楊學(xué)珍，陳 鵬，吳天鵬

（1 甘肅省平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)科學(xué)院，甘肅 平?jīng)?44000；2 甘肅省靜寧縣林業(yè)和草原局，甘肅 靜寧743400）

靜寧是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是黃土高原優(yōu)質(zhì)蘋果最佳適生區(qū)。2019年，全縣掛果園面積46 666.7 hm2，果品總產(chǎn)量達(dá)到88萬t，占到全省的1/5。靜寧蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，凝結(jié)著干部群眾的心血汗水，承載著省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持。但受全國蘋果整體豐產(chǎn)和市場(chǎng)消費(fèi)能力不足等因素影響，蘋果銷售形勢(shì)整體低迷，給農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收帶來嚴(yán)重威脅。面對(duì)嚴(yán)峻的銷售形勢(shì)，靜寧縣及時(shí)調(diào)整部署，加大推介力度，搭建銷售平臺(tái)，有力推動(dòng)蘋果“產(chǎn)得出、銷得旺、賣得好”。

1 主要做法

1.1 社會(huì)各界大動(dòng)員，掀起果品銷售新熱潮

堅(jiān)持行政強(qiáng)力引導(dǎo) 靜寧縣把解決果品銷售問題作為助農(nóng)增收的重要任務(wù)，相繼召開果品營銷座談會(huì)、電商營銷推進(jìn)會(huì)，制定實(shí)施促進(jìn)果品銷售10 條措施，結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)及近年果品銷售情況，分檔次、分區(qū)域確定果品收購指導(dǎo)價(jià)，幫助果農(nóng)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)行情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織成立果品營銷服務(wù)小分隊(duì)，深入田間地頭，引導(dǎo)果農(nóng)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，適價(jià)銷售變現(xiàn)。

動(dòng)員企業(yè)全力收貯 鼓勵(lì)引導(dǎo)林投公司、農(nóng)發(fā)公司等國有公司拓展業(yè)務(wù)，擴(kuò)大果品收購規(guī)模，穩(wěn)定果品市場(chǎng)價(jià)格。建立企業(yè)果品貯藏統(tǒng)計(jì)制度，把果品收貯情況作為項(xiàng)目安排、示范社爭創(chuàng)、龍頭企業(yè)評(píng)定的重要依據(jù)，落實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，對(duì)果品貯藏龍頭企業(yè)引進(jìn)蘋果智能分選線的每條給予40 萬元定額補(bǔ)助，引導(dǎo)果品貯藏企業(yè)以最大庫容收貯鮮果，減輕銷售壓力，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰銷售。

組織干部大力推介 全面實(shí)施 “萬名干部助推電商扶貧行動(dòng)”，1.5 萬名干部注冊(cè)成為扶貧大使，搭載微信朋友圈廣泛宣傳推介靜寧蘋果，借助電商平臺(tái)促進(jìn)線上銷售，參與干部日發(fā)布宣傳海報(bào)1 萬余張，平臺(tái)日曝光量2.2 萬次，日銷量3 萬元以上，線上銷售產(chǎn)品遍及全國。

1.2 銀企攜手大對(duì)接，搭建金融服務(wù)新平臺(tái)

著眼破解果品企業(yè)融資難、融資貴問題，召開果品營銷銀企對(duì)接會(huì)，搭建銀企服務(wù)平臺(tái)，以金融資本撬動(dòng)社會(huì)資金參與蘋果收貯銷售。各金融機(jī)構(gòu)以果品企業(yè)、合作社為主要對(duì)象，采取訂單抵押、果農(nóng)聯(lián)保等方式，開發(fā)“金果寶”、蘋果特色小額貸款、“公司+農(nóng)戶+銀行”等21 類金融產(chǎn)品，簡化信貸程序，降低貸款門檻，擴(kuò)大短期流動(dòng)資金信貸，累計(jì)發(fā)放短期信貸資金5.6 億元。注重扶強(qiáng)扶壯，對(duì)企業(yè)實(shí)力好、輻射效應(yīng)強(qiáng)、資金需求量大的隴原紅、金果實(shí)業(yè)等果品營銷企業(yè)，優(yōu)先向甘肅金控平?jīng)鋈谫Y擔(dān)保公司推薦擔(dān)保特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款14億元，為企業(yè)擴(kuò)大果品收貯加工提供了充裕資金保障。

1.3 舉辦節(jié)會(huì)大推介，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品牌新影響

采取“開門辦節(jié)會(huì)”與“走出去推介”相結(jié)合的方式，持續(xù)放大做靚“靜寧蘋果”區(qū)域公用品牌，著力提高市場(chǎng)知名度和影響力。

團(tuán)隊(duì)打造樹品牌 在“靜寧蘋果”獲得中國馳名商標(biāo)等7 張國家級(jí)名片，品牌效應(yīng)日益凸顯的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)農(nóng)本咨詢首席專家團(tuán)隊(duì)，充分挖掘“靜寧蘋果”品牌潛力，推動(dòng)靜寧蘋果實(shí)現(xiàn)從行業(yè)知名到市場(chǎng)知名、從產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)到品牌經(jīng)濟(jì)的“三個(gè)飛躍”。

宣傳推介優(yōu)品牌 組團(tuán)參加第十二屆中國國際蘋果博覽會(huì)、2019年亞洲（香港）國際水果蔬菜展等大型節(jié)會(huì)，組織開展“靜寧蘋果”區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略發(fā)布會(huì)暨京東靜寧蘋果電商節(jié)、“甘肅2019 網(wǎng)絡(luò)扶貧博覽會(huì)”平?jīng)稣痉鲐毩x拍活動(dòng)靜寧蘋果拍賣會(huì)等系列活動(dòng)，多方協(xié)調(diào)銜接中國首檔精準(zhǔn)扶貧公益紀(jì)實(shí)節(jié)目東方衛(wèi)視《我們?cè)谛袆?dòng)》欄目組現(xiàn)場(chǎng)拍攝，線上線下宣傳推介靜寧蘋果，實(shí)現(xiàn)了靜寧蘋果品牌的“新裂變”。

質(zhì)量監(jiān)管強(qiáng)品牌 掛牌成立全省首家蘋果院士專家工作站，制定實(shí)施靜寧蘋果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立推廣果品質(zhì)量安全可追溯體系，健全完善“靜寧蘋果”品牌經(jīng)營登記備案制度，全面推行商標(biāo)管理、單果貼牌、包裝防偽等措施，授權(quán)誠信企業(yè)使用“靜寧蘋果”區(qū)域公用品牌，從源頭上管控營銷行為，進(jìn)一步提高靜寧蘋果品牌公信力和市場(chǎng)認(rèn)知度。

1.4 交易方式大轉(zhuǎn)變，深入挖掘市場(chǎng)新潛力

堅(jiān)持國內(nèi)國外市場(chǎng)并重、線上線下交易同步，著力構(gòu)建“客商收購+超市訂單+出口創(chuàng)匯+網(wǎng)絡(luò)營銷”多元化銷售網(wǎng)絡(luò)。

穩(wěn)步拓展國內(nèi)市場(chǎng) 鞏固提升北京、廣州、重慶等26家果品直營店，充分利用與北京新發(fā)地、沃爾瑪?shù)却笮娃r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和超市建立的長期合作關(guān)系，千方百計(jì)拓寬銷售渠道。加強(qiáng)與中投公司、天津市武清區(qū)扶貧協(xié)作，配送蘋果扶貧產(chǎn)品禮包，積極開展消費(fèi)扶貧，銷售金額達(dá)到1 735萬元。整合成都農(nóng)商通電子商務(wù)公司百萬級(jí)平臺(tái)用戶資源、未來四方集團(tuán)拍賣公司拍賣資質(zhì)、德美地緣現(xiàn)代公司倉儲(chǔ)物流設(shè)施，組建掛牌成立平?jīng)鎏O果靜寧國際拍賣中心，減少流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)果品銷售。

積極開拓國外市場(chǎng) 緊緊依托全縣9家擁有自主經(jīng)營和出口權(quán)的龍頭企業(yè)，扶持建設(shè)靜寧蘋果 “海外倉”，鞏固保持東南亞、俄羅斯等15個(gè)國家和地區(qū)市場(chǎng)，積極開拓沙特等中東地區(qū)和歐洲高端市場(chǎng)，累計(jì)出口蘋果16.8萬t、創(chuàng)匯12.3億元，2020年力爭出口果品5億元以上，促進(jìn)靜寧蘋果銷售逐步由國內(nèi)向國外邁進(jìn)。

主動(dòng)對(duì)接電商平臺(tái) 組建成立靜寧縣電商協(xié)會(huì)，在阿里巴巴、京東等知名電商平臺(tái)設(shè)立“靜寧扶貧館”，入駐各類店鋪3 000 多家，建成“靜寧名品匯”自主電商平臺(tái)，通過“產(chǎn)銷大戶+電商”“直播+電商”等新型營銷方式，銷售蘋果2 萬t，交易額達(dá)到1.38 億元。

1.5 服務(wù)體系大完善，構(gòu)建助農(nóng)增收新機(jī)制

聯(lián)盟發(fā)展助農(nóng)增收 按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、品牌保護(hù)、惠及群眾的原則，采取“行政+市場(chǎng)”模式，吸納技術(shù)單位、行業(yè)部門和果品龍頭企業(yè)組建成立靜寧蘋果產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造業(yè)務(wù)共通、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，加快推進(jìn)蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

創(chuàng)新經(jīng)營促農(nóng)增收 全面推行“國有公司+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶（貧困戶）”發(fā)展模式，落實(shí)扶持壯大一批、培育新建一批、招商引進(jìn)一批“三個(gè)一批”措施，對(duì)全縣59 戶果品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供資金、項(xiàng)目扶持，組建運(yùn)營縣農(nóng)業(yè)投資發(fā)展公司和24 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧公司，規(guī)范運(yùn)行157 個(gè)果品專業(yè)合作社，與8 423 戶（其中貧困戶4 580戶）農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，扶持建辦“創(chuàng)業(yè)園、就業(yè)園、托管園、合作園”0.44萬hm2，落實(shí)配股資金4 580 萬元，分紅389 萬元，走出了企業(yè)、合作社和農(nóng)戶合作經(jīng)營、互助共贏、脫貧致富的路子。

保險(xiǎn)理賠保農(nóng)增收 創(chuàng)新推進(jìn)蘋果保險(xiǎn)，變?cè)瓉淼某杀颈ｋU(xiǎn)為收益保險(xiǎn)，承保蘋果1.28 萬hm2，對(duì)達(dá)不到區(qū)域價(jià)格目標(biāo)的參保農(nóng)戶理賠兌付，降低果農(nóng)損失。爭取實(shí)施蘋果“保險(xiǎn)+期貨”縣域（扶貧）全覆蓋項(xiàng)目，由鄭州商品交易所、中國銀河證券和縣政府共同出資2 300萬元，為8 713 戶蘋果種植貧困戶提供價(jià)格保險(xiǎn)，保額4.2 億元，積極應(yīng)對(duì)果品銷售市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

2 存在的問題

2.1 果園管理需求與農(nóng)村人口變化存在矛盾

根據(jù)實(shí)際情況，管理喬砧豐產(chǎn)園每1 333.3 m2需要1 個(gè)青壯勞動(dòng)力。隨著計(jì)劃生育政策人口效應(yīng)逐步顯現(xiàn)和農(nóng)村外流人口逐年增加，農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)老齡化、婦幼化趨勢(shì)，留守在農(nóng)村的老年人、婦女等群體在接受果園管理技術(shù)培訓(xùn)方面仍存在較大短板不足，不能滿足喬砧果園管理在勞動(dòng)力和技術(shù)等方面的要求，常規(guī)實(shí)用技術(shù)特別是高新技術(shù)得不到推廣落實(shí)，嚴(yán)重影響果園管理水平和產(chǎn)出效益。

2.2 傳統(tǒng)管理模式與現(xiàn)代市場(chǎng)需求不相適應(yīng)

栽植模式相對(duì)落后，全縣現(xiàn)有果園近70%是喬砧果園，機(jī)械化程度低，生產(chǎn)效率不高，難以適應(yīng)大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)需求。栽植品種結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)有果園富士系品種占89%，早、中、晚熟品種分別占4%、6%和90%，品種搭配不合理，難以滿足市場(chǎng)多樣化需求。經(jīng)營體制亟待優(yōu)化，多數(shù)果園由一家一戶分散經(jīng)營，組織化程度低，生產(chǎn)成本高，競(jìng)爭能力弱，新的管理技術(shù)和新的經(jīng)營模式得不到有效推廣。電子商務(wù)發(fā)展緩慢，果品銷售以等客上門、集市式交易為主，市場(chǎng)營銷缺乏主動(dòng)權(quán)，果品定價(jià)缺乏話語權(quán)，果品生產(chǎn)、管理、銷售的社會(huì)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系還未真正建立。

2.3 群眾認(rèn)知程度同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌相對(duì)滯后

群眾對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性認(rèn)識(shí)不足，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定力不夠，特別是2015—2017年，由于果品市場(chǎng)價(jià)格走低，群眾不能正確認(rèn)識(shí)這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商品價(jià)格的正常波動(dòng)，反而認(rèn)為是果品市場(chǎng)已趨于飽和，對(duì)于果品產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展表示懷疑；加之極端災(zāi)害性天氣頻發(fā)，部分群眾發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)的積極性受到影響，消極等待和觀望情緒明顯，果樹修剪、病蟲害防治、肥料施入等常規(guī)管理措施落實(shí)不夠。這些問題在蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)尤為突出，給全縣果品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展造成一定影響。

2.4 災(zāi)害性天氣對(duì)果品產(chǎn)業(yè)影響非常明顯

果品產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力十分有限，農(nóng)民群眾承受自然災(zāi)害損失的能力十分脆弱。近年來霜凍、冰雹等自然災(zāi)害性天氣頻發(fā)，對(duì)果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，雖然采取包括使用防霜機(jī)、防雹網(wǎng)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等預(yù)防措施，一定程度減少了經(jīng)濟(jì)損失，但由于地形地貌、財(cái)力限制等原因難以大范圍推廣，災(zāi)害預(yù)防體系還沒有真正建立，“靠天吃飯” 的根源性問題沒有得到徹底有效解決。

3 加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的建議

3.1 優(yōu)化品種構(gòu)成，加強(qiáng)果園管理

加快蘋果品種的改良和引進(jìn)，培育適銷對(duì)路的優(yōu)良品種，是提高蘋果產(chǎn)量質(zhì)量和市場(chǎng)化程度的關(guān)鍵。建議省市林業(yè)技術(shù)部門加大技術(shù)科研投入，培育一批早熟和中熟品種，延續(xù)蘋果的市場(chǎng)供應(yīng)時(shí)間，緩解集中采摘后的市場(chǎng)銷售壓力，提高果農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益。此外，還應(yīng)加快專用加工品種的栽培，引進(jìn)種植一批適合鮮加工產(chǎn)品（果汁）的品種，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升蘋果加工產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭力。同時(shí)，加大項(xiàng)目資金傾斜力度，改善我縣南部蘋果主產(chǎn)區(qū)灌溉和交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力實(shí)施綠色生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)果園管理由無序化、粗放型向標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

3.2 推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平

嚴(yán)格適期采收，扶持發(fā)展氣調(diào)貯藏等先進(jìn)保鮮技術(shù)，建立健全蘋果采摘后處理技術(shù)體系和從產(chǎn)地到銷售市場(chǎng)的冷鏈技術(shù)體系，最大限度保證靜寧蘋果和商品化程度，提高市場(chǎng)占有率。引進(jìn)一批國內(nèi)外先進(jìn)蘋果采后商品化處理、加工設(shè)備，提升高品質(zhì)果品的比例。進(jìn)一步拓寬蘋果加工產(chǎn)品種類，研發(fā)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好的蘋果精深加工產(chǎn)品。省市市場(chǎng)監(jiān)管部門整合現(xiàn)有資源，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，依托互聯(lián)網(wǎng)搭建蘋果信息平臺(tái)，為蘋果生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的主體提供及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)和產(chǎn)銷信息，引導(dǎo)蘋果生產(chǎn)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.3 強(qiáng)化科技投入，提高果農(nóng)素質(zhì)和組織化程度

果農(nóng)的技術(shù)水平和文化素質(zhì)的高低直接影響著蘋果產(chǎn)量和質(zhì)量，靜寧果農(nóng)的年齡普遍偏大，對(duì)新觀念和新技術(shù)的接受能力較差。制定出臺(tái)蘋果產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合的政策措施，建立和發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系；引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持和推動(dòng)果農(nóng)形成利益共同體；推廣并完善“專業(yè)市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶” “合作社+企業(yè)+農(nóng)戶” “專業(yè)協(xié)會(huì)+加工企業(yè)+農(nóng)戶”等多種一體化組織模式，健全完善應(yīng)用契約制、合作制、會(huì)員制、股份制等多種一體化經(jīng)營的利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)蘋果產(chǎn)銷一體化。

3.4 推行標(biāo)準(zhǔn)化和無公害生產(chǎn)技術(shù)，提升品牌影響力

優(yōu)質(zhì)、安全是蘋果生產(chǎn)和消費(fèi)的總趨勢(shì)。加大農(nóng)藥監(jiān)管力度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)果品重金屬含量、農(nóng)藥殘留情況進(jìn)行檢測(cè)，提高蘋果的市場(chǎng)競(jìng)爭力。積極開展綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證及加工企業(yè)GMP 認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作。強(qiáng)化品牌建設(shè)，繼續(xù)加大“靜寧蘋果”推介宣傳力度，組織縣內(nèi)果品企業(yè)、生產(chǎn)大戶在北京、深圳、廣州、天津等大中型中心城市參加并舉行蘋果推介宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提升靜寧蘋果國內(nèi)外知名度和品牌價(jià)值，提高市場(chǎng)占有率。

3.5 加強(qiáng)蘋果市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法力度，加強(qiáng)品牌保護(hù)

加強(qiáng)果品流通市場(chǎng)秩序整頓，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和廣大果農(nóng)不斷增強(qiáng)誠信意識(shí)和品牌意識(shí)，全面落實(shí)商標(biāo)保護(hù)、單果貼牌、包裝防偽等保護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊各類以次充好、坑農(nóng)害商的不法行為，努力創(chuàng)造公平、合理、有序的流通環(huán)境，為蘋果產(chǎn)業(yè)搭建優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺(tái)。加快完善省市優(yōu)質(zhì)無公害蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、優(yōu)質(zhì)無公害蘋果產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)無公害蘋果分級(jí)規(guī)范等，建立覆蓋省市縣鄉(xiāng)村“五級(jí)”的質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完整的質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)從基地到餐桌全程監(jiān)測(cè)和可追溯化管理。