梁競(jìng)磊

石家莊生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)中心

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在提出后規(guī)定了促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的七大內(nèi)容，即城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治以及中國(guó)特色減貧。這些內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)，有利于構(gòu)建和諧發(fā)展、生活富足、人民生活水平整體提升的現(xiàn)代化新農(nóng)村。在此背景下，農(nóng)業(yè)科技在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展方面就具備了重要作用。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)在農(nóng)村范圍內(nèi)推廣，對(duì)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率和質(zhì)量具有重要意義。但在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科技推廣過(guò)程中，依舊存在著大量的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)科技推廣體系的構(gòu)建。所以，在農(nóng)業(yè)科技推廣方面，需要相關(guān)部門(mén)加大推廣力度，不斷完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)科技概述

農(nóng)業(yè)科技，主要就是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科學(xué)技術(shù)以及專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村以及城市生活方面和一些簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。包括種植，養(yǎng)殖，化肥農(nóng)藥的用法，各種生產(chǎn)資料的鑒別，高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式等幾方面。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，能夠在一定程度上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升和規(guī)模的擴(kuò)大。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣，能夠?qū)⑾冗M(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備覆蓋到農(nóng)村的生產(chǎn)種植環(huán)節(jié)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用。

二、農(nóng)業(yè)科技的重要性

（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，新的世界性農(nóng)業(yè)科技革命正在興起。而在經(jīng)濟(jì)全球化的作用下，各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都彼此糾纏。在農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)產(chǎn)品作為人民生活最基本的保障，一旦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，不能滿(mǎn)足人們的生活需要，就會(huì)對(duì)國(guó)家造成很大的影響，甚至被外國(guó)掌握糧食命脈，受制于人。所以，必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的研究，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，尤其是要推動(dòng)生物技術(shù)的重大突破并迅速產(chǎn)業(yè)化，將信息技術(shù)和新材料等高新技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展【1】。農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，使農(nóng)業(yè)效益大幅度提高；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化；農(nóng)業(yè)種植科技水平的提升，也能有效改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）是我國(guó)不斷增長(zhǎng)的龐大人口需要

我國(guó)雖然地大物博，耕地資源豐富，但人口基數(shù)同樣大，而且還在持續(xù)增長(zhǎng)中。這就導(dǎo)致我國(guó)耕地人地面積要遠(yuǎn)小于世界平均水平，而隨著人民生活水平不斷提高和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)包括糧食生產(chǎn)提出了更高的要求。在耕地資源有限的條件下，要保持我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供求總量基本平衡，確保糧食安全，也必須依靠科技大幅度提高土地生產(chǎn)率。必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的糧食需要。

（三）是增強(qiáng)國(guó)力，趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的物質(zhì)保證

由于歷史條件的制約，我國(guó)還未達(dá)到發(fā)展中國(guó)家的水平，這就要求我們要在各個(gè)環(huán)節(jié)加大研發(fā)力度，促進(jìn)國(guó)力的提升。要提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須依靠科技進(jìn)步。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差、生產(chǎn)成本高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱，只有不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，在關(guān)鍵領(lǐng)域達(dá)到并保持世界先進(jìn)水平，才能迅速提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力【2】。要在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)上取得重大突破，促使先進(jìn)適用技術(shù)及時(shí)充分地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，加速科學(xué)技術(shù)特別是高新技術(shù)全面向農(nóng)業(yè)滲透，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技整體水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平質(zhì)的飛躍。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系現(xiàn)狀

（一）政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的推廣

在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提升的重要保證。在農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣環(huán)節(jié)，政府無(wú)疑是最有力的推廣部門(mén)。政府相關(guān)部門(mén)依靠政府的公信力、強(qiáng)制力和權(quán)威性等優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過(guò)程中，依靠自上而下的推廣模式、依靠先進(jìn)的科研設(shè)備和專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，以及強(qiáng)大的資金支持，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣方面發(fā)揮了重要作用【3】。政府部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的推廣效果十分顯著，依靠政府強(qiáng)大的組織能力，一旦有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，就能在最短的時(shí)間內(nèi)，經(jīng)由中央到地方。

（二）科研部門(mén)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的推廣

相對(duì)于政府推廣來(lái)說(shuō)，相關(guān)農(nóng)業(yè)科研部門(mén)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的推廣能力較弱，科研部門(mén)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的作用主要體現(xiàn)在對(duì)于農(nóng)業(yè)新科技的研發(fā)方面。相關(guān)科研單位的主要任務(wù)就是對(duì)各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行研究，通過(guò)了解農(nóng)產(chǎn)品的習(xí)性以及性質(zhì)，研究出生產(chǎn)力較強(qiáng)的新品種，或是開(kāi)發(fā)出新的種植技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。科研單位的成果一方面是上報(bào)政府，依靠政府強(qiáng)大的組織能力快速實(shí)現(xiàn)新科技的運(yùn)用；或是將中心轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去，實(shí)現(xiàn)研究成果向生產(chǎn)成果的轉(zhuǎn)變。

（三）農(nóng)村地方組織對(duì)農(nóng)業(yè)科技的推廣

農(nóng)業(yè)地方組織是指，具備專(zhuān)業(yè)種植技術(shù)和先進(jìn)知識(shí)儲(chǔ)備的人員，為了更好地研究種植技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技而形成的技術(shù)合作組織。他們吸收專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員作為農(nóng)業(yè)科技推廣和研究的指導(dǎo)，研發(fā)新型的生產(chǎn)設(shè)備、創(chuàng)造新的生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。在農(nóng)業(yè)科技的推廣過(guò)程中，地方組織由于是私人性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)組織，知名度和公信力較差，一般要依賴(lài)當(dāng)?shù)氐胤秸M(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的推廣，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的利用。

四、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建存在的問(wèn)題

（一）推廣定位不明確

在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣的過(guò)程中，存在著推廣定位不準(zhǔn)確的問(wèn)題。在相關(guān)的會(huì)議中，相關(guān)人員已經(jīng)提出了農(nóng)業(yè)科技推廣中市場(chǎng)主體在科技資源配置中的重要地位，但對(duì)于農(nóng)業(yè)科技推廣的定位還沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的概念。對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣，本身是一個(gè)利國(guó)利民的良好政策，但是在推廣行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性和公益性之間的沖突，卻對(duì)農(nóng)業(yè)科技的推廣造成了阻礙。一方面，農(nóng)業(yè)科技的推廣具有強(qiáng)大的公益性，它對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)村居民生活水平具有重要作用。另一方面，對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行創(chuàng)新和推廣又需要資金的支持，相關(guān)單位必須依靠他們的技術(shù)成果去獲取經(jīng)濟(jì)效益，用來(lái)保證自身的生活和后續(xù)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)推廣?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技的推廣定位存在這兩方面的沖突，相關(guān)單位對(duì)于如何定位農(nóng)業(yè)科技推廣也存在疑問(wèn)，由此導(dǎo)致推廣出現(xiàn)問(wèn)題。

（二）推廣隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)程度不夠

由于歷史條件是制約，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然歷史悠久，但是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起步較晚，和發(fā)達(dá)國(guó)家還存在差距。這就導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度不足，相關(guān)人員的素質(zhì)有待提高。在部分農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)或者是地方農(nóng)業(yè)技術(shù)合作組織的隊(duì)伍構(gòu)建中，對(duì)相關(guān)人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)不一，造就了隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，難以形成團(tuán)隊(duì)協(xié)作作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的構(gòu)建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣。在不少推廣團(tuán)隊(duì)中，還存在著人手不足和設(shè)備不足的尷尬局面，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技推廣工作。

（三）缺乏完善的農(nóng)業(yè)科技推廣方案

在農(nóng)業(yè)科技的推廣過(guò)程中，還存早著方案問(wèn)題。由于我國(guó)地大物博，耕地面積龐大且分布廣泛，這就導(dǎo)致相關(guān)的推廣工作很難實(shí)行。由于各個(gè)地區(qū)的耕地情況不同，風(fēng)土人情和管理方式也不相同，就會(huì)導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)科技的推廣過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題【4】。相關(guān)的推廣方案很難落實(shí)，各個(gè)地方政府對(duì)于本地的農(nóng)業(yè)科技推廣方法和技術(shù)都由自己的規(guī)范，難以統(tǒng)一進(jìn)行推廣。更有部分地區(qū)缺乏相關(guān)推廣人員，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的推廣造成了嚴(yán)重地制約。

（四）缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的監(jiān)管體系

在農(nóng)業(yè)科技的推廣環(huán)節(jié)，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有明確的體系構(gòu)建，也沒(méi)有明確的職能規(guī)劃，這就導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)科技的推廣過(guò)程中缺乏相關(guān)規(guī)劃，影響了技術(shù)推廣的工作進(jìn)度，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技的推廣。而且對(duì)于科技推廣的工作環(huán)節(jié)，相關(guān)部門(mén)也缺乏監(jiān)管機(jī)制，沒(méi)有明確的賞罰。推廣人員工作的成果沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定，對(duì)于工作中存在的失誤也沒(méi)有糾正機(jī)制和懲罰機(jī)制，難以激發(fā)工作人員的責(zé)任心和工作熱情，制約了農(nóng)業(yè)科技的推廣。

五、農(nóng)業(yè)科技推廣體系的構(gòu)建路徑

（一）加大對(duì)推廣工作的資金扶持力度

在先關(guān)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的構(gòu)建中，由于相關(guān)推廣人員需要資金支持才能進(jìn)行推廣作業(yè)，導(dǎo)致在進(jìn)行科技推廣的過(guò)程中經(jīng)濟(jì)性比較嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)人員需要花費(fèi)金錢(qián)才能得到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)設(shè)備，而部分農(nóng)業(yè)工作者為了節(jié)省資金，對(duì)農(nóng)業(yè)科技不感興趣，造成了農(nóng)業(yè)科技推廣受到制約。所以，政府等部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的資金支持力度，為相關(guān)推廣單位提供大量的資金支持，保證其生活水平的穩(wěn)定和未來(lái)科技研發(fā)推廣工作的順利進(jìn)行，就能將科技免費(fèi)進(jìn)行推廣，引發(fā)農(nóng)業(yè)工作者的興趣，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的構(gòu)建。

（二）加大專(zhuān)業(yè)型推廣隊(duì)伍的構(gòu)建

由于我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，相關(guān)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍的水平也比較低下，這嚴(yán)重制約了科技推廣體系的構(gòu)建工作展開(kāi)。所以，要想構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，就要提高農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。相關(guān)科研部門(mén)和政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，依靠以老帶新等方式，提高隊(duì)伍新人員的專(zhuān)業(yè)水平；要定期開(kāi)展推廣技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的整體推廣水平；還要加大薪資福利待遇，吸引相關(guān)工作者的加入，擴(kuò)大推廣隊(duì)伍的規(guī)模，促進(jìn)推廣工作的展開(kāi)。

（三）制定完善的推廣方案

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的推廣活動(dòng)中，一個(gè)完善的推廣方案能夠規(guī)范推廣人員的推廣行為和步驟，減少推廣人員的無(wú)用操作，提升推廣工作的效率和質(zhì)量，所以，一個(gè)完善的推廣方案，對(duì)科技推廣的提升具有很大幫助。當(dāng)?shù)卣谥醒氲慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣作業(yè)，然后根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜的制定符合本地推廣的方案促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

（四）建立健全監(jiān)督機(jī)制

在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科技推廣作業(yè)中，缺乏相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制，難以對(duì)推廣人員進(jìn)行責(zé)任的劃分，也難以對(duì)工作不力的員工進(jìn)行懲處，這就導(dǎo)致相關(guān)人員消極怠工，阻礙了推廣工作的進(jìn)行。所以，要想建立起推廣體系，既要建立監(jiān)管機(jī)制，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督管理。要將推廣流程進(jìn)行管理，將具體環(huán)節(jié)分配給相關(guān)負(fù)責(zé)人，環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行懲罰，增強(qiáng)工作人員的憂(yōu)患意識(shí)。還要對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的各個(gè)流程進(jìn)行監(jiān)管，保證工作人員在推廣過(guò)程中的規(guī)范性，進(jìn)一步促進(jìn)推廣體系的構(gòu)建。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的根本性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行推廣，建立農(nóng)業(yè)科技推廣體系，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，相關(guān)人員要依靠政府支持，建立專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、完善推廣方案和加強(qiáng)監(jiān)督等方式，建立農(nóng)業(yè)科技推廣體系，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。