺漏。投標單位要安排專人到園林綠化工程建設現(xiàn)場進行調研和分析，全面掌握工程項目現(xiàn)場的實際情況，結合招標文件中的要求和定價等進行價格計算，完成報價工作[3]。投標單位在報價過程中主要采用工程量清單計價的方式，但也有一些單位會使用別種方式，一般會對招標文件內(nèi)容和現(xiàn)場情況進行綜合分析后選擇合適的方式，保證報價的合理性。

3.4 建設招投標平臺

在激烈的市場競爭環(huán)境下，城市園林綠化工程招投標工作在開展期間要想為投標單位營造公平、公正的競爭環(huán)境，需要建立專門的招投標平臺，對以往的評判標準進行改進，改變以往單一的評判方式，對制度內(nèi)容進行優(yōu)化和和完善，確保能夠為招投標工作的開展提供有力支撐，規(guī)范各項工作的開展行為，促進相關制度內(nèi)容的充分落實保證工作的開展質量，使整個招投標過程實現(xiàn)公開化和透明化，營造公平的競爭環(huán)境后才能提高招投標質量。另外，還需要發(fā)揮各部門和社會公眾的監(jiān)督作用，通過有效監(jiān)督提高招投標管理水平，促進園林綠化工程招投標的順利進行。

4.結語

城市園林綠化工程招投標階段會受到多方面因素的影響，要想在保障綠化工程功能作用的基礎上提高建設效益，需要不斷積累經(jīng)驗，總結成敗原因，對招投標過程中的問題進行有效處理，實現(xiàn)管理工作的充分落實，這樣才能保證園林綠化工程招投標工作開展的有效性，提高園林建設效果和綠化水平，實現(xiàn)綠色環(huán)保理念的合理融入，確保能夠為人們提供綠色健康的城市環(huán)境，促進行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。