潘榮陽 陳呂輝

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528000）

引言

習(xí)近平總書記在黨十九大報告中明確提出：黨基層組織主要是為了保證黨的基本路線方針得到落實，并且貫徹執(zhí)行各項決策，應(yīng)當將提高組織力作為基礎(chǔ)，不斷突出其中的政治功能。在報告中也提出：應(yīng)當將提高組織力作為重中之重。通過加強基層組織建設(shè)力度，不斷提高黨的群眾組織力、思想引領(lǐng)力、政治領(lǐng)導(dǎo)力、社會號召力，以此可以確保黨組織具備強大戰(zhàn)斗力與旺盛生命力。習(xí)近平總書記也提出，需要重視高?；鶎狱h組織建設(shè)，通過改進工作方式、創(chuàng)新組織體制等方式，使得高?；鶎狱h組織所具備的能力發(fā)揮到最大化[1]。

一、新時期加強高?；鶎狱h組織建設(shè)的必要性

（一）適應(yīng)新形勢的需要

在新時期，高校的發(fā)展面臨的外部環(huán)境出現(xiàn)了很大的變化，加強高校基層黨組織建設(shè)是其在發(fā)展中更好地面對和適應(yīng)這一新形勢的需要。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，高校中的拜金主義、消費主義等消極觀念對于教師、學(xué)生等產(chǎn)生了重大的影響，部分黨員的思想也受到這些觀念的侵襲。在教師群體中，部分教師存在著職業(yè)道德滑坡的現(xiàn)象；在學(xué)生群體中，部分學(xué)生出現(xiàn)弄虛作假、功利主義等現(xiàn)象。這些都需要通過加強高?；鶎狱h組織建設(shè)，重新改造高校廣大黨員的思想意識，改善高校廣大黨員的作風(fēng)，使其樹立起堅定的理想信念，保持黨性。

（二）完成人才培養(yǎng)使命的需要

黨的“十九大”報告當中指出，在加強社會建設(shè)與改善民生之中，教育居于首要的位置，必須完成努力辦好人民滿意的教育的目標任務(wù)。高校要想更好地承擔(dān)起為國家的發(fā)展培養(yǎng)人才的使命就離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，即必須加強高?；鶎狱h組織的建設(shè)。在高校的人才培養(yǎng)中，德育是一個不可或缺的內(nèi)容，只有不斷加強青年學(xué)生的思想道德教育，培育其社會主義核心價值觀，使其掌握馬克思主義理論知識，樹立起正確的價值觀念，擁有堅定的理想信念，才能成為一個為國家的建設(shè)服務(wù)的合格人才。而在此過程中，高?；鶎狱h組織必須發(fā)揮重要的領(lǐng)導(dǎo)作用，引導(dǎo)高校的德育工作。

（三）實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的需要

基層黨組織是黨全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。加強高校基層黨組織建設(shè)，才能實現(xiàn)黨對高校各項工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強高校基層黨組織的建設(shè)與發(fā)展，才能使其更好地保持自身的純潔性與先進性，更好地應(yīng)對外界環(huán)境的變化，發(fā)揮模范的作用，引領(lǐng)廣大高校師生的思想，更好地引導(dǎo)高校的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)，在作風(fēng)上進行嚴格的把關(guān)。只有加強高?；鶎狱h組織的建設(shè)，才能使廣大師生緊緊團結(jié)在高校黨組織的周圍，信賴黨、依靠黨，并主動加入高?；鶎狱h組織，使得高校基層黨組織的隊伍不斷擴大，形成堅實的群眾基礎(chǔ)，最終不斷鞏固黨在高校各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，實現(xiàn)黨對高校各項工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

二、對高?；鶎狱h組織能力提升產(chǎn)生制約的主要原因

（一）黨員教育管理過于寬松

“四講四有”合格黨員與黨員先鋒模范之間存在一定差距，在日常工作當中，未能主動地為群眾提供服務(wù)、為師生提供服務(wù)，同時自身所具備的先鋒模范作用有待于進一步凸顯，個別黨員在發(fā)揮對學(xué)風(fēng)教風(fēng)產(chǎn)生引導(dǎo)的作用時的能力仍有待于加強，個別黨員的工作意識與主動性有待于提高。雖然能夠按照黨組織的安排定時開展學(xué)習(xí)活動，但是卻缺乏足夠的廣度與深度，并且未能將學(xué)習(xí)效果運用到實際工作當中來。一些黨員缺乏深刻的組織觀念，比如黨員在面對工作調(diào)離、出國、畢業(yè)等變動時，未能主動且及時轉(zhuǎn)走黨組織關(guān)系，很少有黨員會主動與黨組織部書記進行交流，在工作中也是完全聽從黨支部所作出的安排[2]。

（二）未能全面落實黨建責(zé)任意識

未能發(fā)揮基層黨組織所具備的督導(dǎo)作用，未能主動與黨支部書記進行溝通，未能及時發(fā)現(xiàn)高校基層黨建工作所面臨的問題以及應(yīng)當采取的特色做法。因為一些基層黨組織仍然對黨建工作抱有忽視態(tài)度，這就會出現(xiàn)輕黨建情況，在工作中對于上級黨組織存在極大的依賴心理，只會根據(jù)上級安排做事，而缺乏提前謀劃與主動性。同時高?；鶎狱h組織未能發(fā)揮其核心作用，難以將重點工作與黨建工作更好的融合起來，對于抓中心、議大事能力仍有待于加強。在日常工作中，未能對階段性工作、重點工作、年度工作、上級指令等保持齊抓共管的態(tài)度。對于黨建工作中所樹立的責(zé)任目標有待于細化。雖然一些高校已經(jīng)制定了黨建工作清單，但是對于不同種類黨支部工作，未能做到細致劃分，比如個性目標、共性目標等，因此難以將分類指導(dǎo)工作落實到位。

（三）基層黨組織考核評價體系有待完善

完善的基層黨組織考評體系是高校黨建工作的要求和提升黨建工作科學(xué)化水平的需要，有些高校由于缺乏完善的考評體系，影響了黨建工作的成效。高校在制定考評標準時，很多時候側(cè)重定性評價，對定量考核涉及的較少，缺少量化的指標，無法對基層黨組織進行全面客觀的評價。另外，由于考評大多集中在期末，考評結(jié)束后，對于考評結(jié)果不能進行及時有效的分析，很多只是簡單匯總，無法促進考評內(nèi)容的有效實施。

（四）缺乏一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作隊伍

高校在開展基層黨組織建設(shè)過程中，黨支部書記作為其中的核心人物，但是通常是采用其他人員兼職的方式，因此就會導(dǎo)致黨支部書記對于黨建業(yè)務(wù)不夠精、不夠強，在日常工作中因為工作事務(wù)十分繁忙，就對黨建工作存在忽視心理。隨著新時期的到來，在開展黨務(wù)工作時難免會面對新問題、新情況時，這時就暴露出黨務(wù)人員缺乏清晰的工作思路，未能將有效的方法加入其中。除此之外在黨務(wù)工作隊伍建設(shè)中，因為人員數(shù)量少，特別是缺少專職人員，無法保證各項工作落實到位。一些高校對于黨務(wù)工作缺乏高強度的培訓(xùn)力度、多樣化的培訓(xùn)途徑、豐富的培訓(xùn)內(nèi)容等。同時未能建立完善的激勵機制與保障機制，綜上可知高校在開展黨務(wù)工作時急需建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的工作隊伍。

（五）基層黨組織建設(shè)為學(xué)校提供服務(wù)的大局意識有待于增強

基層黨組織在工作中提出需要服務(wù)于師生、服務(wù)于群眾，但是也僅僅停留在“服務(wù)”這一淺顯層面，未能樹立為學(xué)校發(fā)展與改革提供服務(wù)的理念。特別是在工作中會遇到關(guān)系學(xué)校與師生切身利益的問題，在面對問題時，基層黨組織也未能對其進行深入的研究，同時無法將解決問題措施落實到位。

三、提高高?；鶎狱h組織建設(shè)水平的有效措施

（一）將政治建設(shè)作為引導(dǎo)，突出其政治功能

政治功能作為黨組織當中一項重要功能，能夠全面體現(xiàn)出黨的屬性，同時也是保障高?；鶎狱h組織建設(shè)朝著正確方向發(fā)展的基礎(chǔ)。高校應(yīng)當將基層黨員思想政治建設(shè)放在優(yōu)先位置，引導(dǎo)黨員主動學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記所提出的思想，同時將其作為自身日后發(fā)展的基本指南。通過聚焦黨內(nèi)各項教育活動，開展“兩學(xué)一做”教育活動、“三嚴三實”專項學(xué)習(xí)等，有利于幫助黨員將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成全面貫徹黨的基本路線、基本理論、基本方針的政治自覺性[3]。

（二）保證基層黨組織實現(xiàn)全覆蓋，提高其覆蓋能力

為了保證基層黨組織實現(xiàn)全覆蓋，需要構(gòu)建以學(xué)校黨委、院系黨組織、基層黨支部為主的組織體系，將高校內(nèi)部組織機構(gòu)作為院系黨組織，設(shè)置教師黨支部，在專業(yè)、年級、班級、培訓(xùn)基地中分別設(shè)置支部，以此可以保證全面覆蓋黨的組織工作。通過提高縱向擴張力度，隨后將黨組織體系加入到基層當中，保證其工作鏈延伸到每個領(lǐng)域當中，將分支機構(gòu)也加入到科研隊伍當中。通過加大縱向的拓展能力，將黨組織體系朝著末端、基層拓展，將支部建設(shè)在科研團隊當中，將支部覆蓋到校辦企業(yè)里。通過對支部活動進行創(chuàng)新，可以開展“服務(wù)百姓健康行”“校園先鋒工程”等活動，提高其覆蓋能力。

（三）構(gòu)建完善的基層黨組織考評體系

高校需要構(gòu)建完善的基層黨組織考評體系，通過全面的考評內(nèi)容，科學(xué)的考評過程實現(xiàn)考評的目標。高校要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》的規(guī)定，確立合理的考評標準，制定嚴謹科學(xué)的考評指標，設(shè)定重點突出的考評內(nèi)容，利用橫向和縱向?qū)Ρ鹊姆椒ㄟM行定性和定量分析，提高考評結(jié)果的準確性和科學(xué)性。其次設(shè)立督查小組加大對考評過程的監(jiān)督，確保考評工作的公平、公正。將日?？己伺c集中考核相結(jié)合，加大對日?？己说谋O(jiān)督，將日?？己说馁Y料規(guī)整成冊。

（四）保證精準定責(zé)，落實黨建責(zé)任的同時提高組織力

高?；鶎狱h建工作在開展時所涉及到的流程、程序、目標更加成熟，為了保證黨建工作發(fā)揮其應(yīng)有的效果，需要嚴格按照標準執(zhí)行，同時提高執(zhí)行的嚴格程度。與此同時從新時代提出的要求入手，在機制、方式、思維、理念等方面，將優(yōu)化與創(chuàng)新原則加入其中，避免在工作中出現(xiàn)“原地打轉(zhuǎn)”的情況。比如高?？梢詫⒍ㄘ?zé)任與定任務(wù)保持同步，更好的實施基層黨建工作中所包含的“三個的清單”，對重點任務(wù)進行標識，在責(zé)任清單中明確標明各級部門應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任。在制定“三級黨建責(zé)任清單”時，需要保證按照能考核、易操作、分層次的原則，對不同的黨組織書記工作進行明確，同時也需要對黨建工作的各項任務(wù)進行細化，改變原有的安排一件、做一件的情況，在清單中明確告訴黨員應(yīng)當做什么，保證黨建工作可以看得見、摸得著。

（五）牢牢抓住中心任務(wù)，努力服務(wù)群眾、服務(wù)學(xué)校

習(xí)近平總書記曾經(jīng)說過：當前基層黨建工作是否能夠發(fā)揮其真正的作用，關(guān)鍵在于如何落實該工作。黨組織建設(shè)與開展的各項工作，從來都是為黨所設(shè)定的政治路線提供服務(wù)的，為更好完成黨的核心任務(wù)提供助力。高校中各級黨組織應(yīng)當貫徹落實重大工作、重大戰(zhàn)略，并且在其中發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，也就是說在習(xí)近平總書記所強調(diào)的高等教育發(fā)展“三項基礎(chǔ)工作”“兩個重要指標”“一個根本任務(wù)”中，發(fā)揮自身作用，最終可以推動高校雙一流建設(shè)、提高學(xué)校內(nèi)涵。

四、結(jié)束語

綜上所述，習(xí)近平總書記所提出的新時代中國特色社會主義思想，成為高?；鶎狱h組織建設(shè)的基礎(chǔ)，想要提高基層黨支部組織能力，必須從高校實情出發(fā)，主動服務(wù)于學(xué)校、服務(wù)于群眾，主動建立一支骨干隊伍，使得黨支部所具備的創(chuàng)造力被充分激活，以此可以促進黨支部建設(shè)朝著長效方面繼續(xù)發(fā)展，將高校黨支部打造成堅硬的戰(zhàn)斗堡壘，培養(yǎng)出德才兼?zhèn)?、滿足中國特色社會主義建設(shè)需要的可靠接班人。