探析巡察系統(tǒng)黨支部開展黨史學(xué)習(xí)教育路徑

李丹

（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，天津 300350）

中國共產(chǎn)黨歷來重視黨史學(xué)習(xí)教育，注重用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、明確方向。在全黨范圍內(nèi)開展黨史學(xué)習(xí)教育是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中國共產(chǎn)黨成立一百周年之際，立足黨的百年歷史新起點(diǎn)、統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、為動(dòng)員全黨全國滿懷信心投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而作出的重大決策[1]。習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話，深刻闡述了黨史學(xué)習(xí)教育為什么、學(xué)什么、要達(dá)到什么目的等一系列重大問題，為向全黨發(fā)出了學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局的動(dòng)員令，為開展好黨史學(xué)習(xí)教育指明了正確方向、提供了根本遵循。巡察作為打通全面從嚴(yán)治黨最后一公里的重要手段，如何把黨史學(xué)習(xí)教育融入巡察工作全過程，結(jié)合巡察系統(tǒng)黨支部建設(shè)和巡察干部群體特點(diǎn)有針對性地開展黨史學(xué)習(xí)教育，成為巡察系統(tǒng)黨建工作的新課題。

一、在巡察系統(tǒng)開展黨史學(xué)習(xí)教育的重要性

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作，習(xí)總書記率先垂范，親自研究部署，作出一系列重要論述，不斷引領(lǐng)推動(dòng)巡視巡察理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新。黨的十九大對巡視巡察工作提出新的更高要求，明確部署建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。新修改的黨章在“黨的組織制度”中專列一條對巡視巡察作出規(guī)定，充分體現(xiàn)了黨中央對巡視巡察工作的重視。打鐵必須自身硬，在巡察干部隊(duì)伍開展黨史學(xué)習(xí)教育對切實(shí)開展好巡察這一戰(zhàn)略性、權(quán)威性、重要性工作具有不容忽視的意義。通過黨史學(xué)習(xí)教育，巡察干部充分把握中國共產(chǎn)黨發(fā)展過程中的歷史邏輯，更加堅(jiān)守革命初心，不斷增強(qiáng)工作動(dòng)力。

（一）深入了解黨的發(fā)展歷程，有利于把握歷史發(fā)展邏輯?！耙话倌昵埃袊伯a(chǎn)黨的先驅(qū)們創(chuàng)建了中國共產(chǎn)黨，形成了堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負(fù)人民的偉大建黨精神?！盵2]一百年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民創(chuàng)造了新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大成就，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。中國共產(chǎn)黨弘揚(yáng)偉大建黨精神，構(gòu)建起精神譜系，錘煉出政治品格，創(chuàng)造出輝煌成就。在巡察系統(tǒng)開展黨史學(xué)習(xí)教育有利于巡察干部從黨的精神譜系和輝煌成就中深刻領(lǐng)悟出為什么說中國特色社會(huì)主義是歷史的選擇、人民的選擇，弄清楚其中的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。江河萬里總有源，樹高千尺也有根。習(xí)近平總書記說，中國特色社會(huì)主義不是從天上掉下來的，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就。[3]中國特色社會(huì)主義來源于深厚的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是歷史和人民的選擇；來源于道路、理論、制度、文化的一體化推進(jìn)，各要素的相輔相成、相互促進(jìn)。

（二）深入領(lǐng)會(huì)黨的革命勇氣，有利于堅(jiān)守自我革命初心?！坝掠谧晕腋锩侵袊伯a(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！盵4]回顧百年黨史，中國共產(chǎn)黨因初心而生、為使命而行。在這段奮斗歷程中，始終靠的是黨的先進(jìn)性、純潔性和百折不撓、永不懈怠的青春活力。為了永葆這些特質(zhì)，中國共產(chǎn)黨不斷進(jìn)行著自我革命，使勇于自我革命成為了中國共產(chǎn)黨最鮮明的品格和最大的優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以刀刃向內(nèi)的勇氣向黨內(nèi)頑瘴痼疾開刀，以雷霆萬鈞之勢推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以釘釘子精神把管黨治黨要求落實(shí)落細(xì)，開啟了自我革命新征程，開創(chuàng)了自我革命新境界。新時(shí)代巡察干部需要親歷并在全面從嚴(yán)治黨這一自我革命的新征程中貢獻(xiàn)智慧和力量。在巡察系統(tǒng)開展黨史學(xué)習(xí)教育有利于巡察干部站在百年征程新起點(diǎn)上，深入認(rèn)識(shí)黨的自我革命歷程，重新感悟黨的自我革命勇氣，立足職能職責(zé)，更好地堅(jiān)守初心使命，不斷提升自身思想理論水平和務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，充分發(fā)揮好巡察工作發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作用。

（三）深入感悟黨的奮斗歷程，有利于汲取巡察工作動(dòng)力?！拔覀儗?shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)?！盵5]中國人民近代以來最偉大的夢想就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。1921 年，中國共產(chǎn)黨為這一夢想而生，并一直將為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確定為義務(wù)反顧的歷史責(zé)任，帶領(lǐng)著中國人民完成一系列改革和建設(shè)的偉大壯舉。在巡察系統(tǒng)開展黨史學(xué)習(xí)教育有利于巡察干部從黨百年奮斗中感悟信仰的力量，始終保持頑強(qiáng)意志，勇敢戰(zhàn)勝各種重大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；有利于巡察干部在國家需要與人民需要之間找到接榫點(diǎn)，從黨的發(fā)展歷程尋繹政治智慧、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，從氣象萬千的百年黨史中把握歷史規(guī)律[6]；有利于巡察干部從黨百年歷程中汲取巡察工作力量，牢記初心使命、增強(qiáng)必勝信心，做到始終忠于黨、忠于黨的事業(yè)，做到鐵心跟黨走，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，努力創(chuàng)造屬于巡察干部無愧新時(shí)代的歷史功績。

二、在巡察系統(tǒng)開展黨史學(xué)習(xí)教育存在的問題

（一）開展黨史學(xué)習(xí)教育缺乏統(tǒng)籌，缺乏系統(tǒng)性教育體系。為便于開展工作和日常管理，巡察辦、巡察組分別設(shè)立黨支部，每輪巡察任務(wù)量不同，巡察組數(shù)量不同，支部數(shù)量和組織架構(gòu)隨之相應(yīng)發(fā)生變化。巡察系統(tǒng)各支部開展黨史學(xué)習(xí)教育缺乏統(tǒng)籌、各自為“學(xué)”，導(dǎo)致系統(tǒng)性學(xué)深悟透力度不足，對如何從黨史中汲取正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，尤其是從全面從嚴(yán)治黨的歷史看待加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的重要性的認(rèn)識(shí)還不深入，在不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，主動(dòng)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力方面缺乏深度、系統(tǒng)的思考。具體表現(xiàn)為，集體學(xué)習(xí)淺嘗輒止，學(xué)習(xí)記錄零散無序，學(xué)習(xí)內(nèi)容“缺斤少兩”，交流研討質(zhì)量不高。

（二）開展黨史學(xué)習(xí)教育形式固化，缺乏創(chuàng)新性、實(shí)效性落實(shí)舉措。用新發(fā)展理念指導(dǎo)支部建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，特別是缺乏創(chuàng)新精神，對用新形式、新舉措開展黨史學(xué)習(xí)教育重視不夠，學(xué)習(xí)形式固化、學(xué)習(xí)方式老套、學(xué)習(xí)氛圍僵化，導(dǎo)致黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)在巡察系統(tǒng)黨組織內(nèi)缺乏經(jīng)久不息的生命力，和對巡察干部的吸引力，實(shí)際效果不明顯。具體表現(xiàn)為，巡察系統(tǒng)開展黨史學(xué)習(xí)教育思路仍僅停留在“三會(huì)一課”、主題黨日、集體學(xué)習(xí)、交流研討等傳統(tǒng)組織生活形式，應(yīng)用新媒體教育技術(shù)、沉浸式教學(xué)方式等創(chuàng)造性、實(shí)效性落實(shí)舉措較少，學(xué)習(xí)成效浮于表面，沒有真正做到入腦入心。

（三）開展黨史學(xué)習(xí)教育學(xué)用脫節(jié)，缺乏與巡察工作實(shí)際結(jié)合。巡察工作具有獨(dú)立性、階段性等特殊特點(diǎn)，在巡察開展階段通常需要駐點(diǎn)在外、集中辦公，且短時(shí)間內(nèi)工作量巨大，與所屬上級黨組織有空間上的距離，與上級黨組織布置的相關(guān)任務(wù)有時(shí)間上的隔閡。開展過程中，缺乏對巡察實(shí)際工作狀態(tài)和存在困難的考慮，與巡察特點(diǎn)結(jié)合方面存在差距。具體表現(xiàn)為，黨史學(xué)習(xí)教育工作要求傳達(dá)通道不順暢，學(xué)習(xí)任務(wù)與巡察工作“兩張皮”，難以形成合力、同向發(fā)力，巡察時(shí)“擠”時(shí)間開展學(xué)習(xí)，對所學(xué)內(nèi)容也缺乏結(jié)合工作實(shí)際的深入思考，用黨的歷史經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)巡察工作實(shí)際學(xué)用脫節(jié)。

三、巡察系統(tǒng)開展黨史學(xué)習(xí)教育路徑

（一）建立教育體系，落實(shí)學(xué)習(xí)舉措。一是統(tǒng)籌謀劃建立教育體系。以上級黨委開展黨史學(xué)習(xí)教育相關(guān)實(shí)施方案為總體工作方案，結(jié)合巡察工作特點(diǎn)，制定黨支部學(xué)習(xí)工作方案，建立“每天開展1 次微學(xué)習(xí)，抓好常態(tài)化學(xué)習(xí)教育”“每周編閱1 個(gè)黨史小故事，用好紅色教育資源”“每月開展1 次集體研討，充分融入組織生活”“每季度參觀1 次紅色教育陣地，開展現(xiàn)場學(xué)習(xí)教育”“每半年召開1次組織生活會(huì)，做好深刻思想洗禮”“七一前后講授1 次專題黨課，扎實(shí)開展革命傳統(tǒng)教育”“每名黨員為群眾辦1件實(shí)事，踐行以人民為中心理念”的“七個(gè)一”黨史學(xué)習(xí)教育體系，明確重點(diǎn)學(xué)習(xí)任務(wù)、具體舉措和目標(biāo)成效。二是借鑒經(jīng)驗(yàn)落實(shí)學(xué)習(xí)舉措。在有序推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育開展的同時(shí)，橫向聯(lián)系其他優(yōu)秀支部，借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法：開展高質(zhì)量的研討交流，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)向深處走；著眼抓實(shí)基層基礎(chǔ)，將巡察工作與黨建工作緊密結(jié)合，將黨史學(xué)習(xí)教育變成一場場生動(dòng)的專題黨課、參觀學(xué)訪、經(jīng)典誦讀，讓紅色文化更加入腦入心；充分運(yùn)用新華社、人民日報(bào)、央視新聞、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等媒體推送和黨史學(xué)習(xí)教育資訊、資料，豐富拓展學(xué)習(xí)資源和內(nèi)容。

（二）抓住學(xué)習(xí)關(guān)鍵，推進(jìn)浸入式體驗(yàn)。一是抓首課教學(xué)。開展黨史學(xué)習(xí)教育首月，以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話精神為主題，以“自主學(xué)習(xí)+集體學(xué)習(xí)+觀看紅色影片+參觀愛國主義教育基地+交流研討”為基本模式，上好黨史教育“第一課”。二是抓動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)。根據(jù)任務(wù)變化和學(xué)習(xí)進(jìn)度，面向全體黨員編發(fā)《學(xué)習(xí)工作提示》，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要工作以及學(xué)習(xí)教育方法、形式提出具體要求，確保迅速將學(xué)習(xí)要求落實(shí)到巡察系統(tǒng)每名黨員。三是抓每日導(dǎo)學(xué)。編發(fā)“百年黨史每日導(dǎo)讀”，設(shè)置“重要論述”“答疑解惑”“黨史故事”等項(xiàng)目?！爸匾撌觥币渣h史學(xué)習(xí)教育指定的必讀學(xué)習(xí)材料為內(nèi)容；“答疑解惑”以當(dāng)日推薦學(xué)習(xí)篇目相對應(yīng)的權(quán)威解讀為內(nèi)容，幫助黨員更加準(zhǔn)確地掌握核心要義和思想精髓；“黨史故事”以當(dāng)天中國共產(chǎn)黨歷史上曾經(jīng)發(fā)生的重要事件為內(nèi)容，講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事，引人入勝，發(fā)人深省。四是抓新形式學(xué)。借助微視頻、微動(dòng)漫、圖解圖說、H5 頁面等多媒體，豐富學(xué)習(xí)形態(tài)，增加多元體驗(yàn)，讓紅色教育浸潤黨員內(nèi)心。

（三）加強(qiáng)結(jié)合融合，同步促進(jìn)學(xué)習(xí)工作。深入貫徹落實(shí)“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”的要求，把開展黨史學(xué)習(xí)教育同推巡察工作高質(zhì)量發(fā)展和充分發(fā)揮巡察聯(lián)系群眾紐帶作用結(jié)合起來，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育實(shí)效性。一是在開展巡察過程中，結(jié)合政治監(jiān)督要求，圍繞“三個(gè)聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)和黨史學(xué)習(xí)教育方案細(xì)化、責(zé)任落實(shí)等方面，深入被巡察黨組織開展監(jiān)督檢查，確保被巡察黨組織黨史學(xué)習(xí)教育穩(wěn)步推進(jìn)。二是結(jié)合“為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，巡察干部深入被巡察黨組織、走進(jìn)街道社區(qū)、走訪困難群眾、了解基層和群眾的切身困難，將學(xué)習(xí)教育成效充分體現(xiàn)到推進(jìn)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)問題的工作中，通過巡察成果推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。三是結(jié)合理論研究，梳理中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，研究巡察工作在黨的自我革命中的發(fā)展歷程、獨(dú)特作用、基本經(jīng)驗(yàn)和具體化精準(zhǔn)化實(shí)效化方式方法，形成調(diào)研材料供巡察干部學(xué)習(xí)使用，不斷提升業(yè)務(wù)水平。