新形勢下如何推進國有企業(yè)紀檢工作高質(zhì)量發(fā)展

吳媛媛

（西北有色地質(zhì)礦業(yè)集團有限公司，陜西 西安 710054）

我國進入十四五發(fā)展時期，更加重視高質(zhì)量發(fā)展，并明確確立高質(zhì)量發(fā)展這一藍圖與基調(diào)，這些給國有企業(yè)帶來了深刻影響，紀檢要發(fā)揮好帶頭作用，進一步強化黨的政治建設(shè)，并對黨的中央權(quán)威有效維持，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，明確自身職責(zé)與擔(dān)當，認真做好紀檢監(jiān)察工作，并付之于行動，提高紀檢監(jiān)察整體質(zhì)量，為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。所以在國有企業(yè)當中紀檢工作是非常重要的，但是為了確保紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須要對當前新的發(fā)展形勢認真把握，并深入貫徹新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展格局，按照新時期給國有企業(yè)紀檢工作提出的新要求，高質(zhì)量地開展國有企業(yè)紀檢工作，打造不敢腐、不能腐、不想腐的良好工作局面，這對于國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展是非常有利的。

一、部分國企紀檢工作可能出現(xiàn)的問題及原因

（一）監(jiān)督力量薄弱

一名高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部，不僅要有著很強的專業(yè)知識和綜合素養(yǎng)，還必須要確保有著良好的成長空間。但是一些國有企業(yè)當中，由于紀檢干部人員數(shù)量有限，專業(yè)素養(yǎng)較低，自身能力不足，又缺失先進的工作經(jīng)驗等各種問題存在，對國有企業(yè)紀檢工作的順利開展造成巨大影響，導(dǎo)致紀檢監(jiān)督工作開展過程當中明顯乏力。而且一些熟悉紀檢工作業(yè)務(wù)的人員，由于工作變動從事其他工作內(nèi)容。另外，由于缺少系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)形式過于單一。又沒有以案代學(xué)的機會，以至于監(jiān)督力方面非常薄弱。同時國有企業(yè)近年來出現(xiàn)了更加多樣化的經(jīng)營方式，再加上多元化的投資主體、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制轉(zhuǎn)換等各種原因影響，面臨更為廣泛的監(jiān)督領(lǐng)域。但由于工作人員自身能力不足，專業(yè)素養(yǎng)缺乏，難以將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)以及監(jiān)督權(quán)之間存在的差異性明確闡明，同時又缺少明確權(quán)利主體鑒別體系作為指導(dǎo)，虛化與弱化了執(zhí)紀審查職能。在對監(jiān)督職責(zé)履行時，對于哪些環(huán)節(jié)需要重點進行監(jiān)督，通過何種方式來及時發(fā)現(xiàn)問題，并運用何種方法處置處理，具體措施較為缺乏，有缺乏近距離、常態(tài)化以及日常監(jiān)督可視化的辦法措施，導(dǎo)致職責(zé)不清，認識方面出現(xiàn)偏差，工作開展過程當中沒有明確的方向與目標，工作具體實施過程當中缺乏思路，具體落實方面更沒有相應(yīng)的方法，以上種種問題，都對紀檢監(jiān)察工作的有效開展造成了巨大影響。

（二）紀檢監(jiān)察工作開展過程當中精準度較低

只有確保紀檢監(jiān)察工作的精準開展，才能有效提高紀檢監(jiān)察工作整體質(zhì)量，在工作實際必須要確保思維精準，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，并在國家政策正確指導(dǎo)下，科學(xué)地進行處置，才能體現(xiàn)對黨、對干部、對歷史的負責(zé)。然然，由于目前一些國有企業(yè)在紀檢監(jiān)察工作開展過程當中，與行業(yè)自身特點缺乏有效結(jié)合，導(dǎo)致工作開展過程當中不能更加具有針對性地進行管理，以至于管理工作中出現(xiàn)導(dǎo)向不明，上級決策部署多，能高效率、高質(zhì)量地進行自主查案辦案，被動地接受信訪舉報受理，不能對群眾關(guān)切的問題做出及時回應(yīng)，喜歡在工作當中按照指定動作進行操作，導(dǎo)致紀檢監(jiān)察工作主動性不強、沒有明確方向。

（三）同級監(jiān)督能力亟待提升

在一些國有企業(yè)當中依然存在黨委接受監(jiān)督性不強，紀委監(jiān)督主觀能動性不足的問題，這是這些和國有企業(yè)當中，人事權(quán)主體仍然是同級黨委，同級黨委對紀委工作的開展起著領(lǐng)導(dǎo)作用，而且紀委書記通常是同級黨委成員，導(dǎo)致同級干預(yù)問題時有發(fā)生，并對紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督同級黨委作用造成很大影響，降低紀檢監(jiān)察工作具有的公允性。

二、新時期如何將國企紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量做好

（一）進一步提高政治監(jiān)督工作水平，踐行“兩個維護”

一是對監(jiān)督第一職責(zé)充分明確，有效監(jiān)督黨章黨規(guī)以及憲法法律具體執(zhí)行情況，將重大決策部署充分做好，并認真監(jiān)督檢查落實重大戰(zhàn)略決策實際情況，并認真監(jiān)督檢查各單位、各部門履行職責(zé)使命情況，將路線圖與時間表科學(xué)設(shè)定，保證高質(zhì)量地完成企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，提高紀檢監(jiān)察工作覆蓋率。并確保進度服從質(zhì)量，對常規(guī)檢查統(tǒng)籌安排，加強專項檢查，對政治偏差及時發(fā)現(xiàn)并認真糾正，確保嚴明政治紀律以及政治規(guī)矩中，對廣大黨員干部起到良好的督促作用，進一步增強兩個維護思想自覺性，并確保政治自覺于行動自覺，將國有企業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃工作舉措具體落實情況加強監(jiān)督，推動國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，并切實發(fā)揮好政治監(jiān)督作用，保證政令通暢。第二，對四種形態(tài)準確的進行運用，并對懲前毖后、治病救人方針認真堅持，將四種形態(tài)科學(xué)用好，真真正正地做好日常監(jiān)督工作，保證工作到位，尤其應(yīng)當對第一形態(tài)主體責(zé)任充分壓實，對各級黨組織形成強大的督促作用，把工作抓早抓小，加強預(yù)防。另外，還應(yīng)當詳細把握好四種形態(tài)彼此轉(zhuǎn)化的尺度，針對一些問題較為輕微的線索，開展談話函詢，認真初步核實反映的具體問題，并立案審查調(diào)查工作開展過程當中發(fā)現(xiàn)的各種違紀違規(guī)行為，嚴格根據(jù)紀法以及事實對政策策略做出準確把握，把工作程序加強，嚴格規(guī)范，探尋第四種形態(tài)轉(zhuǎn)化第三種形態(tài)的方法策略，提高政治效果以及紀法效果，實現(xiàn)社會效果的彼此有效統(tǒng)一。第三，對三項機制科學(xué)合理地進行運用，針對三個區(qū)分開來更應(yīng)當準確把握，認真落實紀檢監(jiān)察工作部門主要職責(zé)，探究構(gòu)建盡責(zé)豁免以及容錯糾錯裁定機制，做到當容之容，應(yīng)容盡容、敢容會容，對于不該容的堅決不能容忍，避免錯誤地把容當成保護傘，以免出現(xiàn)紀律松綁，對信訪舉報工作機制進一步健全和完善，推進實名舉報，并及時進行澄清保護，對各種誣告陷害等不良行為加強打擊，并教育管理遭受處分的黨員干部，針對影響期已滿具有較好表現(xiàn)的，與任職條件相符合的干部同志，重新進行任用和任職提拔的通道再次打開。

（二）加強體制改革，將監(jiān)督體系進一步健全與完善

一是將兩個為主充分落到實處，并處處體現(xiàn)責(zé)任協(xié)同，有效改革紀律監(jiān)察體制，并進一步強化上級紀委領(lǐng)導(dǎo)下級紀委，另外將兩為主，一報告的要求認真落到實處，對請示報告制度認真執(zhí)行。在腐敗案件查辦過程當中，基于上級紀委領(lǐng)導(dǎo)前提下認真做好查辦工作。對黨委主體責(zé)任進一步健全和完善，黨委書記不僅擔(dān)當?shù)谝回?zé)任，同時還是班子成員，落實一崗雙責(zé)，對紀檢監(jiān)督責(zé)任機制有效監(jiān)督，對責(zé)任清單有效堅持和完善，加強檢查考核以及評議報告制度，使得常態(tài)化壓力傳導(dǎo)機制進一步健全和完善。按照有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)要求，對問責(zé)工作進一步落實與規(guī)范，保證問責(zé)的精準化與規(guī)范化，齊抓共管各項問責(zé)主體，保證領(lǐng)導(dǎo)干部以及各級黨組織都能按照職責(zé)要求，認真落實各項工作。二是強化貫通銜接，將雙施雙守工作有效突出起來，并在工作開展過程當中嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展工作，避免出現(xiàn)違規(guī)違紀違法情況，對監(jiān)察體制加強改革，確保紀檢執(zhí)法的融會貫通，科學(xué)銜接司法，記住法治思維以及法治方式，進一步增強反腐敗的能力。三是進一步提高監(jiān)督成效，推進紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，將紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制科學(xué)落實，并對相應(yīng)的運行機制有效完善，強化各方面監(jiān)督管理，達到各項監(jiān)督管理的彼此配合，探尋更加科學(xué)完善的工作機制，確保監(jiān)督工作的科學(xué)性，嚴肅性以及協(xié)同性。四是對紀檢體質(zhì)加強改革與深化。對于權(quán)屬企業(yè)各級紀委書記工作進行規(guī)范，明確其兼職于分工，將監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，重視監(jiān)督職能效應(yīng)的提升，對紀委書記專職化改革方案科學(xué)制定，強化領(lǐng)導(dǎo)體制方面的改革，來有效應(yīng)對紀檢監(jiān)察工作開展過程當中，缺乏有效監(jiān)察設(shè)備力量的問題，推動紀檢監(jiān)察工作獲得更高質(zhì)量的發(fā)展，對于權(quán)屬單位，機構(gòu)設(shè)置明確規(guī)范，并對高素質(zhì)的紀檢干部科學(xué)合理地進行配置，優(yōu)化和改善紀檢監(jiān)察結(jié)構(gòu)，編制科學(xué)配置人員，并采取有效措施改善辦公條件，提供充足的經(jīng)費保障，運用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段開展工作，提高工作人員薪酬待遇，促使干部之間的溝通交流，通過各方面的完善和提升，保證紀檢監(jiān)察工作的高效開展。

（三）提高自身建設(shè)水平，打造過硬的鐵軍

一是將政治歷練工作充分落到實處，作為紀檢監(jiān)察干部，必須要有強烈的斗爭意識，在工作過程當中要敢于斗爭，并在工作實際發(fā)揮帶頭作用，對黨內(nèi)的政治生活進一步嚴肅，強化制度意識，對制度權(quán)威有效維護，提高制度自信，將自身示范帶頭作用充分發(fā)揮出來。無論是紀委委員還是紀委書記，都應(yīng)當在工作中顧大局，講政治，處處以身作則。二是提高實戰(zhàn)訓(xùn)練水平，對更深層次，高水平的三轉(zhuǎn)進一步深化，確保業(yè)務(wù)精湛，政治過硬，有著更高的工作本領(lǐng)。并深入工作實際，強化調(diào)研研究，保持強烈的戰(zhàn)略思維，加強實戰(zhàn)訓(xùn)練，對培訓(xùn)機制不斷健全和完善，推動其常態(tài)化發(fā)展，并落實分類分級培訓(xùn)工作，進而培養(yǎng)一批更高素質(zhì)的紀檢工作人員。

（四）充分提有效糾正，強化作風(fēng)建設(shè)

一是進一步加強成果鞏固，對中央八項規(guī)定認真遵守，更要對相關(guān)細則銘記于心，避免工作當中出現(xiàn)疲勞綜合癥，堅守每個節(jié)點，認真解決各項問題，對正風(fēng)肅紀專項活動深入開展，將調(diào)查中央八項規(guī)定違規(guī)問題作為重點進行查處，嚴厲查處四風(fēng)問題。二是重點抓好突出問題的有效解決，特別是針對容易出現(xiàn)的問題必須要認真盯緊，下大力氣將其抓好，嚴肅查辦。三是抓好長效機制，對四風(fēng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)健全和完善，認真做好分析研判工作，保證信息共享，移送問題線索，加強督促檢查，突出問題共性問題的解決，對有關(guān)部門加強督促，將其自身監(jiān)管作用充分發(fā)揮出來，使中央八項規(guī)定精神制度監(jiān)督管理體系更加的健全和完善。在糾正四風(fēng)問題的同時，還應(yīng)當重視樹新風(fēng)，尤其應(yīng)當進一步弘揚務(wù)實求真、勤勉，忠誠、清正廉潔，重視創(chuàng)新的良好風(fēng)尚，并以此為契機，轉(zhuǎn)化成良好的習(xí)慣。

（五）加強基層治理，對于群眾獲得感進一步增強

一是將信訪治理主動戰(zhàn)有效打好，針對信訪舉報過程當中的內(nèi)部控制制度，進一步完善和健全，構(gòu)建更加科學(xué)高效的工作機制，對信訪舉報綜合分析工作有效推進和深化，使信訪舉報工作效果得以綜合提升。二是將集中整治攻堅戰(zhàn)有效打好，尤其是針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力方面的運行必須要做到科學(xué)規(guī)范，更應(yīng)當對重點領(lǐng)域權(quán)力運行進行規(guī)范，達到標本兼治的理想效果，避免出現(xiàn)監(jiān)管缺失，不能公平分配，影響企業(yè)發(fā)展的隱患與問題出現(xiàn)，并對漠視民生領(lǐng)域，侵害群眾利益的腐敗問題進行深入整治，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。