芻議森林培育提升森林質(zhì)量的對策

王冰清 郭冰華

（江西省萍鄉(xiāng)市蓮花縣林業(yè)局，江西 蓮花 337100）

引言

近幾年，生態(tài)建設(shè)逐漸成為社會群眾與國家政府所關(guān)注的重要問題，尤其是當(dāng)下人類生產(chǎn)活動對自然生態(tài)的破壞日益嚴(yán)重，自然環(huán)境急劇惡化，資源也日益枯竭。森林資源被逐漸遭遇破壞，對自然生態(tài)和人們生活造成嚴(yán)重影響，而森林培育作為加強(qiáng)森林資源建設(shè)的有效手段，必須引起高度重視。因此，聯(lián)系實(shí)際分析新時期提升森林培育質(zhì)量的具體舉措是十分必要的。

一、森林培育質(zhì)量控制的重要性

目前，我國已經(jīng)實(shí)施了六大林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，戰(zhàn)略思想也呈現(xiàn)出較為明顯的變化，森林培育的重要性愈發(fā)受到重視。雖然以往對森林培育也較為重視，為了提高森林的全面覆蓋率，林業(yè)部門也采取了相應(yīng)措施，但受到氣候、環(huán)境、專業(yè)技術(shù)水平等因素的影響，森林培育質(zhì)量一直不能得到有效控制，為森林資源保護(hù)和建設(shè)帶來諸多不利影響。森林培育質(zhì)量的有效控制，一方面關(guān)乎國計民生，是日常生活與生產(chǎn)中不可缺少的重要資源，木材的需求量較大。就目前林業(yè)資源情況來看，市場供需矛盾十分明顯，而木材進(jìn)口難度、成本都有所增加，因此只有較好地控制森林培育質(zhì)量，才能更好地為木材市場提供原材料，維持行業(yè)穩(wěn)定性。另一方面有助于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。我國幅員遼闊，東西南北環(huán)境差異較大，從東南到西北，水源、降水呈現(xiàn)出明顯遞減狀況，森林資源本身就十分稀少，再加上空氣污染、水土流失、土地沙漠化與鹽堿化等問題，導(dǎo)致森林資源日益匱乏，自然生態(tài)的均衡性難以把控。森林培育質(zhì)量的有效控制有助于生態(tài)的恢復(fù)，對于保護(hù)森林資源、構(gòu)建和諧生態(tài)環(huán)境有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、森林培育中存在的主要問題

當(dāng)前，森林培育已經(jīng)與我國經(jīng)濟(jì)、社會的整體發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改造產(chǎn)生了密切的聯(lián)系。然而，森林培育的工作進(jìn)展相對緩慢，與發(fā)展方向不符，存在以下問題。

（一）森林覆蓋率低，地區(qū)差異較大

在“十三五”期間，我國森林覆蓋率有了明顯增加，整體覆蓋率已經(jīng)突破了23%，是自我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以來達(dá)到的巔峰值，部分綠地、植被修復(fù)效果較好，為我國社會發(fā)展提供了豐富的森林資源。盡管如此，整體森林覆蓋率仍然相對較低，再加上各個區(qū)域之間往往存在較大差異，導(dǎo)致我國森林資源分布極不均衡，土地鹽堿化、空氣污染、環(huán)境污染等問題為森林培育工作帶來較大阻礙。福建的森林覆蓋率最高，達(dá)到66.8%；其次是江西，覆蓋率63.1%；海南第三，覆蓋率為63%，后3 名是天津、青海、新疆，覆蓋率分別為9.87%、7.26%、4.87%。通過對比發(fā)現(xiàn)，前3 名的覆蓋率均超過60%，而后3 名不足10%，整體差距較大，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來較大影響，尤其是青海、新疆等地區(qū)，本身自然條件較為惡劣，且整體經(jīng)營理念較為滯后，與當(dāng)前社會發(fā)展不相符合。

（二）森林培育機(jī)制不完善

目前，我國森林培育工作開展已取得初步成效，但由于整體發(fā)展時間較短，在實(shí)際工作中仍然存在不足之處，尤其是在監(jiān)管機(jī)制方面，很難做到全面性，無法保證森林培育科學(xué)性，具體體現(xiàn)在兩個方面：（1）政策方面，各個地區(qū)在進(jìn)行森林培育監(jiān)管時，“一刀切”往往是最為主要的形式，激勵措施、制約手段等都已經(jīng)較為完善，但是在監(jiān)管內(nèi)容上卻并沒有進(jìn)行詳細(xì)劃分，甚至還有一部分政策只是規(guī)定了林木采伐，對采伐質(zhì)量卻沒有要求，導(dǎo)致大量優(yōu)質(zhì)木材被砍伐，影響森林培育質(zhì)量，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)陷入了惡性循環(huán)，難以在短時間內(nèi)獲得突破。（2）在技術(shù)、培育經(jīng)驗(yàn)等方面存在不足，監(jiān)管工作也沒有完全有效落實(shí)，例如樹種、齡級、徑級差異下密度標(biāo)準(zhǔn)不明確、森林健康分類與標(biāo)準(zhǔn)空白、森林培育工作隨意性變動較強(qiáng)等，都是當(dāng)下監(jiān)管不力的最明顯表現(xiàn)，需在今后加以處理。

（三）培育技術(shù)滯后

森林培育技術(shù)發(fā)展水平較低，理論研究比較落后。從森林培育技術(shù)以及相關(guān)的理論上而言，我國森林培育發(fā)展還處于較低的水平，與國外發(fā)達(dá)國家比較存在著較大的技術(shù)差距。就拿森林培育的育種技術(shù)來說，目前世界上大多數(shù)林木育種項(xiàng)目都不超過三個世代，在林木育種發(fā)達(dá)的西方國家如美國、加拿大、芬蘭、瑞典等，一些重要樹種的育種項(xiàng)目都進(jìn)入了第二或第三個世代，比如美國的火炬松育種已進(jìn)入第三個育種周期，而我國多數(shù)樹種的育種項(xiàng)目仍保持在第一個世代的水平，僅少數(shù)進(jìn)入第二個世代。落后的技術(shù)水平最終導(dǎo)致我們培育的效率不高，生態(tài)效益和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益不夠理想。

（四）森林培育的資金欠缺

充足的資金是森林培育工作高效推進(jìn)的重要保障，但當(dāng)前我國整體森林培育的資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致各項(xiàng)森林培育工作無法深入推進(jìn)。這是由兩方面的因素造成的：（1）森林培育理念不夠，國家的財政支持不足。（2）森林培育過程中的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出不夠明顯，無法為進(jìn)一步的森林培育工作提供足夠的資金支持。除此之外，病蟲害、森林火災(zāi)也是影響森林資源的一個重要因素，阻礙培育工作的進(jìn)行，例如涼山森林火災(zāi)，造成了很大的森林損失，且在火災(zāi)救援中造成多名消防人員傷亡。這就需要森林培育技術(shù)、方法必須不斷更新，結(jié)合具體情況作出全新調(diào)整，提高建設(shè)質(zhì)量。

三、新時期下森林培育質(zhì)量提升的具體措施

森林培育工作是保護(hù)森林資源、擴(kuò)大森林覆蓋面積的有效手段，若是培育過程中存在問題，不僅會增加成本，也難以保證質(zhì)量，需要采取有效措施加以提升。

（一）轉(zhuǎn)變治理觀念，創(chuàng)新運(yùn)營方式

森林培育經(jīng)營是一項(xiàng)很復(fù)雜、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎胱龊眠@一工作，就不能再遵循傳統(tǒng)的工作理念進(jìn)行管理了，應(yīng)該要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)森林治理理念，創(chuàng)新工作方式，從而推動我國森林培育經(jīng)營工作的可持續(xù)發(fā)展。首先，應(yīng)該轉(zhuǎn)變森林培育經(jīng)營部門的管理理念，倡導(dǎo)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林，將森林培育經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)效益與社會發(fā)展效益相結(jié)合。其次，應(yīng)加大生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格控制森林資源的無端消耗，對于這類損失也應(yīng)該有一定的補(bǔ)救措施，要走可持續(xù)發(fā)展道路。最后，要加強(qiáng)對江河源頭以及城市邊緣等森林覆蓋較多的地區(qū)的森林管理，在必要的情況下，為了可持續(xù)發(fā)展考慮，還應(yīng)該制定相關(guān)的封山育林制度。此外，政府相關(guān)部門在政策上也應(yīng)該予以較大幫助，開放一些政策、法規(guī)，為森林培育工作提供助力與支撐，加大扶持力度，為森林培育、員工工作營造一個良好環(huán)境。

（二）完善森林培育監(jiān)管機(jī)制

科學(xué)合理的監(jiān)管機(jī)制，能夠?yàn)樯峙嘤ぷ魈峁└鼮榱己玫谋憷麠l件，且有助于提高培育質(zhì)量，對于林業(yè)發(fā)展有著重要意義。（1）要加強(qiáng)政策扶持，激勵措施、制約手段、監(jiān)管機(jī)制必須得到進(jìn)一步完善，只有這樣才能為森林培育監(jiān)管工作提供具體的參考依據(jù)，尤其是在細(xì)節(jié)部分，更是要進(jìn)一步細(xì)化，也只有這樣才能保證監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。（2）完善監(jiān)督管理小組，考慮到森林本身覆蓋面積十分廣泛，短時間之內(nèi)難以有效監(jiān)督育林成果，因此需要有計劃、有針對性、有目的性地按照區(qū)域進(jìn)行巡查與監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)存在森林培育質(zhì)量問題，則應(yīng)該及時采取有效措施加以處理，從而在最大程度上保證監(jiān)管的有效性。（3）所有的監(jiān)管工作都應(yīng)該做好相關(guān)記錄，既便于查詢，又能夠起到一定的約束作用，對于提高森林培育監(jiān)管機(jī)制執(zhí)行效力有著重要作用。

（三）引入全新森林培育技術(shù)

（1）選擇科學(xué)合理的培育技術(shù)與方式，以創(chuàng)新為核心，開展各項(xiàng)工作，尤其是林業(yè)市場，注重企業(yè)創(chuàng)新，積極引入先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，推動產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（2）要明確森林培育工作展開的具體方向、目標(biāo)、原則與方法，結(jié)合不同生態(tài)區(qū)域的森林，采用不同的培育技術(shù)與方式，例如一些特殊地區(qū)，極端生態(tài)脆弱區(qū)、公路兩端森林培育等，要遵循因地適宜的原則，科學(xué)開展各項(xiàng)工作，以保證培育工作質(zhì)量。（3）建立森林經(jīng)營預(yù)警機(jī)制，不斷強(qiáng)化森林培育質(zhì)量的全過程管理，從造林一開始就確定管理工作責(zé)任，明確苗木撫育全過程的工作要點(diǎn)和操作標(biāo)準(zhǔn)，并密切觀察各種森林培育質(zhì)量的風(fēng)險因素，從而確保森林培育的質(zhì)量。（4）各個監(jiān)管單位之間需要建立起共享的數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、森林培育等的信息共享，實(shí)現(xiàn)電子化發(fā)展，保證信息的及時溝通，確保育林效率。

（四）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升森林質(zhì)量

將科技手段應(yīng)用于森林培育工作當(dāng)中，對于森林資源質(zhì)量的提升具有重要作用。為了促進(jìn)科技手段在森林培育工作當(dāng)中的應(yīng)用，政府部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建更為完善的森林培育管理體系，強(qiáng)化技術(shù)支撐，普及推廣先進(jìn)的森林培育技術(shù)。森林樹木有著較長的生長期，在培育森林資源的過程當(dāng)中，涉及很多技術(shù)手段，而且較為復(fù)雜。所以，在日常工作實(shí)際中還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)督與宣傳，讓人們充分認(rèn)識到培育森林資源的重要性。另外，林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)將自身優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，向廣大林業(yè)從業(yè)人員普及先進(jìn)的森林培育知識和技術(shù)，使其專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)得到全面提升，能夠利用先進(jìn)的知識與技術(shù)，開展森林資源培育工作，保證森林質(zhì)量。充分發(fā)揮科研人員專業(yè)技能，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)手段，打造現(xiàn)代化的森林培育人才隊(duì)伍，促進(jìn)森林資源培育工作高效發(fā)展。

結(jié)論

綜上所述，新時期下社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然生態(tài)保護(hù)都受到了前所未有的挑戰(zhàn)，為改變森林資源匱乏的現(xiàn)狀，國家林業(yè)部門已經(jīng)開始著手采取有效措施，而森林培育就是重要舉措之一。因此，林業(yè)部門需要通過更新森林經(jīng)營理念、完善森林培育監(jiān)管機(jī)制、引入全新森林培育技術(shù)、加強(qiáng)林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)等舉措，進(jìn)一步提高森林培育質(zhì)量，為擴(kuò)大森林覆蓋率、提高森林資源打好基礎(chǔ)。