王東波

（中共石家莊市委黨校黨史黨建教研部，河北 石家莊 050057）

近年來，我國的文化產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。這是改革開放特別是黨的十九大確立堅持文化自信方針制定后所出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，是社會主義市場經(jīng)濟體制深入改革的必然結(jié)果，也是國際經(jīng)濟文化的交流與合作日益擴大的必然結(jié)果。文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，有力地促進了人們的思想解放和觀念更新，推動了文化體制改革，并且在社會經(jīng)濟生活中產(chǎn)生了重大作用和影響。但是在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，由于對文化產(chǎn)業(yè)特別是文化產(chǎn)業(yè)與文化的關(guān)系認(rèn)識不盡一致，出現(xiàn)了一些偏向和誤區(qū)，這無論對于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是對于文化的發(fā)展都是不利的，特別是在制訂文化和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施和未來規(guī)劃時，必須對文化與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系有一個科學(xué)的認(rèn)識和準(zhǔn)確的定位。

一、文化產(chǎn)業(yè)與文化的區(qū)別與聯(lián)系

從邏輯上講，二者是種屬關(guān)系，文化產(chǎn)業(yè)是種概念，文化是屬概念，其內(nèi)涵和外延比文化產(chǎn)業(yè)更廣；文化產(chǎn)業(yè)是種概念，它包含在文化之中，是文化中可以用產(chǎn)業(yè)方式運作的那一部分。這一部分文化可以稱之為經(jīng)營性文化，在市場經(jīng)濟條件下，其范圍越來越廣，主要包括娛樂業(yè)（國外對娛樂業(yè)的界定范圍很廣，包括演出、電影等，我國的娛樂業(yè)主要指歌舞廳等娛樂場所的演出業(yè)、影視業(yè)、出版業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)等等。文化中不可以用產(chǎn)業(yè)方式運作的那一部分，可以稱之為非經(jīng)營性文化，主要包括義務(wù)教育、學(xué)術(shù)研究（包括人文科學(xué)研究和自然科學(xué)中的基礎(chǔ)研究，文學(xué)藝術(shù)以及圖書館、博物館、文化館等公益性文化。當(dāng)然，這兩部分文化并不是截然分開的，常常交織融合在一起。但是區(qū)分這兩類不同性質(zhì)（從產(chǎn)業(yè)的角度）的文化具有非常重要的意義，這是我們深入廓清認(rèn)識文化與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系的基本立足點。

既然文化當(dāng)中的一部分并且是很大一部分可以通過產(chǎn)業(yè)運轉(zhuǎn)方式獲得利潤，有時甚至可以獲得高額利潤，文化產(chǎn)業(yè)必然就應(yīng)運而生。據(jù)此，文化產(chǎn)業(yè)可以界定為從事文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的行業(yè)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們的閑暇時間越來越多，對文化的需求和消費也日益旺盛，因此文化產(chǎn)業(yè)通過滿足人們的文化需求和消費，創(chuàng)造和積累了大量的社會財富，起到了增加就業(yè)、創(chuàng)造價值、刺激消費、涵養(yǎng)稅源等重大作用，成為新的經(jīng)濟增長點。因此。文化產(chǎn)業(yè)在許多國家被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“支柱產(chǎn)業(yè)”或“無煙工業(yè)”、“知識工業(yè)”等。因此，可以說文化產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)上講是一個經(jīng)濟學(xué)的概念。文化產(chǎn)業(yè)的投資者和經(jīng)營者的根本目的，或者說主要目的是為了賺取利潤，如果無利可圖，他們絕不會去投資興辦任何一種文化產(chǎn)業(yè)，例如世界上沒有哪一個老板去投資興建一座圖書館或者一個歌劇院的（有人捐款興建這類事業(yè)則是另外一回事）。文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者在經(jīng)營當(dāng)中必然要遵循經(jīng)濟、市場規(guī)律。盡管我們強調(diào)從事文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，不同于一般物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，要把社會效益放在首位，爭取社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收，但是在實際當(dāng)中往往很難做到，因為這兩個效益既統(tǒng)一又矛盾，以營利為目的的文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者往往更多的是注重經(jīng)濟效益，那只“看不見的手”總是起著決定性的作用。譬如，歌舞娛樂場所中的色情陪侍和非法出版物的泛濫，就是由于經(jīng)濟利益驅(qū)動而成為難以治理的痼疾。

盡管文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展客觀上能夠滿足人民群眾，不同層次的文化需求，能夠在一定程度上促進文化藝術(shù)的豐富和繁榮，但文化產(chǎn)業(yè)作為一種經(jīng)濟行為它不可避免地帶有自身難以克服的缺陷和弊病。如果所有的文化都通過產(chǎn)業(yè)方式運作，一味地追求賺錢和利潤，那將是文化的悲哀、社會的悲哀，也是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的誤區(qū)。那么，為了文化的繁榮和發(fā)展，為了社會的全面進步，如何消除和彌補文化產(chǎn)業(yè)帶來的負(fù)面影響呢？我認(rèn)為除了要不斷完善文化產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)，促使其健康發(fā)展之外，就是要依靠國家和政府的力量，把文化中不可以用產(chǎn)業(yè)方式運作的那一部分，即非經(jīng)營性文化建設(shè)好、發(fā)展好。

如果說經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)其本質(zhì)是一種經(jīng)濟行為、市場行為、商業(yè)行為的話，那么不可以采取產(chǎn)業(yè)方式運作的非經(jīng)營性文化，即前面提到的義務(wù)教育、學(xué)術(shù)研究、文學(xué)藝術(shù)以及圖書館、博物館、文化館等文化的特性和本質(zhì)就是它的創(chuàng)造性和公益性，其根本目的是提高幽民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。這一類文化是最本質(zhì)最重要的文化建設(shè)，是一個國家發(fā)展的動力，是一個民族進步的靈魂，必須依靠政府的投入，或者國家制定相應(yīng)的政策，予以必要的扶持和引導(dǎo)。這就是文化與文化產(chǎn)業(yè)的根本區(qū)別，也是政府與文化企業(yè)家的不同職責(zé)。

二、對當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識

由于文化產(chǎn)業(yè)在全球范圍迅速發(fā)展及其功能和作用日益突現(xiàn)，近年來遂成為一個熱門話題，社會各界包括藝術(shù)家、企業(yè)家、銀行家和經(jīng)濟學(xué)家，都對文化產(chǎn)業(yè)寄予了莫大的興趣和熱情。在我們國家，文化產(chǎn)業(yè)也得到文化界、經(jīng)濟界乃至各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。這本是很好的事情?？墒怯墒謱ξ幕a(chǎn)業(yè)與文化的關(guān)系認(rèn)識模糊不清，提出了一些片面的不夠科學(xué)和準(zhǔn)確的似是而非的說法。

例如，在某省的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中有這樣的表述：“文化產(chǎn)業(yè)是以生產(chǎn)和提供精神產(chǎn)品作為主要活動，以滿足人們的文化需求作為其目標(biāo)的第三產(chǎn)業(yè)中的一個重要的組成部分，它包括所有從事文化活動的事業(yè)、企業(yè)單位及與之相關(guān)的行業(yè)。我國的文化產(chǎn)業(yè)是社會主義精神文明建設(shè)的主體?！庇终f“要把文化作為產(chǎn)業(yè)來抓，作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展”。有的文部門的同志還提出口號：“文化要走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。”這些說法一度十分流行，至今仍然不絕于耳。這些說法混淆了經(jīng)營性文化與非經(jīng)營性文化的不同性質(zhì)特點，是一種違背文化發(fā)展規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律的糊涂認(rèn)識。上文已經(jīng)說到，文化產(chǎn)業(yè)只是文化中可以通過產(chǎn)業(yè)方式運作的那一部分。全部文化都能“作為產(chǎn)業(yè)來抓”嗎？都能“走產(chǎn)業(yè)化的道路”嗎？“所有從事文化活動的事業(yè)、企業(yè)單位及與之相關(guān)的行業(yè)”都成了文化產(chǎn)業(yè)，那將是一種什么狀況呢？圖書館如何“產(chǎn)業(yè)化”？難道向讀者收錢嗎？高雅藝術(shù)如何產(chǎn)業(yè)化？僅靠門票收入能夠維持劇院的藝術(shù)生產(chǎn)嗎？這顯然是行不通的。法國對皇家歌劇院等代表國家藝術(shù)水準(zhǔn)的藝術(shù)表演團體，政府支持的力度很大，財政投入占到劇院總支出的百分之六十至百分之八十。建在塞納河岸邊的國家圖書館新館，所有經(jīng)費都由財政開支，每年度高達(dá)八億法郎。對于這一類文化，是不可能也不允許“產(chǎn)業(yè)化”的，否則就會導(dǎo)致文化的災(zāi)難和毀滅。

文化的繁榮是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提條件。沒有高水平的文學(xué)藝術(shù)，包括小說、詩歌、戲劇、電影、音樂等原創(chuàng)性的文化的繁榮，演出、音像等文化產(chǎn)業(yè)便成了無源之水、無本之木，如何能夠發(fā)展起來呢？同時，沒有一定的經(jīng)濟環(huán)境和條件，沒有相當(dāng)購買力的文化消費者，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也只能是一句空話。因此，文化產(chǎn)業(yè)既有賴于文化的發(fā)展水平，也有賴于經(jīng)濟的發(fā)展水平，沒有高度發(fā)展的經(jīng)濟和高度發(fā)展的文化，要想取得文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展是不可能的。換句話說，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必然受一定的經(jīng)濟和文化的制約。發(fā)展我國的文化產(chǎn)業(yè)，必須從我國社會主義初級階段的實際出發(fā)。有些人總是津津樂道于美國的音像業(yè)如何如何超過汽車工業(yè)、航天工業(yè)，排在出口的第一位。我不僅要問，世界上還有第二個好萊塢嗎？好萊塢在全球音像業(yè)的壟斷地位，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，隨著各國經(jīng)擠、文化的發(fā)展，在不久的將來必將被打破。

三、以文化振興促進文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展

搞清楚文化與文化產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，目的是為了更好地繁榮文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，使二者互為補充，共同促進文化的繁榮與發(fā)展。

繁榮發(fā)展文化與文化產(chǎn)業(yè)，必須遵循一個重要的原則，就是分類指導(dǎo)的原則。文化與文化產(chǎn)業(yè)沒有截然的界限，經(jīng)營性文化與非經(jīng)營性文化也不總是涇渭分明，相當(dāng)多的情況下是交叉混雜在一起的，因此大體上可以分為三種類型：一、公益性文化。主要是為公眾提供無償?shù)奈幕?wù)，這一類文化不可以通過產(chǎn)業(yè)方式進行經(jīng)營，必須由政府投入予以保障。這就是黨的十四屆六中全會《決議》中所說的：“對政府興辦的圖書館、博物館、科技館、文化館、革命歷史紀(jì)念館等公益性事業(yè)單位，應(yīng)給予經(jīng)費保證?！倍?、準(zhǔn)公益性文化。這一類文化雖然可以通過產(chǎn)業(yè)方式進行經(jīng)營，或者可以獲取一定的經(jīng)濟收益，但其收入遠(yuǎn)不能達(dá)到其從事文化創(chuàng)造或藝術(shù)生產(chǎn)所付出的勞動價值，需要國家予以補償。在黨的十四屆六中全會《決議》中提到的：“對反映國家和民族學(xué)術(shù)、藝術(shù)水平的精神產(chǎn)品，代表國家水平的藝術(shù)院校、表演團體和國家重點文物保護單位，有代表性的地方、民族特色藝術(shù)團體，要加大扶持力度?！痹邳h的十九大報告中明確指出：“要深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制”三、經(jīng)營性文化（營利性文化）。這一類文化完全通過市場用產(chǎn)業(yè)方式進行經(jīng)營，其中有可獲得高贏利者（如歌舞廳等娛樂業(yè)），可采取高稅收；也有屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)者，則須國家通過政策予以扶植。對于這三類文化，政府主要集中精力管好前兩類，盡管第二類文化中包含有文化產(chǎn)業(yè)的成分；后一類是純粹的文化產(chǎn)業(yè)，則應(yīng)當(dāng)交給市場，國家通過制定必要的政策法規(guī)，規(guī)范其經(jīng)營，促進其發(fā)展。

政府要管好前兩類文化，并不是說像計劃經(jīng)濟時代那樣由政府包辦一切。特別是第二種類型的文化，必須建立起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的競爭激勵機制，在管理方式上可以也應(yīng)當(dāng)引進產(chǎn)業(yè)運作方式，這正是文化體制改革的重要內(nèi)容。但是，需要明確的是，在文化事業(yè)領(lǐng)域引入必要的產(chǎn)業(yè)運作方式，不能說成“文化產(chǎn)業(yè)化”，“產(chǎn)業(yè)運作”與“文化產(chǎn)業(yè)”是兩個不同的概念范疇?？傊?，文化產(chǎn)業(yè)不等于文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)替代不了文化事業(yè)。我們既不能把文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)完全割裂開來，也不能把兩者混為一談，籠統(tǒng)地提“文化產(chǎn)業(yè)化”。