郭霞

（山西省晉中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西 晉中 030600）

引言：在進入新時代后，農(nóng)村中的人口大量流失，其中居住的多為老年人。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實施中，需要對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)工作加大力度，并以此來提供出充足的專業(yè)人才。但是在現(xiàn)實的工作中經(jīng)常會出現(xiàn)各種問題，造成該現(xiàn)象的主要原因，便是并未對該工作的重要性產(chǎn)生正確認知，以及不清晰其在日后中的關(guān)鍵作用。面對該情況時，便需要從多角度對問題進行突破，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，從而共同實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標。

一、新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)教育重要性

（一）高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民需求增加

中央一號文件的戰(zhàn)略內(nèi)容在實行時，其中清晰闡述出對新型職業(yè)農(nóng)民文化、專業(yè)方面的水平產(chǎn)生了更高標準。從當前真實情況能夠觀察到，農(nóng)村目前留有的勞動力中，大多數(shù)都是九年義務(wù)水平，并未經(jīng)受過更高程度的教育，這會對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣工作開展產(chǎn)生影響。同時，大量高齡婦女作為農(nóng)村生產(chǎn)工作的主要勞動力，由于技術(shù)水平上存在限制，極難跟上當前技術(shù)更新?lián)Q代的速度，讓其成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級發(fā)展的重要阻礙。為保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容的科學、有效實施，必然要對當前職業(yè)農(nóng)民教育體系進行優(yōu)化，依據(jù)更優(yōu)秀的培訓工作，來培育出素質(zhì)、能力水平更高的農(nóng)業(yè)人才[1]。

（二）解決青年勞動力不足問題

在進行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，最大阻礙便是農(nóng)村中的勞動力不足。由農(nóng)村內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施相對較為落后、經(jīng)濟收入水平低，讓大多數(shù)的年輕勞動力進入到了城市中，尤其是受過高等教育的人們，在“脫農(nóng)”方面的意愿會更加強烈。曾有相應(yīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村內(nèi)部主要勞動力人員的平均年齡接近五十歲，讓該行業(yè)生產(chǎn)活動開展呈現(xiàn)出“后繼無人”的情況。在該現(xiàn)實問題下，提升職業(yè)農(nóng)民的教育體系質(zhì)量，便成為了迫在眉睫的工作。

（三）培育農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展動能需求

農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，不僅是現(xiàn)實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的阻礙之一，還讓農(nóng)村產(chǎn)生了勞動力老齡化的問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實行的過程中，主要是對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容進行轉(zhuǎn)移優(yōu)化，在該過程中對具備創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力的職業(yè)農(nóng)民需求量較大。與此同時，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新動能時，同樣需要具備創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民進行支撐，以此來推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的開展，激發(fā)其中存在的活力。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)教育培養(yǎng)措施

（一）多種形式培育模式

在對新型職業(yè)農(nóng)民進行教育的過程中，要依據(jù)市場中產(chǎn)生的需求內(nèi)容，利用全日制、成人教育、繼續(xù)教學、夜大教育的方式，來開展對其的培養(yǎng)工作。在該過程中可以讓一部分文化課學習費力、但是對著農(nóng)業(yè)知識非常感興趣的人員，能夠通過以上提及的教育方法掌握專業(yè)理論知識；并使部分精力、時間不充足的農(nóng)民能夠進入到學習班中進修；提升部分實踐經(jīng)驗豐富，但是專業(yè)理論知識缺少的人員水平。

（二）因地制宜開展科研

新型職業(yè)農(nóng)民與重點農(nóng)學院畢業(yè)的本科學生相比較來講，在就業(yè)方面存在嚴重差距。本科農(nóng)業(yè)學院畢業(yè)的學生會對自身專業(yè)內(nèi)容進行深造，并在攻讀碩士、博士學位后，從事相應(yīng)的科學研究工作。而進行農(nóng)業(yè)方面科學研究工作的人員，要進入到相應(yīng)的實驗基地內(nèi)部，對農(nóng)作物進行細致研究。為此，部分為新型職業(yè)農(nóng)民提升知識儲備的職業(yè)院校，可以與農(nóng)業(yè)方面的科學研究基地進行合作，安排其對科學研究人員進行輔助，共同完成工作內(nèi)容，從而豐富自身農(nóng)業(yè)專業(yè)理論知識[2]。

（三）完善職業(yè)認定制度

制定出新型職業(yè)農(nóng)民分級、認定的標準內(nèi)容，對達到規(guī)定要求內(nèi)容的人員，頒發(fā)出符合自身等級的資格證書。不僅要對生產(chǎn)經(jīng)營職業(yè)農(nóng)民的認定工作加大管理力度，還要同時照顧到專業(yè)技能、專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類型的農(nóng)民。當?shù)卣械南鄳?yīng)部門人員，需要依據(jù)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)力水平等因素，擬定出科學的管理措施，并對其中的認定條件、標準、程序、主體、承辦機構(gòu)、相關(guān)責任內(nèi)容進行明確，最后讓區(qū)縣地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門作為牽頭組織，并由專業(yè)培訓機構(gòu)來負責培養(yǎng)工作的具體內(nèi)容。

還要根據(jù)所屬地的管控原則，對已經(jīng)完成認定的新型職業(yè)農(nóng)民進行核查工作。該過程中主要是根據(jù)區(qū)縣組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村等，對其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動增收、參與培訓方面的情況進行核查，如果出現(xiàn)其他因素影響，或是不再與新型職業(yè)農(nóng)民的標準相符合后，會將其認定的資格證書進行注銷，取消其在該方面的資格。

（四）明確職業(yè)農(nóng)民標準

在面對新型職業(yè)農(nóng)民不符合要求內(nèi)容的問題時，相應(yīng)主管部門需要將真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的人員作為全新開展標準。同時，由于新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作的準入門檻低，人員的素質(zhì)相對較差，使其在接受新型知識時會產(chǎn)生困難，這對培養(yǎng)工作的成效產(chǎn)生了嚴重影響，還讓其社會地位因此進一步降低，嚴重阻礙了新型職業(yè)人員的培養(yǎng)工作，尤其是對職業(yè)青年農(nóng)民的培育工作。在面對具備農(nóng)村戶口，但是長時間從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的人員時，地方政府需要對該情況進行整治，強化農(nóng)村中該方面環(huán)境的整治力度，并出臺相應(yīng)的政策內(nèi)容、措施，來吸引這部分人員回歸到該領(lǐng)域內(nèi)；在面對非農(nóng)村戶口但長時間從事該方面生產(chǎn)經(jīng)營活動的人員時，需要強化其在文化素養(yǎng)、專業(yè)能力水平的評價、考核力度，并對新型職業(yè)農(nóng)民的標準開展進一步明確。在對我國內(nèi)部存在的情況進行分析后，可以對新型職業(yè)農(nóng)民的認定、準入范圍作出以下規(guī)定：一，年齡處于23-54 歲之間，其中男、女人數(shù)依據(jù)相應(yīng)的比例進行收取。二，個人學歷處于高中及以上水平，會優(yōu)先選擇、認定具備計算機使用能力的人員。三，至少要掌握一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并可以熟練操作大型機械設(shè)備的人員。四，對以生產(chǎn)經(jīng)營活動為主要目標的人員進行重點培養(yǎng)。

（五）完善職業(yè)培訓機制

在完善培養(yǎng)工作機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃力度時，一，要依據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作的現(xiàn)實需要，來對組織管理體系進行不斷完善。還要對當前存在的組織構(gòu)架進行優(yōu)化，并將該工作交到職業(yè)培訓機構(gòu)手中，再聯(lián)合地方教育、財政部門等進行合作，成為多部門結(jié)合、村委會協(xié)同的組成情況。同時，還要將政府內(nèi)各個部門之間的溝通渠道打通，之后使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)建線上的交流平臺，以此來對新型職業(yè)農(nóng)民教育工作開展進行動態(tài)管理、指導。二，政府要創(chuàng)建完善的資金投入機制。依據(jù)地方農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)籌，創(chuàng)立相應(yīng)的專項資金，保障教育培訓工作能夠正常開展。在該前提下，政府相應(yīng)部門還可通過財稅政策，來吸引民間的金融機構(gòu)加入到其中，并對參與的公司給予一定稅收減免，或其他方面的優(yōu)惠政策；或是對農(nóng)村金融機構(gòu)強化新型職業(yè)農(nóng)民貸款的行為進行鼓勵，允許民間資本加入到其中。三，對當前存在的監(jiān)督機構(gòu)進行優(yōu)化。該工作不僅涉及了財政支出、專項資金的使用情況，還包含了及承辦機構(gòu)資格、培訓教育過程、監(jiān)督主體方面內(nèi)容。讓政府參與其中的同時，還要發(fā)揮群眾力量，主動與新聞媒體合作、創(chuàng)建外部舉報投訴方式，從而形成全民管理、多方監(jiān)督的局面。

（六）責任到人管理制度

地方的農(nóng)業(yè)學院、行業(yè)龍頭公司，都是新型職業(yè)農(nóng)民教育體系中的關(guān)鍵部分，為防止培訓過程中出現(xiàn)工作效果較差、知識教育工作質(zhì)量低的問題，可以開展責任到人的管理制度內(nèi)容，承辦培訓工作的單位要對其中規(guī)定嚴格執(zhí)行。一，需要對擔任新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作的教師，進行嚴格的考勤制度，并讓其了解自身的職責所在，一旦在工作進行中發(fā)現(xiàn)其存在態(tài)度，或其他方面的問題，便要給予其一定的處罰，嚴重的情況下，還可以解除與其簽訂的聘用關(guān)系，以此來讓教師全身心地投入到教育之中。二，在當前教育培訓過程中，承包單位要在特定時間內(nèi)召開與之相關(guān)的工作會議，并在其中闡述該階段的情況、總結(jié)，將新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作的實效性提升。

同時，要創(chuàng)建完善的教師考驗評價機制。承包培訓工作的一方需要安排專業(yè)人員，來完成聽課、評課的工作，并在各個階段中依據(jù)問卷調(diào)查、線上填卷的方式，來對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓工作情況，以及提出的建設(shè)性意見進行細致了解，從而進一步掌握教學工作的具體狀況。不僅如此，還可以根據(jù)實際的情況，在每間隔一星期、一個學期的時間后，便要求教師上交自身制定的工作報告內(nèi)容，其中要涉及教學反思、階段性問題、處理思路等內(nèi)容。對于表現(xiàn)良好的教師給予一定獎金、物質(zhì)方面的獎勵，授予相應(yīng)的榮譽稱號。依據(jù)該方式的合理使用，來提升教師對工作的認同感、責任感，從而保障教學工作質(zhì)量[3]。

總結(jié)：從以上文章中能夠看出，當前，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與新型職業(yè)農(nóng)民培訓教育工作產(chǎn)生了緊密聯(lián)系。通過細致分析新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)教育重要性、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)教育培養(yǎng)措施，能夠了解到培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是可以激發(fā)人口紅利、解決青年勞動力不足，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實行的重要措施。為達到該效果，便需要與社會力量共同合作，提高準入的門檻要求、完善培養(yǎng)機制內(nèi)容，讓國內(nèi)農(nóng)業(yè)長久、持續(xù)地快速發(fā)展。