曾麗

（吉安市新干生態(tài)環(huán)境局，江西 吉安 331300）

一、水環(huán)境質量總體情況

（一）大洋洲和龍溪河水系斷面基本情況

2020 年，A 縣大洋洲斷面為我縣國控斷面，年均水質指數為2.8994（指數越低，水質更好），較2019 年3.1957 降低10.2%,達到國家Ⅱ類水質，完成了省市下達我縣地表水斷面質量目標任務。但看見成績的同時，大洋洲國控斷面在2020 年度出現過月度未達Ⅱ類的情況，顯示我縣斷面水環(huán)境風險仍然存在，水質穩(wěn)定達標工作仍需加強。（根據省生態(tài)環(huán)境廳重點工作征求意見稿中，贛江干流要達到Ⅱ類，就是指大洋洲國控斷面水質）。

2020 年大洋洲斷面水質未達Ⅱ類出現在3 月和4 月，月均水質指數為3.636 和3.9248，較2020 年均分別提高了25.4%和35.36%，主要影響水質指數的指標有總磷和氨氮，其中，總磷在3 月和4 月分別為0.12mg/L、0.152mg/L，7 月份0.098mg/L 存在未達Ⅱ類水質風險，氨氮4 月為0.51mg/L，根據《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）總磷≤0.1 為Ⅱ類，≤0.2 為Ⅲ類；氨氮≤0.5 為Ⅱ類，≤1 為Ⅲ類。（詳細數據見：附表1：《A 縣大洋洲斷面水質現狀表》）

2021 年大洋洲斷面1 月水質指數為2.5588，較去年同期2.5228 上升1.42%，達到Ⅱ類水質類別。2020 年，A 縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對龍溪河巷里曹家、里信坑橋下、中陵水庫3 個斷面進行了定期例行監(jiān)測，其中巷里曹家斷面監(jiān)測45 次，Ⅲ類水質14 次，Ⅳ類水質13 次，Ⅴ類水質12 次，劣Ⅴ類水質6 次，水質達標率為31.1%；里信坑橋下斷面監(jiān)測44 次，Ⅲ類水質5 次，Ⅳ類水質8 次，Ⅴ類水質4 次，劣Ⅴ類水質27 次，水質達標率為11.4%；中陵水庫44 次，Ⅱ類水質5 次，Ⅲ類水質11 次，Ⅳ類水質19次，Ⅴ類水質5 次，劣Ⅴ類水質4 次，水質達標率為36.4%。

2021 年，龍溪河斷面3 個點位共監(jiān)測11 次，其中巷里曹家Ⅲ類水質1 次，Ⅳ類水質3 次，Ⅴ類水質3 次，劣Ⅴ類水質4 次，水質達標率為8.3%；里信坑橋下Ⅲ類水質0 次，Ⅳ類水質2 次，Ⅴ類水質0 次，劣Ⅴ類水質9 次，水質達標率為0%；中陵水庫Ⅲ類水質2 次，Ⅳ類水質8 次，Ⅴ類水質1 次，劣Ⅴ類水質0 次，水質達標率為18.18%。（詳細數據見：附表2：《A 縣龍溪河水質匯總表》）

（二）水庫水質基本情況

2020 年8 月，A 市水利局委托兩家有資質的檢測機構對全市范圍內的水庫按照總數的1/3 進行隨機抽檢，我縣共抽檢36 座，全部為小型水庫。此次市級抽檢的36座水庫水質達標率為72.22%，居全市中上游。具體結果為：Ⅱ類水1 座，Ⅲ類水25 座，Ⅳ類水7 座，Ⅴ類水3 座。10 座水質不達標的水庫分別是Ⅳ類水7 座（大洋洲鎮(zhèn)柏埠水庫、溧江鎮(zhèn)樟樹澗水庫、潭丘鄉(xiāng)李家門水庫、潭丘鄉(xiāng)豐谷水庫、潭丘鄉(xiāng)山里坑水庫、界埠鎮(zhèn)普安寺水庫、界埠鎮(zhèn)龔家水庫），Ⅴ類水3 座（沂江鄉(xiāng)腰湖水庫、界埠鎮(zhèn)雞公嶺水庫、溧江鎮(zhèn)直坑水庫）。

2020 年，A 縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對我縣水庫水質進行定期例行監(jiān)測，第1 季度水庫水質達標率為75%（其中劣Ⅴ類水2 座），第二季度水庫水質達標率下降到60%（其中Ⅴ類、劣Ⅴ類水11 座），第3 季度水庫水質達標率僅為41.56%（其中Ⅴ類、劣Ⅴ類水26 座）。第4 季度水庫水質達標率55.26%（其中Ⅴ類、劣Ⅴ類水17 座）。

（三）入河排污口基本情況

2020年我縣采取現場核查方式逐一對贛江沿岸170個入河排污口進行全面清查，排污口類型共分7大類，其中城鎮(zhèn)生活排口7個，港口碼頭排口2個，工業(yè)企業(yè)排口1個，農業(yè)農村生產生活排口18 個，污水集中處理設施排口4 個，溪流溝渠河港排口22 個，雨洪排口68 個，其他排口48 個。A 縣環(huán)境監(jiān)測站于2020 年6 月對其中48 個入河排污口進行抽檢，結果顯示，其中達標為32 個，不達標16 個，達標率為66.7%。（詳細數據見：附表3：《A 縣入河排污口監(jiān)測數據表》）

（四）農村生活污水的基本情況

2020 年5 月，A 縣委縣政府印發(fā)了《A 縣全域推進農村生活污水治理實施方案》，整體提升全縣農村人居環(huán)境質量。截止2020 年底，全縣共建有43 座農村生活污水處理站，界埠鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)生活污水納入河西綜合污水處理廠處理，大洋洲鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)生活污水納入大洋洲暨鹽化城綜合污水處理廠處理，三湖鎮(zhèn)、荷浦鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)生活污水處理廠已啟動，進入初步設計階段，各項相關工作正在有序推進。A 縣環(huán)境監(jiān)測站于2020 年5月對其中24 個農村生活污水處理設施外排廢水進行監(jiān)測，結果顯示均達到《江西省農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB36/1102-2019）二級排放標準。

二、水環(huán)境質量惡化原因分析

雖然我縣大洋洲國控斷面水質基本達到《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838—2002）水域功能Ⅲ類以上標準，但諸多污染因素對地表水環(huán)境影響也不容忽視。水環(huán)境質量惡化主要是由工業(yè)污染源、生活污染源、農業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖等多重因素疊加，造成復合型污染。

（一）龍溪河污染源影響分析

2021 年3 月12-14 日，A 縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對龍溪河及其支流水質開展加密監(jiān)測，監(jiān)測結果顯示，巷里曹家斷面水質3天主要為Ⅴ類和劣Ⅴ類，主要污染物為氨氮、總磷、化學需氧量。造成該斷面水質超標的主要污染來自里信坑支渠水。另外中陵水庫作為源頭水，水質也沒有達到Ⅲ類，也會帶來一定的影響。

里信坑支渠水從下游溯源而上一共設置了里信坑支渠、鄭家腦、申新村水渠、里信坑橋下、馬莊、高速收費口渠道、田垅里支渠、大洋洲敬老院旁水渠、湖家坑水庫和南坑水庫進水口及庫區(qū)、湖家坑水庫下游水渠等13 個監(jiān)測點位。連續(xù)三天監(jiān)測結果顯示，除大洋洲敬老院旁水渠水質為Ⅴ類外，其他點位均為劣Ⅴ類。3 月12日—13 日湖家坑水庫出水水質氨氮、總磷超標嚴重，對照《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水質標準限值，3 月12 日氨氮、總磷分別超標58.8 倍、11.1 倍，3 月13 日氨氮、總磷分別超標98.2 倍、13.25 倍。南坑水庫3 月12 日和13 日出水氨氮也一直超標，分別超標2.88 倍、4.08 倍。3 月14 日湖家坑和南坑水庫未排水，但庫區(qū)及其下游水渠水質氨氮或總磷超標。湖家坑水庫庫區(qū)及其下游水渠氨氮分別超標101 倍、29 倍，總磷分別超標15.15 倍、5.6 倍。南坑水庫庫區(qū)及其下游水渠總磷均未超標，但氨氮分別超標3.39 倍、8.76 倍。

通過連續(xù)三天監(jiān)測，初步確定里信坑支渠水污染主要源頭來自上游的湖家坑和南坑2 座水庫，2 座水庫的入水主要來自鹽化工業(yè)城排放的雨水。另外申新村水渠、大洋洲敬老院旁水渠、高速收費口渠道三股水對里信坑支渠水質也帶來了一定污染，主要是周邊村莊農業(yè)面源和生活污水污染。

（二）工業(yè)污染源影響分析

一是鹽化工業(yè)城部分企業(yè)由于雨污分流不完善，管理上“跑冒滴漏”現象嚴重，導致生產廢水混入雨水外排,也未按要求完成雨水在線監(jiān)控設施安裝及聯網。二是部分企業(yè)廢水排放做不到穩(wěn)定達標排放，存在違法排放水污染物的行為。（如江西鑫淦三磷化工有限公司雨水、沖洗等廢水直接排入湖家坑水塘，經里信坑支渠流入龍溪河）三是鹽化城部分污水管網建設不完善，存在污水管道污水溢流的現象，污水溢流直接進入周邊環(huán)境。四是林產城、玻璃工業(yè)城、城南工業(yè)園區(qū)和洋峰街道、濕地公園周邊等區(qū)域企業(yè)污水、生活污水直排現象較為嚴重。

（三）生活污染源影響分析

1.縣城生活污水收集處理不完善。由于縣城發(fā)展和區(qū)域不斷拓展，縣城人口不斷增加，縣城規(guī)劃區(qū)村莊污水的逐步納入，使得污水量不斷增加，原有的污水收集管網建設滿足不了發(fā)展需求，仍達不到應建盡建的要求，導致縣城生活污水處理廠的污水處理能力已接近飽和狀態(tài)，提標改造工程推進不快。

2.縣城內湖水環(huán)境問題反彈。2020 年，由于濱江大道污水主管飽滿，導致北門湖環(huán)湖污水管的污水井在暴雨時溢流污水，且這些污水井在長期的污水壓力作用下，造成污水泄漏，全部流入北門湖，使北門湖湖水水質不好，二坡污水橫流，淤泥堆積，環(huán)境惡劣。青銅湖、老湄湘河等近年來也由于生活污水直排、水質不流通等因素導致水質惡化。2017 年-2019 年，縣委、縣政府開展了縣城雨污水管網改造和“四湖同治”三年行動，經前期整治后得到些許緩解，但近期環(huán)境問題出現反彈，惡化水質最終流入贛江，成為影響贛江大洋洲斷面水質的一大因素。

3.農村生活污水治理工作現階段成效不明顯。A 縣農村環(huán)境工作起步晚，基礎設施建設薄弱，部分群眾對生態(tài)環(huán)境保護認識不足，且大部分已建成的污水處理設施由于雨污未分流、收集不完善、管理責任不清、管理意識較弱和常態(tài)化、長效化管護力度不夠，部分生活污水處理設施運轉不正常，從而導致農村生活污水治理工作現階段成效不明顯。

（四）水庫水質影響分析

我縣水庫水質持續(xù)下降的主要原因，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對河庫水質重視程度不夠，監(jiān)管不力，對不達標河庫的整改不到位，尤其對出現Ⅴ類、劣Ⅴ類水的水庫處罰不到位；二是大部分水庫未全面退養(yǎng)，存在向水體投料養(yǎng)殖、畜禽散養(yǎng)污染水質行為；三是存在季節(jié)性的農業(yè)面源污染；以及部分河庫存在工業(yè)污染等情況。

（五）入河排污口影響分析

目前，入河排污口還沒有具體的可操作性的管理措施，我縣在入河排污口的治理方面也沒有引起足夠重視，致使一些農業(yè)污水、生活污水，甚至工業(yè)污水直接排入河道。

（六）上游污染物影響分析

除本地污染物影響外，大洋洲國控斷面水質主要受沂江河總磷指標影響，A 縣塔下橋斷面上游存在農業(yè)面源、生活污水、工業(yè)廢水等污染因素，該斷面有多個月份接近Ⅱ類水臨界值，部分月份屬于Ⅲ類水質，該水系于縣城南匯入贛江。

三、對策與建議

2020 年我縣國控斷面水質相比去年有所提升，但在全省、全市排名仍然靠后。為此，建議：

（一）深入推進工業(yè)污水處理達標排放行動

加快推進鹽化城污水處理廠提標改造工程，強化園區(qū)企業(yè)污水排放監(jiān)管，堅決做到達標排放，嚴厲查處違法排放水污染物的行為（如三磷化工雨水、沖洗等廢水直接排入胡家坑水塘，經里信坑流入龍溪河）。將胡家坑、南坑二個塘壩的水泵至污水處理廠處理，形成清塘換水常態(tài)化泵水機制，確保水庫沒有污水外流，堅決守住不達標準不外流的底線。加強鹽化工業(yè)城管網巡查，確保管網污水不外溢。加快推進縣城生活污水處理廠進行提標改造，繼續(xù)加大縣城雨污管網建設，提高污水收集率和處理率。

（二）堅持源頭治理，提升水庫水質

對水庫全面落實退養(yǎng)，規(guī)范水庫養(yǎng)殖經營行為，嚴禁向水庫投放飼料、肥料、工業(yè)廢渣等，嚴禁安裝投料設備和增氧設備，實行人放天養(yǎng)。重點對水質不達標的河庫逐座、逐條分析污染原因，制定整治方案。通過清退承包合同、消除污染源、規(guī)范養(yǎng)殖行為、庫底清淤、庫邊截污等措施，加大整治力度。對水質不達標的河流斷面，要做好溝通銜接，禁止推諉扯皮。

（三）積極開展入河排污口專項排查整治

加強溯源管理，摸清排污根源，完善排污口規(guī)范化建設。繼續(xù)深入推進入河排污口排查整治專項行動，按照“一口一策”制定整改方案，分期分批開展溯源整治。

（四）強化控制農業(yè)面源污染

推進農業(yè)農村環(huán)境治理，強化農業(yè)面源污染防治監(jiān)督指導。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村生活污水處理設施建設，按照《A 縣全域推進農村生活污水治理實施方案》要求，對照時間節(jié)點認真抓好各項工作落實，對已建成的村莊污水處理設施達標運行，落實運行維護責任主體，提高管護水平和設施運行效率，確保污水治理設施正常運行。開展農藥化肥負增長和綠色種植的宣傳、推廣，引導群眾科學使用有機肥料和生物農藥，降低化肥、農藥的使用強度，減少肥藥流失對水環(huán)境的影響。

（五）加大資金投入

積極申報水污染防治資金及農村環(huán)境整治資金，逐步推進重點污染源地下水環(huán)境狀況調查評估和風險管控，實施國家地下水污染防治試點項目、河道整治與水生態(tài)修復項目，通過整治兩岸、截污、疏浚河道等工程措施，消除污染源，不斷提高水體的自凈能力，增強水環(huán)境自身活力