分析環(huán)境工程技術規(guī)范的定位及作用研究

摘要：長期以來的經(jīng)濟粗放式發(fā)展模式的應用導致環(huán)境問題突出，對生態(tài)資源的破壞性開發(fā)和對生態(tài)環(huán)境的不可恢復性破壞導致社會發(fā)展的可持續(xù)性減弱，對中華民族的偉大復興產(chǎn)生極為消極的影響。為了能夠有效保護我國的生態(tài)環(huán)境，近些年來我國的生態(tài)環(huán)境保護投資額度持續(xù)增加，在相關領域制定了專業(yè)化的操作規(guī)范，以平衡行業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護之間的利益沖突?！董h(huán)境工程技術規(guī)范體系》的完善，正是對資源環(huán)境保護戰(zhàn)略的有效回應。

關鍵詞：環(huán)境工程;工程技術規(guī)范;規(guī)范定位;規(guī)范作用;技術規(guī)范注意事項

引言

環(huán)境工程技術規(guī)范作為技術規(guī)范體系的重要組成部分，在保證常態(tài)、合理的環(huán)境工程行業(yè)發(fā)展秩序的同時，維護了環(huán)境保護事業(yè)的基礎性要素環(huán)境，對環(huán)境資源保護起到利好性導向效果。實現(xiàn)環(huán)境保護的具體目標，增強對行業(yè)污染物排放的控制能力，在預防的基礎上實現(xiàn)資源環(huán)境保護和環(huán)境工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)化，是環(huán)境工程技術規(guī)范的制定目的，也是其制定緣由。經(jīng)濟發(fā)展模式的綠色化轉型不止關系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，更關系到社會發(fā)展的可持續(xù)性和人類自身生存與延續(xù)的可持續(xù)性。為了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的綠色化方向轉變，環(huán)境工程技術規(guī)范的制定和實施具有重要價值。文章分析環(huán)境工程技術規(guī)范的重要價值，探究其定位和作用，揭示環(huán)境工程技術規(guī)范的注意事項。

一、環(huán)境工程技術規(guī)范的重要價值分析

受到經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式成為中國市場競爭力的源泉之一，并支持了過去中國經(jīng)濟的高速度增長。但是伴隨中國經(jīng)濟與科技發(fā)展水平的提升，經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心，綠色產(chǎn)業(yè)的轉型成為常態(tài)化、持久化發(fā)展的重要力量之一。在高速度增長的經(jīng)濟周期中，中國整體的污染物排放水平持續(xù)提升，環(huán)境污染程度持續(xù)加深?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和人類社會良好居住環(huán)境需求之間產(chǎn)生相對緊張局面的矛盾。有效制約環(huán)境污染水平的能力成為決定中國未來發(fā)展?jié)摿Φ闹匾?。在此背景下，環(huán)境工程技術規(guī)范出臺并全面落實。作為系統(tǒng)化的規(guī)范體系的一部分，環(huán)境工程技術規(guī)范是環(huán)境工程領域的技術應用最具有代表性的規(guī)范性文件，其主要規(guī)范內(nèi)容包括技術內(nèi)容和技術操作的標準化內(nèi)容。該規(guī)范集中體現(xiàn)了環(huán)境工程領域的發(fā)展水平，體現(xiàn)了我國環(huán)境工程產(chǎn)業(yè)的最高技術標準和操作要求，對行業(yè)應用技術的發(fā)展起到引領作用。在該環(huán)境工程技術規(guī)范代表的法規(guī)系統(tǒng)的影響下，全部行業(yè)從業(yè)主體所采用的應用技術和環(huán)境保護的適應性將得到增強，有利于我國環(huán)境工程領域的綠色技術能力的提高，推動產(chǎn)業(yè)向更加綠色、環(huán)保的方向發(fā)展，平衡發(fā)展利益和環(huán)境利益沖突，維護健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境工程技術規(guī)范的產(chǎn)業(yè)導向性作用的發(fā)揮，同時可以促進相臨近的其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)相關產(chǎn)業(yè)等建設和完善本行業(yè)的技術規(guī)范，推動形成相關行業(yè)的技術規(guī)范系統(tǒng)，幫助完善相關行業(yè)的法規(guī)建設，進而實現(xiàn)多個行業(yè)的整體性綠色發(fā)展方向的進步。因此，環(huán)境工程技術規(guī)范的制定與實施不但在相關行業(yè)具有綠色發(fā)展的引領性作用，還同時具備溢出效應，能夠幫助提高我國的綠色產(chǎn)業(yè)方向的投資規(guī)模，實現(xiàn)多重效益的提高。

二、環(huán)境工程技術規(guī)范的定位及其作用

（一）環(huán)境工程技術規(guī)范的定位

環(huán)境工程技術規(guī)范的主要功能定位為有效規(guī)制環(huán)境工程建設行為及其后續(xù)維護等。環(huán)境工程技術規(guī)范是環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)的技術規(guī)范體系的重要構成部分，對保持良好的環(huán)境工程建設事業(yè)的發(fā)展具有重要指導性意義。在環(huán)境工程技術規(guī)范頒布和實施后，環(huán)境工程從立項、建設、驗收到后期維護的全部環(huán)節(jié)都處于相關規(guī)范系統(tǒng)的規(guī)制下，全部的環(huán)境工程行為都屬于符合技術規(guī)范對象的范疇，行業(yè)的標準化與專業(yè)化程度都大幅度提高。環(huán)境工程的設計、施工與管理得到標準化規(guī)范系統(tǒng)的支持，行業(yè)發(fā)展的前景提升，環(huán)境工程的質(zhì)量安全得到可靠保證。環(huán)境工程技術規(guī)范同時也是行業(yè)內(nèi)部建設實踐經(jīng)驗的集合與凝聚，是行業(yè)技術發(fā)展的理論化轉化成果，對行業(yè)技術的持續(xù)進步能夠起到充分的指導性作用。因為該環(huán)境工程技術規(guī)范是一段時間以來的行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的總結和抽象，是具有相對前瞻意義的行業(yè)發(fā)展指引和技術應用標準，因此其是一個規(guī)范體系，代表的是行業(yè)內(nèi)經(jīng)營與發(fā)展的大致范疇，其內(nèi)在具有開放性和發(fā)展性。伴隨行業(yè)技術的再次進步或者是顛覆，當出現(xiàn)不符合現(xiàn)有技術規(guī)范體系的實踐行為發(fā)生時，技術規(guī)范體系就需要再次修正或者全面轉變。歸根結底，環(huán)境工程技術規(guī)范的作用是指導環(huán)境工程的實踐，當實踐本身發(fā)生變化時，規(guī)范需要隨之變化，才能夠適應實踐的要求。伴隨生態(tài)化、綠色化發(fā)展戰(zhàn)略的提出和推行，中央的環(huán)境治理力度在加強，以地方為代表的主要經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域為綠色發(fā)展戰(zhàn)略的落實提供有效配合，在近些年積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，有效推動了中國環(huán)境工程技術實踐的發(fā)展，為技術規(guī)范的制定提供豐富參考。

（二）環(huán)境工程技術規(guī)范的作用

環(huán)境工程技術規(guī)范可以有效制約環(huán)境工程行業(yè)的經(jīng)營行為，為環(huán)境工程的質(zhì)量安全提供法規(guī)性保障依據(jù)，維護環(huán)境工程的質(zhì)量安全，推動環(huán)境保護事業(yè)的進步。按照環(huán)境工程技術規(guī)范系統(tǒng)的要求，環(huán)境工程技術相關研發(fā)人員可以根據(jù)規(guī)范內(nèi)容進行技術的深入研究與開發(fā)，為技術的可能性進步提供方向性指引。新時期，伴隨環(huán)境效益的持續(xù)提升，環(huán)境保護事業(yè)的投資規(guī)模逐年遞增，環(huán)境工程技術規(guī)范的社會效益不斷提高，環(huán)境工程的建設數(shù)量增速也高于其他行業(yè)的平均水平。環(huán)境工程能夠協(xié)調(diào)環(huán)境保護事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展需要之間的平衡，對可持續(xù)性發(fā)展型社會的建立有重要促進作用，并且其作用的發(fā)揮具有不可替代性。經(jīng)濟發(fā)展的同時需要兼顧環(huán)境效益，環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展水平提高的同時需要考慮到對經(jīng)濟發(fā)展的制約程度，避免經(jīng)濟社會的平穩(wěn)運行受到顯著影響。環(huán)境工程行業(yè)的投資和經(jīng)營正是檢驗相關領域發(fā)展政策和實踐的標準，能夠保證不同影響社會發(fā)展效益因素得到衡平。環(huán)境工程行業(yè)的起步在國內(nèi)來說比較晚，行業(yè)的持續(xù)提升空間較大，行業(yè)的未來發(fā)展可期。

三、環(huán)境工程技術規(guī)范的注意事項揭示

首先，有關部門在制定與實施環(huán)境工程技術規(guī)范的實踐中，需要考慮到具體的行業(yè)技術應用需求和內(nèi)容，技術規(guī)范不能夠脫離生產(chǎn)實際，不止不能脫離產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程實際，也不能脫離產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程實際，環(huán)境工程技術規(guī)范的基礎要求就是始終能夠指導行業(yè)實踐。其次，環(huán)境工程技術規(guī)范的制定與完善要始終跟行業(yè)的技術進步速度相保持一致。技術規(guī)范相比較于其他規(guī)范性文件具有較強的靈活性，可以在比較短的時間內(nèi)實現(xiàn)連續(xù)性的變更，而不用過多考慮穩(wěn)定性的問題。所以當環(huán)境工程技術實踐能力提高時，技術規(guī)范內(nèi)容就應該相應變更，以保證技術規(guī)范的科學性。

結語

綜上所述，環(huán)境工程技術規(guī)范的制定與實施具有重要現(xiàn)實意義，能夠指引環(huán)境工程行業(yè)的發(fā)展，推動環(huán)境工程與環(huán)境保護事業(yè)的共同進步。

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作者簡介：張鑫，女，漢族，1976-07，湖北襄陽人，襄陽眾鑫緣環(huán)?？萍加邢薰?，中級職稱，業(yè)務室主任，本科學歷，研究方向：主要從事環(huán)境工程研究。