國有企業(yè)工會面臨的問題分析及對策

劉書慧

（中交一公局集團(tuán)有限公司北京建筑分公司，北京 100102）

引言

工會是黨聯(lián)系企業(yè)職工的橋梁紐帶，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的完善與現(xiàn)代企業(yè)制度的創(chuàng)設(shè)，企業(yè)原有的組織形式、管理制度發(fā)生了極為深刻的變化，系列變化在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的同時，對于工會工作提出更高的要求?；诠袚?dān)的政治任務(wù)與歷史使命，如何在新時期持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)工會工作成為國有企業(yè)的重點工作之一。

一、國有企業(yè)基層工會工作存在的問題

（一）工作作風(fēng)不夠硬，隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)從目前來看，有相當(dāng)數(shù)量的國有企業(yè)基層工會工作不太深入職工的實際生產(chǎn)生活，不夠接地氣。究其根源，主要還是在于國有企業(yè)基層工會的工作作風(fēng)不夠硬，隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。很多國有企業(yè)基層工會的干部都是屬于兼職性質(zhì)，除了要做好工會工作，還要做好本職工作，很容易會出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，難以有效發(fā)揮出國有企業(yè)基層工會的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）管理機(jī)構(gòu)不健全，組織建設(shè)活力缺失很多國有企業(yè)工會都存在著組織凝聚力不強(qiáng)的情況，且規(guī)則制度往往不太完善，導(dǎo)致難以發(fā)揮出自身職能，難以最大限度地維護(hù)廣大職工的利益。與此同時，有相當(dāng)數(shù)量的國有企業(yè)工會沒有對工作人員形成強(qiáng)有力的考核機(jī)制，導(dǎo)致工會管理工作易出現(xiàn)流于形式的情況。

二、國有企業(yè)工會管理對策

（一）有創(chuàng)新開放的思想意識與眼界

如今國有企業(yè)改革正在全面落實，工會的工作內(nèi)容、工作環(huán)境、工作方式也在不斷地發(fā)展和進(jìn)步。因此，國有企業(yè)如果想要緊緊跟上時代的步伐，就要具有創(chuàng)新的精神，落實企業(yè)的改革政策。創(chuàng)新不僅僅要基于國有企業(yè)發(fā)展中所存在的問題，更要具有獨特的世界眼光，發(fā)現(xiàn)其他國家管理及技術(shù)上的優(yōu)勢，取其精華棄其糟粕，將其應(yīng)用于我國的國有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中。發(fā)展作為當(dāng)今時代的主題，國有企業(yè)更要帶領(lǐng)私有企業(yè)走在我國創(chuàng)新發(fā)展的最前端，做好我國企業(yè)改革創(chuàng)新事業(yè)的領(lǐng)頭人，這樣才能引導(dǎo)私有企業(yè)全范圍、更高效地進(jìn)行改革，從而更好地提高我國企業(yè)整體的資源利用率與社會責(zé)任感。國有企業(yè)干部的思維以及管理方式的創(chuàng)新，不僅僅要做到自我創(chuàng)新，更要廣泛了解職工心理，合理評價職工的創(chuàng)新策略，為社會打造良好的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。國有企業(yè)的工會在保障職工利益，為職工解決基本的權(quán)益問題的同時，也要創(chuàng)新管理機(jī)制，用更好的管理辦法來解決員工的基本問題，工會領(lǐng)導(dǎo)利用創(chuàng)新開放的思維，關(guān)注國際社會主義國家處理工人階級問題的政策，取其精華去其糟粕，根據(jù)本國的國情與國有企業(yè)和部門獨特的特點，解決職工問題，給職工提供更具保障性的措施和更好的解決方案，在制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，不斷地完善我國的工會責(zé)任和政策，從而切實保障職工權(quán)益。

（二）完善國有企業(yè)工會工作制度

為有效應(yīng)對現(xiàn)階段國有企業(yè)工會在運行過程中暴露出的問題，工會工作人員需要從制度角度出發(fā)，認(rèn)真開展制度建設(shè)，以制度規(guī)范來約束行為，確保國有企業(yè)工會各項任務(wù)落到實處，職工的合法權(quán)益得到有效保障。在工作制度建立健全的過程中，工會需要立足于現(xiàn)有的法律制度、政策文件，結(jié)合國有企業(yè)自身的實際情況，制定相關(guān)的政策法規(guī)，確保工作制度的科學(xué)性與有效性。建立工會工作考核、廠務(wù)公開等機(jī)制，加大工會勞動法律監(jiān)督工作力度。建立起困難職工保障制度等相關(guān)制度舉措，利用自身掌握的數(shù)據(jù)，明確保障的標(biāo)準(zhǔn)、類型、內(nèi)容與手段，形成對困難職工的有效幫扶。通過這種方式，大幅度提升相關(guān)工作開展的有效性，實現(xiàn)對困難職工的全方位幫助。建立法律援助制度，指導(dǎo)企業(yè)員工用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，將國有企業(yè)的矛盾穩(wěn)控在合理范圍內(nèi)，確保矛盾的快速解決。同時各項工作制度的建立，在很大程度上也能夠幫助工會自身消除工作盲區(qū)，整合資源，更好地發(fā)揮出自身作用，為國有企業(yè)發(fā)展、為企業(yè)員工維權(quán)提供制度支撐。

（三）人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新

一方面，國有企業(yè)應(yīng)該要緊緊圍繞著工會當(dāng)前和未來的發(fā)展目標(biāo)，有意識地用一些具有吸引力的條件去引入一批工會管理人才，要重視人才、關(guān)心人才、愛護(hù)人才，要給人才有發(fā)揮才華的空間與余地，要信任他們，在不違反大原則的情況下，給他們發(fā)揮個人才干的場合；另外一方面，國有企業(yè)要做好工會人員相關(guān)知識的培訓(xùn)工作，或邀請專家到單位培訓(xùn)，或?qū)⒐藛T送到高等院校學(xué)習(xí)，務(wù)必要讓他們能夠?qū)ψ钚碌墓芾碚吆头椒ㄟM(jìn)行嫻熟應(yīng)用，除此之外，還要鼓勵工會人員在下班后加強(qiáng)學(xué)習(xí)，定期考試，若考試成績較好，那么可予以一定的物質(zhì)獎勵。通過這一系列的措施來讓員工更好地適應(yīng)新時期國有企業(yè)基層工會工作的需要，進(jìn)而達(dá)到有效防范各種潛在風(fēng)險的效果。

（四）發(fā)揮工會在國企改革中的重要作用

從公司法相關(guān)規(guī)定中能得出，公司在擬定多項經(jīng)營發(fā)展規(guī)章制度中，要注重聽取職工以及工會發(fā)展意見與建議。工會在深入研究廣大職工切身利益中，要注重聽取職工以及工會意見。在當(dāng)前我國現(xiàn)有的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，工會發(fā)展地位具有重要作用。目前要注重基于國有企業(yè)重組改制、轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，企業(yè)要注重逐步豐富補(bǔ)充職代會內(nèi)容，對職代會組織形式集中創(chuàng)新，探究企業(yè)民主參與方式，處理好工會與職代會、監(jiān)事會、黨委會、董事會、股東會之間的關(guān)系。還要注重設(shè)立科學(xué)化的集體合同以及平等協(xié)商制度，將平等協(xié)商作為集體合同履行、合同簽訂關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；诟鱾€單位具體發(fā)展現(xiàn)況，逐步補(bǔ)充集體合同各項內(nèi)容，保障多項合同與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展有效結(jié)合，職工利益問題緊密聯(lián)結(jié)。強(qiáng)化集體合同履約監(jiān)督，依法對各項違約責(zé)任進(jìn)行追究?，F(xiàn)階段國有企業(yè)工會工作開展中還要注重擬定與廣大職工個人利益相關(guān)的政策規(guī)定，和企業(yè)多部門之間積極構(gòu)建聯(lián)席會議制度。在宏觀參與制設(shè)定中，促使工會行政溝通渠道更為通暢，能有效實現(xiàn)總體發(fā)展目標(biāo)。還要深入基層和廣大群眾同步發(fā)展，獲取更多發(fā)展新情況，集中整合各項新問題。全面拓寬多項問題發(fā)展新思路，促使工會工作更能有效貼近現(xiàn)實，提高工會組織整體發(fā)展活力。

（五）持續(xù)改進(jìn)工會工作機(jī)制

工會工作機(jī)制在改進(jìn)的過程中，需要在制度建設(shè)、人員素質(zhì)提升的基礎(chǔ)上，著重做好民主管理、職工權(quán)益保障兩個方面的工作。具體來看，工會需要結(jié)合國有企業(yè)的實際情況，立足于企業(yè)職工的基本特點，對職工代表大會的內(nèi)容進(jìn)行更新，同時優(yōu)化職工代表大會的組織形式，形成議事協(xié)商、民主監(jiān)督的良好氛圍。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下職工隊伍發(fā)展變化的新情況和利益訴求的新特點，完善職工代表巡視制度，抓住職工普遍關(guān)心的技能培訓(xùn)、勞動報酬、安全生產(chǎn)、醫(yī)療保障等熱點問題，加大源頭參與力度。筆者所在施工國有企業(yè)通過職工代表巡視，很多涉及職工切身利益的問題得到公司黨委、行政的高度重視并及時解決。黨的十九大提出“發(fā)展基層協(xié)商民主”和“完善政府、企業(yè)、工會共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”的總要求，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮集體協(xié)商制度在推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用，堅持企業(yè)發(fā)展成果與職工共享，抓好工資集體協(xié)商和集體合同的簽訂工作，推動工資正常調(diào)整和約束機(jī)制。工會通過協(xié)商平臺的打造，使得職工群體獲得參與的渠道，能夠更好地發(fā)出自己的聲音，表現(xiàn)自己的訴求。工會作為企業(yè)職工的代表，在企業(yè)決策、管理的過程中，也應(yīng)當(dāng)積極行動，主動作為，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，確保職工的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，同時一旦企業(yè)與職工之間發(fā)生糾紛，能夠做好化解工作，在保證職工合法權(quán)益的同時，保證國有企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。

結(jié)語

國有企業(yè)的工會干部是我國國有企業(yè)的基層領(lǐng)導(dǎo)階層，但是工會是解決職工問題，維護(hù)職工權(quán)益的部門，因此工會領(lǐng)導(dǎo)要更加靠近工人階級，為工人階級維權(quán)，發(fā)揮工會的職能作用。培養(yǎng)新時代的工會領(lǐng)導(dǎo)干部，要求工會干部跟著黨的指揮走，加強(qiáng)自身的道德素質(zhì)和工作能力，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，推動我國國有企業(yè)的建設(shè)和社會主義的建設(shè)。因此工會干部應(yīng)緊跟國家的發(fā)展策略，順應(yīng)國家建設(shè)過程中的發(fā)展要求，嚴(yán)于律己，為國有企業(yè)健康發(fā)展和中國特色社會主義的建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量！