經(jīng)濟新常態(tài)下中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展策略研究

文/陳曉悅（河南大學經(jīng)濟學院）

一、前言

經(jīng)濟新常態(tài)背景下，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速升級、經(jīng)濟驅(qū)動持續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟增速逐步換擋，由此使得我國經(jīng)濟的發(fā)展進入新的發(fā)展階段。在此背景下，各區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也面臨著新的發(fā)展格局，既有轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力與挑戰(zhàn)，也有高質(zhì)量發(fā)展的機遇與未來。改革開放以來，依靠針對改革紅利、對外開放紅利、人口資源紅利，我國各區(qū)域經(jīng)濟都獲得了跨越式的發(fā)展，在經(jīng)濟總量和經(jīng)濟質(zhì)量兩個維度都有良好的成績。但隨著經(jīng)濟新常態(tài)的到來，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式已然難以適應(yīng)新常態(tài)環(huán)境的要求，各區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展模式亟待轉(zhuǎn)換，資源要素也需要重新配置，唯有如此才能激活區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的韌勁，才能真正實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

中原經(jīng)濟區(qū)是以鄭州大都市區(qū)為核心、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，作為我國重要的經(jīng)濟增長板塊，中原經(jīng)濟區(qū)是工業(yè)化、城市化、信息化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)，發(fā)展好中原經(jīng)濟區(qū)對推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有著不可或缺的價值與作用。在新常態(tài)環(huán)境下，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境均發(fā)生劇烈變化，疊加各行各業(yè)的競爭趨勢轉(zhuǎn)變，中原經(jīng)濟區(qū)也需要新的發(fā)展思路和理念，并在此基礎(chǔ)上實施一些新舉措、新辦法和新路徑，進而促進中原經(jīng)濟區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。本文立足于經(jīng)濟新常態(tài)的研究背景，分析中原經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體策略，以期對中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展有所裨益。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論邏輯

分析經(jīng)濟新常態(tài)下中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論邏輯有利于深刻理解中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展背景、競爭態(tài)勢及資源稟賦，從而能更加精準、科學、全面地分析中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢、劣勢、挑戰(zhàn)及機遇。因此，本文從區(qū)域競爭、產(chǎn)業(yè)升級及人口紅利三個維度來分析經(jīng)濟新常態(tài)下中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論邏輯，具體分析如下。

（一）區(qū)域競爭日趨激烈，聚焦資源優(yōu)化配置實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展

區(qū)域競爭日趨激烈，聚焦資源優(yōu)化配置實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，這是經(jīng)濟新常態(tài)下中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要理論邏輯。當前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇較為緩慢，國內(nèi)經(jīng)濟增速也逐步換擋，由此使得國內(nèi)外市場需求難以快速提升，各行各業(yè)都面臨較為嚴峻的競爭態(tài)勢。事實上，我國作為制造業(yè)大國，全球經(jīng)濟的不景氣也使得我國各行各業(yè)的產(chǎn)能難以有效消化，各區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也造成了一定的負面影響。與此同時，疫情的持續(xù)演繹也打亂了各行各業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)平衡，各行各業(yè)面臨著原材料或者零部件緊缺的困境，進而增加了各類企業(yè)的經(jīng)營風險，因而區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢也不容樂觀。在此背景下，經(jīng)濟發(fā)展處于存量資源競爭的模式下，各區(qū)域之間的經(jīng)濟競爭更加激烈，尤其是以一、二線城市為核心的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，其虹吸效應(yīng)日趨明顯，經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的馬太效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。因此，中原經(jīng)濟區(qū)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展必須立足于自身的資源優(yōu)化配置來提高內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，提升自身的資源利用效率，最終實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速升級，依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速升級，依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，這是經(jīng)濟新常態(tài)下中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心理論邏輯。在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，我國各行各業(yè)都面臨著轉(zhuǎn)型升級，各類產(chǎn)業(yè)都在進行技術(shù)革新、模式創(chuàng)新、方法進化，無論是簡單的“互聯(lián)網(wǎng)+”，還是制造業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)變，本質(zhì)上都是由過去的粗放式增長向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)行。

長期以來，中原經(jīng)濟區(qū)作為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化的重要試點區(qū)域，其制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展也非常發(fā)達，但產(chǎn)品的附加值較低，品牌效應(yīng)不足，整個產(chǎn)業(yè)的價值創(chuàng)造能力有所欠缺，既沒有品牌影響力，也缺乏核心競爭力，最終難以將自身的產(chǎn)業(yè)核心競爭力發(fā)揮出來。在此背景下，中原經(jīng)濟區(qū)必須依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級，確保經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，從而在產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

（三）人口紅利逐步收斂，推動人才資源集聚實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

人口紅利逐步收斂，推動人才資源集聚實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，這是經(jīng)濟新常態(tài)下中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要理論邏輯。眾所周知，人口眾多是中原經(jīng)濟區(qū)的重要資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，但不容忽視的是：第一，在全國新增人口增速放緩的背景下，中原經(jīng)濟區(qū)的人口增長在逐步放緩；第二，由于中原經(jīng)濟區(qū)的就業(yè)機會比東部發(fā)達區(qū)域少，因此中原經(jīng)濟區(qū)也面臨著嚴重的人才流失。近年來，中原經(jīng)濟區(qū)的人才往北向京津冀經(jīng)濟圈轉(zhuǎn)移、往南向珠三角經(jīng)濟圈轉(zhuǎn)移、往東向長三角經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)移。如何使得中原經(jīng)濟區(qū)人才留在本地，為中原經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展提供智力支持，這是中原經(jīng)濟區(qū)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不可忽視的命題。除此以外，中原經(jīng)濟區(qū)在教育資源和投入方面仍存在一定的劣勢，211高校較少，且單個學生的投入少，因此如何強化人才培育，實現(xiàn)由人口資源向人才資源轉(zhuǎn)換是中原經(jīng)濟區(qū)繞不開的話題之一。

三、經(jīng)濟新常態(tài)下中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策研究

立足前文的理論分析，結(jié)合中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標和要求，本文認為經(jīng)濟新常態(tài)下中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策必須以立足區(qū)域的資源稟賦為基礎(chǔ)、以加速服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型為支撐、以注重人才引進與培育為保障，真正為自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，具體措施包括優(yōu)先承接先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、全面改善區(qū)域投資環(huán)境、深挖區(qū)域人才資源優(yōu)勢三個方面，具體分析如下。

（一）立足區(qū)域的資源稟賦，優(yōu)先承接先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

以立足區(qū)域的資源稟賦為基礎(chǔ)，優(yōu)先承接先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是經(jīng)濟新常態(tài)下中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)性對策。第一，中原經(jīng)濟區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面要探索產(chǎn)業(yè)鏈集群模式，注重對整個產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)的集中化引進，以期形成內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)作效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)分工水平，從而降低產(chǎn)業(yè)鏈條上各企業(yè)的綜合成本。第二，通過產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚，加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)宣傳，快速形成品牌影響力，為產(chǎn)業(yè)的做大做強奠定堅實的基礎(chǔ)。第三，中原經(jīng)濟區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面要聚焦中高端制造業(yè)和高精尖科技行業(yè)的引入，真正實現(xiàn)由制造向智造轉(zhuǎn)變，特別要優(yōu)先發(fā)展新能源汽車、高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域的長遠發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。第四，中原經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引入要突出對行業(yè)巨頭或科研巨頭的引入，充分發(fā)揮龍頭效應(yīng)，由此為區(qū)域的轉(zhuǎn)型升級奠定堅實的基礎(chǔ)。第五，中原經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要高度注重技術(shù)研發(fā)型企業(yè)的引入，不斷孵化或培育中小型技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)和保障。

（二）加速服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，全面改善區(qū)域投資環(huán)境

以加速服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型為支撐，全面改善區(qū)域投資環(huán)境，這是經(jīng)濟新常態(tài)下中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵性對策。首先，政府要轉(zhuǎn)變思想觀念，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，積極服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)市場，提高行政辦公效率，降低各行各業(yè)的行政審批成本。其次，要充分發(fā)揮中原經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢，打通經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各板塊的交通障礙，促進內(nèi)部分工協(xié)作水平的提升，從而提高中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部的運作效率。再次，完善區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低企業(yè)綜合運營成本，從而吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)的入駐，為產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集聚奠定堅實的基礎(chǔ)。此外，中原經(jīng)濟區(qū)要進一步發(fā)揮自身人力成本的優(yōu)勢，通過豐富的人口資源實現(xiàn)再培訓，挖掘人才資源，為企業(yè)的人力資源保障奠定堅實的基礎(chǔ)。最后，對于具有發(fā)展前景的高精尖科技企業(yè)，要給予專項的財政稅收扶持優(yōu)惠政策，真正吸引優(yōu)質(zhì)的人才入駐。同時，要合理規(guī)劃區(qū)域土地，確保產(chǎn)業(yè)土地資源發(fā)展充沛，降低企業(yè)的綜合成本，給予企業(yè)良好的營商體驗。

（三）注重人才引進與培育，深挖區(qū)域人才資源優(yōu)勢

以注重人才引進與培育為保障，全面改善區(qū)域投資環(huán)境，這是經(jīng)濟新常態(tài)下中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性對策。人才是第一生產(chǎn)力，也是各區(qū)域、各行業(yè)、各企業(yè)必須爭奪的第一資源。由于人口資源豐富，中原經(jīng)濟區(qū)在某種程度上具有一定的人口資源優(yōu)勢，但如何使得自身的人口資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢，且將人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為自身區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，這是中原經(jīng)濟區(qū)必須解決的問題。一方面，要加大對優(yōu)質(zhì)人才的引進，給予高素質(zhì)、復(fù)合型人才較好的落戶政策，吸引其入住中原經(jīng)濟區(qū)進行就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。另一方面要加強對現(xiàn)有人才的培育，提高廣大勞動力的技能水平，引導他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為區(qū)域的經(jīng)濟活力注入強心劑。此外，要加強對中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)勞動就業(yè)市場的建設(shè)和規(guī)范，既要保障勞動者的權(quán)益，同時也要為企業(yè)提供良好的招工渠道，推動區(qū)域人力資源的供需匹配。

四、研究結(jié)語

總而言之，在經(jīng)濟新常態(tài)下，中原經(jīng)濟區(qū)面臨諸多發(fā)展挑戰(zhàn)，選擇轉(zhuǎn)型發(fā)展是其實現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式、可持續(xù)發(fā)展的唯一辦法和方向。面對當前中央支持中部崛起和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的大環(huán)境，中原經(jīng)濟區(qū)應(yīng)該緊抓政策優(yōu)勢、開放優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，立足區(qū)域的資源稟賦、加速服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型、注重人才引進與培育，具體措施包括優(yōu)先承接先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、全面改善區(qū)域投資環(huán)境、深挖區(qū)域人才資源優(yōu)勢，三管齊下，多措并舉，實現(xiàn)自身發(fā)展的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。