仝昂

（山西省圖書館，山西 太原 030000）

中國(guó)特色公共圖書館發(fā)展研究是黨十九大會(huì)議上始終強(qiáng)調(diào)的一個(gè)社會(huì)圖書館發(fā)展命題，即要求社會(huì)公共圖書館的建設(shè)發(fā)展要緊跟時(shí)代文化發(fā)展需要，并將國(guó)家最新政策引領(lǐng)精神力量融入其中，吸引人們以一種更加高度、自覺的姿態(tài)來了解社會(huì)公共圖書館的發(fā)展，并立足社會(huì)發(fā)展需要深入把握中國(guó)特色公共圖書館的文化內(nèi)涵和時(shí)代發(fā)展變化規(guī)律。在新的歷史時(shí)期，為了能夠更好的發(fā)揮出特色公共圖書館的重要作用，增強(qiáng)中國(guó)特色公共圖書館的發(fā)展活力，需要相關(guān)人員采取積極的措施來保持和維護(hù)我國(guó)公共圖書館事業(yè)的生機(jī)和活力。

一、強(qiáng)化政府部門對(duì)特色公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)

（一）1949 年到1965 年起步階段政府部門對(duì)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)

在公共圖書館建設(shè)的初期階段政府部門的職能作用是調(diào)動(dòng)一切積極因素整改公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，如在1949 年10 月的時(shí)候，中央政府部門打造了文化部，文化部和文物局共同配合來管理圖書資源。而后在1950 年、1955 年逐漸頒布了一系列公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)通知規(guī)劃。在政府部門的組織引導(dǎo)下我國(guó)公共圖書館服務(wù)體系事業(yè)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

（二）1966 年到1976 年停滯時(shí)期政府部門對(duì)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)

在這個(gè)階段，我國(guó)公共圖書館工作處于一種停滯不前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在這個(gè)時(shí)期，社會(huì)范圍內(nèi)有一些圖書館被摧毀，圖書館管理人員被下放到農(nóng)村。在這個(gè)時(shí)期一些具備文化精神力量的人自覺保護(hù)公共圖書館，使得一部分的文獻(xiàn)資源沒有被摧毀。受文化改革的影響，很多重要的文化資料丟失。

（三）1977 年到1996 年恢復(fù)時(shí)期政府部門對(duì)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)

在文化混亂時(shí)期，國(guó)家頒布了一系列的有關(guān)文化恢復(fù)發(fā)展的政策，也出臺(tái)了一系列寶貴文獻(xiàn)資料保護(hù)整理的政策。在這個(gè)重獲新生的時(shí)期，社會(huì)領(lǐng)域?qū)矆D書館的性質(zhì)、工作任務(wù)和人力資源部署安排作出了更為明確的規(guī)定。為了能夠更好的約束和規(guī)范圖書館資源信息的使用管理，國(guó)家決定由政府部門來主導(dǎo)圖書的管理。第一，中央書記聽取了北京圖書館館長(zhǎng)關(guān)于圖書館問題的匯報(bào)。第二，在圖書文化管路部門額外設(shè)置了管理部門，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的圖書資源利用問題做出明確的部署。第三，打造以北京圖書館為中心的全國(guó)性圖書網(wǎng)，將圖書館的建設(shè)納入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中。第四，明確新時(shí)代北京圖書館問題，將原來國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的方案列入到國(guó)家發(fā)展計(jì)劃中。

（四）1997 年至今政府部門對(duì)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)

在1977 年之后國(guó)家共同圖書館進(jìn)入到大發(fā)展大繁榮的時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期，政府部門對(duì)公共圖書館建設(shè)的輔導(dǎo)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，推進(jìn)了一系列文化便民惠民的工程。在2000 年的時(shí)候，中國(guó)數(shù)字圖書館工程得到建設(shè)。在2002 年的時(shí)候，全國(guó)文化信息資源共享工程也得到了快速發(fā)展，中國(guó)圖書館建設(shè)開始被納入到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。第二，打造覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系的文化發(fā)展戰(zhàn)略。第三，積極倡導(dǎo)全民閱讀活動(dòng)。在1983 年的時(shí)候，文化部門圖書館事業(yè)管理局發(fā)表了各級(jí)圖書館配合圖書活動(dòng)的通知，這些政策的頒布為我國(guó)公共文化圖書館推廣建設(shè)提供了重要支持。在21 世紀(jì)初期的時(shí)候，全國(guó)范圍圖書館在發(fā)展的過程中開展了豐富多樣的閱讀推廣活動(dòng)。在2006 年的時(shí)候，中國(guó)新聞出版部門組織開展了全民閱讀活動(dòng)的倡導(dǎo)意見。政府工作報(bào)告將全面閱讀納入到總體報(bào)告中，全面閱讀開始作為政府工作部署被納入到總體報(bào)告中。

二、覆蓋全社會(huì)的特色公共圖書館服務(wù)發(fā)展體系

覆蓋全社會(huì)的特色公共圖書館服務(wù)發(fā)展體系最早在2005 年被提出，后來在時(shí)間的推進(jìn)和演變下不斷推進(jìn)。在第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃的建議中強(qiáng)調(diào)在新時(shí)期，需要加大政府部門對(duì)特色公共圖書館發(fā)展建設(shè)的支持，逐漸打造出覆蓋整個(gè)社會(huì)的、完善的公共文化服務(wù)體系。

覆蓋全社會(huì)的特色公共圖書館服務(wù)發(fā)展體系建設(shè)的核心內(nèi)容是打造出完善的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，下設(shè)要逐漸完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局、公共文化服務(wù)文化、公共文化服務(wù)組織體制、公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，在這些文化運(yùn)行機(jī)制的作用下來維護(hù)民眾的文化權(quán)益。

社會(huì)覆蓋是中國(guó)特色社會(huì)主義公共圖書館發(fā)展道路的重要特點(diǎn)。公共圖書館全面覆蓋的重要特點(diǎn)是面向基層，在1956 年的時(shí)候文化部門和共青團(tuán)中央共同發(fā)布了配合農(nóng)村合作社運(yùn)動(dòng)高潮的農(nóng)村文化工作指示，提出要以縣文化圖書為基礎(chǔ)的縣城圖書館。

按照中央文化發(fā)展的戰(zhàn)略部署，文化部門在2013 年的時(shí)候發(fā)布了一系列關(guān)于共同圖書館服務(wù)體系建設(shè)的政策指導(dǎo)文件。在2013 年的時(shí)候，文化部門也將我國(guó)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)納入到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展層面，提出了打造覆蓋全社會(huì)的公共圖書館服務(wù)體系。在城市文化圖書館加快建設(shè)的步伐下，縣級(jí)城市也積極開始從事到公共圖書館建設(shè)規(guī)劃中，國(guó)家層面也為如何推進(jìn)貧困地區(qū)公共圖書館文化體系的建設(shè)作出了新的安排。

在國(guó)家對(duì)公共圖書館發(fā)展建設(shè)日益重視的背景下，中國(guó)公共圖書館服務(wù)開始朝著縱深方向發(fā)展，各個(gè)地區(qū)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際情況、因地制宜的打造出多元化的公共圖書館建設(shè)模式。

三、依托基于互聯(lián)網(wǎng)的特色公共圖書館建設(shè)發(fā)展

技術(shù)的支持也是中國(guó)特色公共圖書館建設(shè)發(fā)展的重要關(guān)鍵，在技術(shù)的支持下能夠?qū)⒅袊?guó)特色公共圖書館的建設(shè)和智慧中國(guó)的建設(shè)融合在一起。在二十一世紀(jì)，科技革命到來，各個(gè)類型的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開始被引入到公共圖書館的建設(shè)發(fā)展中，為中國(guó)公共圖書館的建設(shè)發(fā)展注入了新鮮的血液支持，中國(guó)公共圖書館建設(shè)進(jìn)入到前所未有的高速發(fā)展時(shí)期。截止到2018 年，我國(guó)社會(huì)范圍內(nèi)出現(xiàn)了63 個(gè)文化云服務(wù)平臺(tái)，這些平臺(tái)覆蓋了我國(guó)多個(gè)省會(huì)城市，為各個(gè)地區(qū)圖書資源的共享應(yīng)用提供了重要支持。

（一）借助互聯(lián)網(wǎng)打造新的生態(tài)圈

公共圖書館的未來發(fā)展需要依托先進(jìn)的技術(shù)來打造出“生態(tài)圈”。在未來越來越多的技術(shù)形式將被人們引入到公共圖書館。在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能技術(shù)的支持下，公共圖書館的建設(shè)職能也會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。在信息技術(shù)的支持下，公共圖書館能夠依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)信息共享，促進(jìn)文化信息的廣泛交流和傳播，從而在最大限度上提升圖書館的社會(huì)效益。

（二）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”來實(shí)現(xiàn)館藏資源的數(shù)據(jù)化、在線化

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的支持下公共圖書館開始呈現(xiàn)出泛在化的發(fā)展趨勢(shì)，以往的書目組織形式已經(jīng)不再能夠滿足信息化時(shí)代發(fā)展需要。公共圖書館未來發(fā)展需要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)來對(duì)圖書館的信息內(nèi)容進(jìn)行分類管理。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下還能夠使得圖書館的建設(shè)滿足客戶個(gè)性化需求。

（三）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”來實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)信息的收集分析

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)公共圖書館業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、管理區(qū)域數(shù)據(jù)信息的高效率整合，借助網(wǎng)絡(luò)日志、二維碼標(biāo)簽、傳感技術(shù)等還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品的分類管理，幫助民眾養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。

四、強(qiáng)化中國(guó)特色公共圖書館的地區(qū)協(xié)同發(fā)展

地區(qū)協(xié)同是新時(shí)期我國(guó)公共圖書館可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的重要特點(diǎn)，通過區(qū)域協(xié)同能夠在國(guó)家層面上為公共圖書館的建設(shè)發(fā)展提供必要的支持，在多個(gè)區(qū)域的協(xié)同作用下形成了彼此合作交流、全面覆蓋、多元化交叉、協(xié)同并進(jìn)發(fā)展模式。在1977 年之后，我國(guó)范圍內(nèi)的圖書館在社會(huì)范圍內(nèi)形成了多個(gè)地區(qū)的協(xié)同服務(wù)模式。第一，圖書館之間文獻(xiàn)資料信息的交流和借鑒。國(guó)家范圍內(nèi)，特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的地區(qū)先后出臺(tái)了關(guān)于圖書館之間的圖書借鑒規(guī)范，為各個(gè)圖書館之間的圖書借鑒管理應(yīng)用提供了有效的支持。第二，聯(lián)合編目。全省范圍內(nèi)的六十多個(gè)圖書館從共同參與編制了全國(guó)范圍內(nèi)的蒙文古舊圖書資料聯(lián)合目錄。第三，打造跨越區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。上海地區(qū)的圖書館資源管理利用機(jī)構(gòu)形成了獨(dú)具特色的公共圖書館協(xié)作會(huì)議。華東地區(qū)形成的省級(jí)區(qū)域范圍內(nèi)的圖書協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

五、社會(huì)各界力量共同支持中國(guó)特色公共圖書館的建設(shè)

社會(huì)各界力量參與中國(guó)特色公共圖書館建設(shè)也是公共圖書館創(chuàng)新建設(shè)發(fā)展的重要體現(xiàn)，在中國(guó)特色公共圖書館走向社會(huì)發(fā)展的過程中，公共圖書館的建設(shè)開始衍生出更多經(jīng)濟(jì)力量，依托社會(huì)科技、經(jīng)濟(jì)的支持，公共圖書館也步入到一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。

在社會(huì)各界力量融入到中國(guó)特色公共圖書館建設(shè)的過程中，使得我國(guó)中國(guó)特色公共圖書館步入到一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。圖書管理組織機(jī)構(gòu)的數(shù)量在一時(shí)間增多。一些地區(qū)的圖書館、總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)委聯(lián)合舉辦了面向農(nóng)村地區(qū)的圖書室贈(zèng)送服務(wù)活動(dòng)，一些關(guān)聯(lián)的企事業(yè)機(jī)構(gòu)也開始參與到社會(huì)公共圖書館的加你社中。

六、全球力量對(duì)中國(guó)特色公共圖書館發(fā)展的支持

中國(guó)特色公共圖書館融入全球也是中國(guó)特色公共圖書館發(fā)展建設(shè)的重要趨勢(shì)，這樣的發(fā)展趨勢(shì)使得中國(guó)特色公共圖書館呈現(xiàn)出開放化的發(fā)展特點(diǎn)。在70 年的時(shí)候，北京圖書館館長(zhǎng)到美國(guó)留學(xué)，而后將在美國(guó)學(xué)習(xí)到的經(jīng)驗(yàn)納入到國(guó)際圖書聯(lián)合建設(shè)工作中。在全球化發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)圖書館和世界各國(guó)范圍內(nèi)各地區(qū)圖書館交流配合，也安排了一些學(xué)者訪問各國(guó)國(guó)家，這樣互相訪問的活動(dòng)我國(guó)公共圖書館和世界上其他國(guó)家圖書館的交流提供了充分的經(jīng)驗(yàn)支持。在1980 年的時(shí)候，中國(guó)圖書館開始加入到世界范圍內(nèi)國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)，這些活動(dòng)的組織開展為世界范圍內(nèi)圖書閱讀交流提供了充沛的經(jīng)驗(yàn)支持。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在總結(jié)觀望我國(guó)公共圖書館幾十年的發(fā)展歷程我們可以總結(jié)出公共圖書館的發(fā)展規(guī)律，在文化開放交流日益頻繁的背景下，公共圖書館建設(shè)也步入到一個(gè)全新的歷史時(shí)期，在新的歷史時(shí)期，為了能夠更好的促進(jìn)我國(guó)圖書文化事業(yè)的發(fā)展，需要相關(guān)人員發(fā)揮出各自的作用，積極思考和摸索如何優(yōu)化完善公共圖書館建設(shè)管理，旨在能夠更好的推進(jìn)我國(guó)特色公共圖書館事業(yè)發(fā)展。