概預(yù)算編制質(zhì)量對工程造價的影響

焦麗娜

（寧夏華辰源工程管理有限公司，寧夏 銀川 750000）

工程概預(yù)算編制的科學(xué)與否，和工程總體造價有著直接聯(lián)系，如果概預(yù)算編制和現(xiàn)實(shí)有較大偏差，則會讓實(shí)際支出遠(yuǎn)超預(yù)算，增加工程的整體成本投入。一般我國工程項(xiàng)目主要包括建筑、公路、橋梁、鐵路以及公共設(shè)施等，在科學(xué)的概預(yù)算下，可根據(jù)每一階段工程的工作量、施工規(guī)模等，并以之前的工程作為典型案例，分析預(yù)算編制是否合理，通過科學(xué)的分配、統(tǒng)籌工程造價，能夠?qū)τ邢薜馁Y金、資源進(jìn)行合理分配，避免浪費(fèi)的同時，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

一、工程概預(yù)算編制概述

投標(biāo)預(yù)算編制可以幫助施工企業(yè)有目標(biāo)、有計劃地開展工程項(xiàng)目，同時，在具體編制中要適應(yīng)建筑工程的項(xiàng)目特點(diǎn)，準(zhǔn)確編制投標(biāo)預(yù)算。投標(biāo)預(yù)算編制會涉及到工程量、施工方案、材料、定額各方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容在最終投標(biāo)報價中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，也會影響建筑工程項(xiàng)目的整體建設(shè)效果。鑒于此，要重視投標(biāo)預(yù)算編制，保證投標(biāo)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，為建筑工程施工企業(yè)投標(biāo)報價提供保證，提高中標(biāo)幾率，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，避免經(jīng)濟(jì)損失。通常在進(jìn)行相關(guān)概預(yù)算編制過程中要注意以下內(nèi)容：①在輔助結(jié)構(gòu)測算中，按照主體結(jié)構(gòu)、地基、開挖等條件，在地基項(xiàng)目中按照這些內(nèi)容編制，在結(jié)構(gòu)項(xiàng)目的定額計算時，要結(jié)合混凝土、鋼筋模板等各個項(xiàng)目計算；②地面輔助工程，在實(shí)施輔助工程時，要明確主墻體積之和，截水溝與仰坡都要依據(jù)固定到定額開展計算，要依據(jù)規(guī)定的工程量計算工程數(shù)量。另外，在工程量計算時要遵循以下原則：①結(jié)合設(shè)計斷面合理計算現(xiàn)澆混凝土襯砌工程數(shù)量，依據(jù)設(shè)計斷面數(shù)量計算除渣工程量與開挖工程量，在工程量中已經(jīng)包含了超挖工程量，因此工程量內(nèi)不應(yīng)再計算超挖工程量；②錨桿的整個工程量包含螺母、墊板、錨桿等所有材料的質(zhì)量總和；③在計算噴射混凝土工程量時，要應(yīng)用噴射面積與設(shè)計厚度相乘的方式，將設(shè)計外輪廓線作為計算噴射面積的基礎(chǔ)；④依據(jù)斜井設(shè)計長度計算管線路照明、地下結(jié)構(gòu)等方面的工程量。在建筑工程施工過程中，消防設(shè)施及通風(fēng)設(shè)施的安裝是一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。在安裝時要注意：為了更好地完成通風(fēng)機(jī)安裝，需要提前預(yù)埋一些金屬構(gòu)件，這些構(gòu)件稱為通風(fēng)機(jī)預(yù)埋件。可以依據(jù)這些金屬構(gòu)件的質(zhì)量合理計算工程數(shù)量，計算的內(nèi)容包括通風(fēng)機(jī)各部位的連接件、通風(fēng)機(jī)的支柱、通風(fēng)機(jī)拱部鋼筋、鋼拱架等。在消防設(shè)施安裝方面，定額不包括水流指示器、消防水泵接合器、消火栓、通風(fēng)機(jī)、防火門、自動報警系統(tǒng)裝置、泡沫比例混合器、氣壓水罐、電氣信號裝置等費(fèi)用，所以這些內(nèi)容要依據(jù)相關(guān)規(guī)定列入預(yù)算，應(yīng)將其歸納入“設(shè)備工具器具購置費(fèi)”這一部分中。建筑工程建設(shè)概預(yù)算可以應(yīng)用兩階段或三階段設(shè)計項(xiàng)目，要有明確的管理辦法。工程預(yù)算是估算工程投資的一種方式，工程預(yù)算與發(fā)包單位標(biāo)的類似，而工程預(yù)算也為投標(biāo)報價提供了關(guān)鍵依據(jù)。在概預(yù)算與投標(biāo)報價編制之前，要熟悉工程預(yù)算的編制依據(jù)、原理、方法等，為工程報價提供良好的基礎(chǔ)。同時，還需要了解建筑工程概預(yù)算內(nèi)容。

二、概預(yù)算編制質(zhì)量提升的必要性

概預(yù)算編制工作，是指在前期工程開始之前，針對擬建項(xiàng)目的收益及建設(shè)成本做的前期準(zhǔn)備計劃，依據(jù)項(xiàng)目的預(yù)算前期基礎(chǔ)及需求深度的不同，工程預(yù)算包含概算和預(yù)算。概算是在前期對先期投入資金開展大致的估算，包括可行性研究投資估算和初步設(shè)計概算。而預(yù)算則是在概算已經(jīng)取得的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)的工程量計算，所以預(yù)算也可以分類為設(shè)計前期的預(yù)算工作（又稱施工圖設(shè)計預(yù)算）及施工項(xiàng)目的整體預(yù)算工作（又稱施工預(yù)算）。從工程造價前期工作角度看，概預(yù)算編制工作不僅僅包括簡單的看圖算量，更在于在市場經(jīng)濟(jì)中采取合理的施工措施，從而取得工程質(zhì)量經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化結(jié)果。作為一名造價工作從業(yè)者，必須充分了解每個工程的屬性，融合本地區(qū)的地理位置、具體用途、規(guī)模、功能等因素，在掌握施工現(xiàn)場相關(guān)信息的前提下，全面考慮可能出現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)，預(yù)判采取合理的施工技術(shù)方案，針對性地編制概預(yù)算方案，最終形成概預(yù)算編制成果。以石獅市進(jìn)行某建筑樓斜坡屋面整體滑坡修復(fù)工程預(yù)算編制工作為例，編制人員初次考慮采用落地式雙排鋼管腳手架作為防護(hù)措施，預(yù)算金額約460 萬元（其中施工措施費(fèi)約252 萬元），后經(jīng)多方探討調(diào)整為采用在天溝反口鋼筋砼面上后植桿件作為防護(hù)措施，預(yù)算金額約253 萬元（其中施工措施費(fèi)為62 萬元），第二種方案節(jié)支率達(dá)45%，充分體現(xiàn)了高質(zhì)量的概預(yù)算對工程造價管理的意義。工程概預(yù)算編制工作作為管理建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵一環(huán)，它在項(xiàng)目前期決策報建工作、把控建設(shè)項(xiàng)目流程以及建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)際施工等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。建設(shè)項(xiàng)目在前期設(shè)計階段需要的大量參考數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)必須依靠概算工作提供，概算完成得出的數(shù)據(jù)對設(shè)計有著極大的參考價值。但是在實(shí)際工程項(xiàng)目運(yùn)營過程中，概預(yù)算工作仍存在很多問題和缺點(diǎn)，例如對材料費(fèi)的估算不足，人工費(fèi)失去把控與實(shí)際市場行情偏差過大等問題。上述問題會極大影響工程的施工過程中的資源配置優(yōu)化工作，不能更好的準(zhǔn)確反應(yīng)施工建設(shè)單位對意向的投標(biāo)建設(shè)工程的造價把控能力及對其經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)知，也將會造成一定的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。為了避免以上這些情況的發(fā)生，因此我們必須要對概預(yù)算的編制質(zhì)量嚴(yán)格把控，進(jìn)而不斷提高工程項(xiàng)目的造價管理水平。

三、概預(yù)算與工程造價差異性的原因分析

對于多數(shù)工程而言，實(shí)際工程造價與概預(yù)算編制預(yù)測的費(fèi)用之間往往存在一定差異性，筆者通過研究相關(guān)數(shù)據(jù)，認(rèn)為概預(yù)算與工程造價差異性產(chǎn)生的原因主要來自以下幾方面。首先，建設(shè)項(xiàng)目工程造價概預(yù)算編制是一項(xiàng)前瞻性的工作，工程項(xiàng)目概預(yù)算對施工設(shè)備、材料、人工等費(fèi)用支出及市場價格水平的預(yù)測存在一定浮動空間，概預(yù)算工作在推進(jìn)時受工作人員對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀把握的影響，對工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)品及市場情況的了解存在一定程度的主觀性。其次，從事概預(yù)算編制的工作人員在工作能力、知識水平、思維方式等方面的差異也在一定程度上導(dǎo)致了二者之間產(chǎn)生差異性。再次，工程施工圖紙的設(shè)計環(huán)節(jié)是否完善決定了能夠準(zhǔn)確進(jìn)行建筑基建工程預(yù)算，因此，工程預(yù)算工作必須將工程圖紙?jiān)O(shè)計作為關(guān)鍵考慮因素，尤其是對建筑所處的地理位置這一因素要重點(diǎn)考慮。例如，對石獅市某一綜合類建筑的設(shè)計，首先要充分考慮建筑地處閩南三角沿海突出部，與經(jīng)濟(jì)特區(qū)廈門相鄰，位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，該市是旅游旺市等要素，對該建筑的占地面積、功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求實(shí)施全面的調(diào)研，通常綜合類的建筑多以民生、經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)聯(lián)，集寫字樓、商場、餐飲為一體，在項(xiàng)目的設(shè)計初步階段這些因素的影響都要充分考慮，必須對限額設(shè)計的使用給予重視，達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的融合，并對設(shè)計圖紙與說明做到有效掌握兩者之間的關(guān)系，促使套用定額的正確性得以保證，以避免重大漏洞的發(fā)生。對于工程來說設(shè)計圖紙就是語言，概預(yù)算人員必須做到足夠的重視設(shè)計圖紙才能保證概預(yù)算工作的準(zhǔn)確性，減少概預(yù)算工作與最終工程造價費(fèi)用的差異性。對圖紙內(nèi)容尤其是定額條目、說明內(nèi)容要充分了解和掌握，保證預(yù)算取得的結(jié)果精準(zhǔn)性可靠詳實(shí)。對于綜合類建筑因其工程量比較大，給預(yù)算和造價方案編制難免會帶來影響，出現(xiàn)多算、漏算的問題，但借助概預(yù)算編制對其強(qiáng)化審核力度，對工程的各項(xiàng)目預(yù)算和造價按照具體狀況進(jìn)行確定，確保方案與工程建設(shè)相符。采用額定單價與指標(biāo)，全面審核工程量。利用額定方式審核全部施工的數(shù)量、材料、設(shè)備規(guī)格。審核中若有異常及時解決，確保方案編制準(zhǔn)確性。對補(bǔ)充方案的審核，達(dá)到建筑工程建設(shè)能夠滿足需求即可，降低其成本。

四、解決概預(yù)算質(zhì)量問題的辦法及建設(shè)項(xiàng)目工程造價的把控措施

在概預(yù)算編制中，有關(guān)人員要明確了解國家的相關(guān)政策以及行業(yè)規(guī)范，在實(shí)踐中不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)。要深入一線進(jìn)行考察，了解工程特點(diǎn)和實(shí)際情況；充分掌握和工程有關(guān)的資料信息，包括設(shè)計圖紙、施工圖紙、人員安排、材料使用等，以此為基礎(chǔ)來編制概預(yù)算。

（一）提升概預(yù)算編制人員專業(yè)技術(shù)水平

預(yù)算編制人員專業(yè)技術(shù)水平直接決定了概預(yù)算工作的整體質(zhì)量。因此，需要加強(qiáng)提升概預(yù)算編制工作人員專業(yè)知識水平，要求工作人員既要具有較廣的知識面，又要有著較強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈責(zé)任感，具有較強(qiáng)的節(jié)約意識和經(jīng)濟(jì)意識，緊密結(jié)合建筑工程的實(shí)際，合理、準(zhǔn)確編制工程概預(yù)算方案，保證概預(yù)算的編制工作質(zhì)量實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（二）強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計管理

建立健全施工組織設(shè)計編制標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)應(yīng)用現(xiàn)代手段，切實(shí)注重限額設(shè)計工作的開展，切實(shí)注重施工組織設(shè)計的收集和歸納，盡可能地提升施工組織設(shè)計的效益，盡可能地減少重復(fù)的作業(yè)，加強(qiáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推廣，對施工組織設(shè)計方案進(jìn)行不斷的優(yōu)化。

（三）借助計算機(jī)加強(qiáng)概預(yù)算編制工作的開展

為了更好地發(fā)揮概預(yù)算在工程造價控制中的重要作用，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前概預(yù)算編制時間較緊和任務(wù)較重的特點(diǎn)，避免出現(xiàn)漏算和多算以及重復(fù)計算的問題，需要在概預(yù)算編制中切實(shí)加強(qiáng)計算機(jī)的應(yīng)用，不僅能降低工作強(qiáng)度，而且還能提升工作的效率，對于促進(jìn)概預(yù)算編制質(zhì)量的提升有著不可或缺的作用。

結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)施工相關(guān)企業(yè)為了與當(dāng)下時代社會經(jīng)濟(jì)水平和基建需求相適應(yīng)，必須重視預(yù)算編制工作，預(yù)算工作是工程造價控制最為有效的手段方法，只有不斷提升概預(yù)算的編制質(zhì)量，為概預(yù)算工作做好前期的數(shù)據(jù)收集歸納準(zhǔn)備，培養(yǎng)提升員工能力，注重繼續(xù)教育工作，才能確保概預(yù)算工作的質(zhì)量，讓概預(yù)算編制更加科學(xué)合理，減少工程整體成本投入，將建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價值取得最大。推動我國工程建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。