梁慧

（遼寧省沈陽市消防救援支隊，遼寧 沈陽 110001）

引言

消防工作作為一項社會性的工作，其具有社會性和群眾性的顯著特點，需要社會全員的廣泛參與。隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，自然環(huán)境、城市建筑以及工業(yè)生產(chǎn)等方面都發(fā)生了一定的改變，也因此帶來了很多的消防隱患，做好消防監(jiān)管工作，消除消防隱患，對于社會發(fā)展和民生安全具有重大意義。但就目前消防監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀來看，其中仍面臨著一些困境，如消防警力不足、消防綜合型人才缺乏、消防管理體系不完善、消防設(shè)備落后等，進而給我國的消防監(jiān)督管理工作的順利開展帶來不良影響。就這一方面來看，加強對當前消防監(jiān)督管理工作面臨的困境及解決策略的研究是非常具有現(xiàn)實意義的。

一、消防監(jiān)督管理工作的意義和作用

（一）消防監(jiān)督管理工作的意義

消防工作關(guān)于社會經(jīng)濟發(fā)展和民生安全等，做好消防監(jiān)督管理工作意義作用。消防監(jiān)督管理工作是對消防安全管理的加強和創(chuàng)新，通過落實消防監(jiān)督管理工作，可以有效強化我國的消防預(yù)防能力，提升火災(zāi)防控和滅火應(yīng)急救援能力，減少消防安全隱患，進而給社會居民帶來安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境[1]。一旦發(fā)生消防事故，不僅會給人們的生命、財產(chǎn)帶來巨大的算式，而且在消防工作的善后處理工作上，還要耗費更大的物力、財力和精力，進而給當?shù)氐纳鐣€(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響，甚至還會帶來較大的社會輿論問題，造成惡劣的社會影響。消防監(jiān)督管理工作的有序開展，是預(yù)防和減少消防事故發(fā)生的重要途徑。消防監(jiān)督管理工作具有社會性和群眾性特征，所以消防監(jiān)督管理工作不僅是消防部門的事情，更是廣大社會群眾必須要肩負其的義務(wù)和責任。很多消防事故都是因為人們的消防意識不足，明知故犯，鋌而走險所導(dǎo)致的。另外，由于民眾的消防知識不足，在遇到火災(zāi)問題時，難以第一時間采取應(yīng)急措施，導(dǎo)致火災(zāi)范圍擴大。通過做好消防監(jiān)督管理工作，加大對消防知識的宣傳教育力度，強化社會群眾的消防意識，提升社會群眾的消防預(yù)防和處理能力，防患于未然，對于創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境具有重大意義。

（二）消防監(jiān)督管理工作的作用

做好消防監(jiān)督管理工作具有以下顯著作用：一是保護公民的生命和財產(chǎn)安全。由于消防工作的特殊屬性，決定了消防工作在保護公民生命和財產(chǎn)安全上的重要作用。隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平獲得了顯著提升，但與此同時也帶來了更多的消防隱患，如家具、裝修等中可以存在一些易燃易爆的物品、居民的用火用電安全、城市樓層的不斷加高等。根據(jù)消防救援局最新公布的信息，在2019 年全國接到火災(zāi)報警23.3 萬起，傷亡認識高達2200 多人，造成直接財產(chǎn)損失高達36 億人民幣[2]。從這些數(shù)據(jù)中我們可以看出，做好消防監(jiān)督管理工作，預(yù)防消防事故，對于保護公民的生命和財產(chǎn)安全具有重大意義；二是推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。消防工作實際上是一項內(nèi)容非常廣泛的工作，其不僅包含火災(zāi)救援，只要有危險到人民群眾生命安全的都包含在消防的職責范圍內(nèi)。做好消防監(jiān)督管理工作，對于推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義，比如，在高層建筑、交通、新工藝、新技術(shù)等方面都需要以消防為基本保障。

二、消防監(jiān)督管理工作中面臨的困境

（一）消防警力不足

在消防監(jiān)督管理工作中消防警力是一項非常重要的人力資源，他們在火災(zāi)救援中發(fā)揮著重要作用。隨著我國消防事業(yè)的不斷進步，我國的消防警力在持續(xù)補充和完善中，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國消防警力共計33 萬人，其中負責火災(zāi)救援的消防員約為30 萬人，負責防火監(jiān)督的人員約3 萬人。雖然這一數(shù)據(jù)非常樂觀，但對于我國龐大的人口基數(shù)而言是遠遠不夠的。消防警力的嚴重不足，成為了制約我國消防監(jiān)督管理工作的重要因素，尤其是對于一些偏遠地區(qū)而言，消防安全知識普及、消防工程建設(shè)、消防檢查等工作都無法及時開展。

（二）綜合型消防人才的缺乏

消防工作所涉及的內(nèi)容非常廣泛，因而消防人員必須要掌握眾多領(lǐng)域的知識和技能，如建筑、電力、化學、生物學、力學等。同時消防救援工作對于消防人員的體力要求較高，因而消防人員還需要具備強健的體魄和靈敏的反應(yīng)力。目前大多數(shù)消防員都是從消防戰(zhàn)士開始，逐步提干、選拔、任用，最終才被調(diào)入到消防中隊任職，這一部分的消防人員都具備豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，但理論方面的學習卻嚴重不足[3]。另外，還有部分消防人員是從院校選拔的，這一部分的消防人員文化水平和理論知識相對較高，但實戰(zhàn)經(jīng)驗卻嚴重不足?？梢?，我國目前綜合型消防人才嚴重匱乏。這一點在我國最新發(fā)布的《應(yīng)急管理部關(guān)于國家綜合性消防救援隊伍》面向社會招錄消防員的公告中也有體現(xiàn)，我國現(xiàn)今消防員招錄要求的年齡放寬至26 周歲，消防救援工作的特殊專業(yè)人才的年齡放寬至28 周歲。

（三）管理方法有待更新

在社會經(jīng)濟的高速發(fā)展下，對于消防監(jiān)督管理工作提出了更高的要求。但目前還有很多消防管理部門依舊采取傳統(tǒng)的管理方法，導(dǎo)致消防管理工作無法跟上時代發(fā)展的步伐，具體表現(xiàn)為以下幾點：一是各部門的協(xié)同性不足。在傳統(tǒng)的消防管理方法中，注重各部門各司其職，做好分內(nèi)的工作，部門與部門之間的協(xié)同性不足；二是管理制度流于形式。在傳統(tǒng)消防管理制度中，普遍存在形式主義大于實用性的問題，很多制度與消防監(jiān)督管理工作的實際需求不符；三是對消防工作的監(jiān)督和宣傳力度不足[4]。消防監(jiān)督管理工作是社會性、群眾性和全體性的，需要向社會大眾廣泛宣傳和普及消防安全知識，強化社會全員的消防安全意識。但在傳統(tǒng)消防監(jiān)督管理方法中，在消防工作的監(jiān)督和宣傳等方面卻存在較大的不足。

（四）消防裝備落后

隨著社會經(jīng)濟和科學技術(shù)的不斷進步，涌現(xiàn)出了大量的新技術(shù)和新工藝，同時消防技術(shù)也迎來了新一輪的技術(shù)革命。先進的消防設(shè)備能夠為消防監(jiān)督管理工作的開展提供強大助力，提升消防監(jiān)督管理工作的水平。但就當前我國消防管理儀器和設(shè)備來看，仍存在很大技術(shù)缺陷，嚴重制約了我國消防監(jiān)督管理工作的高效開展。比如，隨著城市化進程的加快，城市高層建筑的數(shù)量不斷增多，但目前我國只有一些重點城市的消防部門才配有消防直升飛機，這主要是因為消防直升飛機的造價昂貴，再加上設(shè)備的使用需要專業(yè)技術(shù)，設(shè)備的維護也需要耗費大量的物力和人力。

三、做好消防監(jiān)督管理工作應(yīng)對策略

（一）加大消防安全知識宣傳力度

消防監(jiān)督管理工作必須要有社會群眾的廣泛參與，針對多數(shù)地區(qū)群眾消防安全意識不強的問題，消防管理部門應(yīng)加大對消防安全知識的宣傳力度[5]。首先，消防部門可以與當?shù)貙W校合作，將消防安全知識和火災(zāi)應(yīng)急措施等傳授給學生，強化學生的消防安全意識；其次，消防管理部門可以借助新媒體平臺，通過各種新媒體形式，如微信公眾號、微博、抖音短視頻等，創(chuàng)新消防安全知識的宣傳方式，進一步擴大消防知識的受眾主體和普及力度；最后，消防管理部門還可以通過舉辦形式多樣的消防知識競賽活動，并設(shè)置相應(yīng)的獎勵，調(diào)動社會群眾參與消防知識安全學習的積極性。

（二）建立完善的消防監(jiān)督管理制度

健全的消防監(jiān)督管理制度是消防監(jiān)督管理工作高效開展的重要保證。這就要求消防監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對監(jiān)督管理制度建設(shè)的重視，并結(jié)合消防監(jiān)督管理工作的實際需求，制定出科學、合理的消防監(jiān)督管理制度[6]。首先，消防管理部門需要建立責任制度，將消防監(jiān)管和安全控制工作等職責進行細化，保證在消防監(jiān)督管理工作中能夠?qū)崿F(xiàn)責任明確、權(quán)責分明；其次，消防監(jiān)督管理部門應(yīng)完善績效考核制度，將消防安全管理工作的落實情況與管理人員的績效、薪資和職稱等直接掛鉤，以此來提升相關(guān)人員對消防監(jiān)督管理工作的重視程度，并充分發(fā)揮自身的潛能和優(yōu)勢，提高消防監(jiān)督管理工作的水平；最后，消防管理部門應(yīng)制定相應(yīng)的獎懲制度，營造出一個良好的工作氛圍，調(diào)動每一位消防監(jiān)督管理人員的工作積極性。

（三）注重專業(yè)人才的吸納和培養(yǎng)

消防警力是推動消防監(jiān)督管理工作的重要原動力，在落實消防監(jiān)督管理工作的過程中，消防管理部門應(yīng)注重消防專業(yè)人才的吸納和培養(yǎng)，不斷充實消防警力。首先，消防管理部門應(yīng)加強外部招聘，即面向社會公開招聘，以此來拓寬消防人員的招聘渠道。比如，消防部門可以與高校合作，定向培養(yǎng)一批具有較強專業(yè)理論知識和消防技能的復(fù)合型專業(yè)人才；其次，消防管理部門應(yīng)加強對現(xiàn)職消防人員的教育培訓工作，除了日常的體能訓練和業(yè)務(wù)訓練外，還需要加強對他們消防理論知識的教育培訓，提高他們的理論知識水平，這樣他們才能在日常工作中，運用專業(yè)的消防知識對消防監(jiān)督管理工作進行積極思考和探究，促進消防監(jiān)督管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（四）構(gòu)建智慧消防平臺

隨著信息技術(shù)的不斷進步，我國的智慧城市建設(shè)使建筑產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展。為了使消防監(jiān)督管理工作跟上時代發(fā)展的步伐，消防管理部門應(yīng)樹立與時俱進的管理理念，并充分借助大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建智慧消防綜合性火災(zāi)防控平臺，實現(xiàn)對火災(zāi)的智能化監(jiān)測和防控[7]。這就要求消防管理部門應(yīng)從智慧消防的行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，對消防監(jiān)督管理各個階段進行深度整合，開發(fā)和生產(chǎn)出先進的消防設(shè)備，打造出符合現(xiàn)代消防警務(wù)勤務(wù)機制，以此來有效解決消防警力不足的問題，提高消防監(jiān)督管理工作的效率和水平，促進社會的和諧發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，消防工作對于保護公民生命和財產(chǎn)安全、促進社會和諧、穩(wěn)定的發(fā)展都具有重大意義。消防工作難度較大，且危險系數(shù)高，做好消防監(jiān)管工作非常必要。這就要求各消防部門應(yīng)針對目前消防管理工作中存在的問題進行具體分析，并采取積極有效的措施，進一步提升消防監(jiān)管工作的水平，為公民創(chuàng)造更加安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。