吳媛媛
(西北有色地質(zhì)礦業(yè)集團有限公司,陜西 西安 710054)
我國進入十四五發(fā)展時期,更加重視高質(zhì)量發(fā)展,并明確確立高質(zhì)量發(fā)展這一藍圖與基調(diào),這些給國有企業(yè)帶來了深刻影響,紀檢要發(fā)揮好帶頭作用,進一步強化黨的政治建設(shè),并對黨的中央權(quán)威有效維持,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,明確自身職責(zé)與擔(dān)當,認真做好紀檢監(jiān)察工作,并付之于行動,提高紀檢監(jiān)察整體質(zhì)量,為國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。所以在國有企業(yè)當中紀檢工作是非常重要的,但是為了確保紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,必須要對當前新的發(fā)展形勢認真把握,并深入貫徹新的發(fā)展理念,構(gòu)建新的發(fā)展格局,按照新時期給國有企業(yè)紀檢工作提出的新要求,高質(zhì)量地開展國有企業(yè)紀檢工作,打造不敢腐、不能腐、不想腐的良好工作局面,這對于國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展是非常有利的。
一名高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部,不僅要有著很強的專業(yè)知識和綜合素養(yǎng),還必須要確保有著良好的成長空間。但是一些國有企業(yè)當中,由于紀檢干部人員數(shù)量有限,專業(yè)素養(yǎng)較低,自身能力不足,又缺失先進的工作經(jīng)驗等各種問題存在,對國有企業(yè)紀檢工作的順利開展造成巨大影響,導(dǎo)致紀檢監(jiān)督工作開展過程當中明顯乏力。而且一些熟悉紀檢工作業(yè)務(wù)的人員,由于工作變動從事其他工作內(nèi)容。另外,由于缺少系統(tǒng)培訓(xùn),培訓(xùn)形式過于單一。又沒有以案代學(xué)的機會,以至于監(jiān)督力方面非常薄弱。同時國有企業(yè)近年來出現(xiàn)了更加多樣化的經(jīng)營方式,再加上多元化的投資主體、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制轉(zhuǎn)換等各種原因影響,面臨更為廣泛的監(jiān)督領(lǐng)域。但由于工作人員自身能力不足,專業(yè)素養(yǎng)缺乏,難以將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)以及監(jiān)督權(quán)之間存在的差異性明確闡明,同時又缺少明確權(quán)利主體鑒別體系作為指導(dǎo),虛化與弱化了執(zhí)紀審查職能。在對監(jiān)督職責(zé)履行時,對于哪些環(huán)節(jié)需要重點進行監(jiān)督,通過何種方式來及時發(fā)現(xiàn)問題,并運用何種方法處置處理,具體措施較為缺乏,有缺乏近距離、常態(tài)化以及日常監(jiān)督可視化的辦法措施,導(dǎo)致職責(zé)不清,認識方面出現(xiàn)偏差,工作開展過程當中沒有明確的方向與目標,工作具體實施過程當中缺乏思路,具體落實方面更沒有相應(yīng)的方法,以上種種問題,都對紀檢監(jiān)察工作的有效開展造成了巨大影響。
只有確保紀檢監(jiān)察工作的精準開展,才能有效提高紀檢監(jiān)察工作整體質(zhì)量,在工作實際必須要確保思維精準,能夠及時發(fā)現(xiàn)問題,并在國家政策正確指導(dǎo)下,科學(xué)地進行處置,才能體現(xiàn)對黨、對干部、對歷史的負責(zé)。然然,由于目前一些國有企業(yè)在紀檢監(jiān)察工作開展過程當中,與行業(yè)自身特點缺乏有效結(jié)合,導(dǎo)致工作開展過程當中不能更加具有針對性地進行管理,以至于管理工作中出現(xiàn)導(dǎo)向不明,上級決策部署多,能高效率、高質(zhì)量地進行自主查案辦案,被動地接受信訪舉報受理,不能對群眾關(guān)切的問題做出及時回應(yīng),喜歡在工作當中按照指定動作進行操作,導(dǎo)致紀檢監(jiān)察工作主動性不強、沒有明確方向。
在一些國有企業(yè)當中依然存在黨委接受監(jiān)督性不強,紀委監(jiān)督主觀能動性不足的問題,這是這些和國有企業(yè)當中,人事權(quán)主體仍然是同級黨委,同級黨委對紀委工作的開展起著領(lǐng)導(dǎo)作用,而且紀委書記通常是同級黨委成員,導(dǎo)致同級干預(yù)問題時有發(fā)生,并對紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督同級黨委作用造成很大影響,降低紀檢監(jiān)察工作具有的公允性。
一是對監(jiān)督第一職責(zé)充分明確,有效監(jiān)督黨章黨規(guī)以及憲法法律具體執(zhí)行情況,將重大決策部署充分做好,并認真監(jiān)督檢查落實重大戰(zhàn)略決策實際情況,并認真監(jiān)督檢查各單位、各部門履行職責(zé)使命情況,將路線圖與時間表科學(xué)設(shè)定,保證高質(zhì)量地完成企業(yè)紀檢監(jiān)察工作,提高紀檢監(jiān)察工作覆蓋率。并確保進度服從質(zhì)量,對常規(guī)檢查統(tǒng)籌安排,加強專項檢查,對政治偏差及時發(fā)現(xiàn)并認真糾正,確保嚴明政治紀律以及政治規(guī)矩中,對廣大黨員干部起到良好的督促作用,進一步增強兩個維護思想自覺性,并確保政治自覺于行動自覺,將國有企業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃工作舉措具體落實情況加強監(jiān)督,推動國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,并切實發(fā)揮好政治監(jiān)督作用,保證政令通暢。第二,對四種形態(tài)準確的進行運用,并對懲前毖后、治病救人方針認真堅持,將四種形態(tài)科學(xué)用好,真真正正地做好日常監(jiān)督工作,保證工作到位,尤其應(yīng)當對第一形態(tài)主體責(zé)任充分壓實,對各級黨組織形成強大的督促作用,把工作抓早抓小,加強預(yù)防。另外,還應(yīng)當詳細把握好四種形態(tài)彼此轉(zhuǎn)化的尺度,針對一些問題較為輕微的線索,開展談話函詢,認真初步核實反映的具體問題,并立案審查調(diào)查工作開展過程當中發(fā)現(xiàn)的各種違紀違規(guī)行為,嚴格根據(jù)紀法以及事實對政策策略做出準確把握,把工作程序加強,嚴格規(guī)范,探尋第四種形態(tài)轉(zhuǎn)化第三種形態(tài)的方法策略,提高政治效果以及紀法效果,實現(xiàn)社會效果的彼此有效統(tǒng)一。第三,對三項機制科學(xué)合理地進行運用,針對三個區(qū)分開來更應(yīng)當準確把握,認真落實紀檢監(jiān)察工作部門主要職責(zé),探究構(gòu)建盡責(zé)豁免以及容錯糾錯裁定機制,做到當容之容,應(yīng)容盡容、敢容會容,對于不該容的堅決不能容忍,避免錯誤地把容當成保護傘,以免出現(xiàn)紀律松綁,對信訪舉報工作機制進一步健全和完善,推進實名舉報,并及時進行澄清保護,對各種誣告陷害等不良行為加強打擊,并教育管理遭受處分的黨員干部,針對影響期已滿具有較好表現(xiàn)的,與任職條件相符合的干部同志,重新進行任用和任職提拔的通道再次打開。
一是將兩個為主充分落到實處,并處處體現(xiàn)責(zé)任協(xié)同,有效改革紀律監(jiān)察體制,并進一步強化上級紀委領(lǐng)導(dǎo)下級紀委,另外將兩為主,一報告的要求認真落到實處,對請示報告制度認真執(zhí)行。在腐敗案件查辦過程當中,基于上級紀委領(lǐng)導(dǎo)前提下認真做好查辦工作。對黨委主體責(zé)任進一步健全和完善,黨委書記不僅擔(dān)當?shù)谝回?zé)任,同時還是班子成員,落實一崗雙責(zé),對紀檢監(jiān)督責(zé)任機制有效監(jiān)督,對責(zé)任清單有效堅持和完善,加強檢查考核以及評議報告制度,使得常態(tài)化壓力傳導(dǎo)機制進一步健全和完善。按照有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)要求,對問責(zé)工作進一步落實與規(guī)范,保證問責(zé)的精準化與規(guī)范化,齊抓共管各項問責(zé)主體,保證領(lǐng)導(dǎo)干部以及各級黨組織都能按照職責(zé)要求,認真落實各項工作。二是強化貫通銜接,將雙施雙守工作有效突出起來,并在工作開展過程當中嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展工作,避免出現(xiàn)違規(guī)違紀違法情況,對監(jiān)察體制加強改革,確保紀檢執(zhí)法的融會貫通,科學(xué)銜接司法,記住法治思維以及法治方式,進一步增強反腐敗的能力。三是進一步提高監(jiān)督成效,推進紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革,將紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制科學(xué)落實,并對相應(yīng)的運行機制有效完善,強化各方面監(jiān)督管理,達到各項監(jiān)督管理的彼此配合,探尋更加科學(xué)完善的工作機制,確保監(jiān)督工作的科學(xué)性,嚴肅性以及協(xié)同性。四是對紀檢體質(zhì)加強改革與深化。對于權(quán)屬企業(yè)各級紀委書記工作進行規(guī)范,明確其兼職于分工,將監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來,重視監(jiān)督職能效應(yīng)的提升,對紀委書記專職化改革方案科學(xué)制定,強化領(lǐng)導(dǎo)體制方面的改革,來有效應(yīng)對紀檢監(jiān)察工作開展過程當中,缺乏有效監(jiān)察設(shè)備力量的問題,推動紀檢監(jiān)察工作獲得更高質(zhì)量的發(fā)展,對于權(quán)屬單位,機構(gòu)設(shè)置明確規(guī)范,并對高素質(zhì)的紀檢干部科學(xué)合理地進行配置,優(yōu)化和改善紀檢監(jiān)察結(jié)構(gòu),編制科學(xué)配置人員,并采取有效措施改善辦公條件,提供充足的經(jīng)費保障,運用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段開展工作,提高工作人員薪酬待遇,促使干部之間的溝通交流,通過各方面的完善和提升,保證紀檢監(jiān)察工作的高效開展。
一是將政治歷練工作充分落到實處,作為紀檢監(jiān)察干部,必須要有強烈的斗爭意識,在工作過程當中要敢于斗爭,并在工作實際發(fā)揮帶頭作用,對黨內(nèi)的政治生活進一步嚴肅,強化制度意識,對制度權(quán)威有效維護,提高制度自信,將自身示范帶頭作用充分發(fā)揮出來。無論是紀委委員還是紀委書記,都應(yīng)當在工作中顧大局,講政治,處處以身作則。二是提高實戰(zhàn)訓(xùn)練水平,對更深層次,高水平的三轉(zhuǎn)進一步深化,確保業(yè)務(wù)精湛,政治過硬,有著更高的工作本領(lǐng)。并深入工作實際,強化調(diào)研研究,保持強烈的戰(zhàn)略思維,加強實戰(zhàn)訓(xùn)練,對培訓(xùn)機制不斷健全和完善,推動其常態(tài)化發(fā)展,并落實分類分級培訓(xùn)工作,進而培養(yǎng)一批更高素質(zhì)的紀檢工作人員。
一是進一步加強成果鞏固,對中央八項規(guī)定認真遵守,更要對相關(guān)細則銘記于心,避免工作當中出現(xiàn)疲勞綜合癥,堅守每個節(jié)點,認真解決各項問題,對正風(fēng)肅紀專項活動深入開展,將調(diào)查中央八項規(guī)定違規(guī)問題作為重點進行查處,嚴厲查處四風(fēng)問題。二是重點抓好突出問題的有效解決,特別是針對容易出現(xiàn)的問題必須要認真盯緊,下大力氣將其抓好,嚴肅查辦。三是抓好長效機制,對四風(fēng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)健全和完善,認真做好分析研判工作,保證信息共享,移送問題線索,加強督促檢查,突出問題共性問題的解決,對有關(guān)部門加強督促,將其自身監(jiān)管作用充分發(fā)揮出來,使中央八項規(guī)定精神制度監(jiān)督管理體系更加的健全和完善。在糾正四風(fēng)問題的同時,還應(yīng)當重視樹新風(fēng),尤其應(yīng)當進一步弘揚務(wù)實求真、勤勉,忠誠、清正廉潔,重視創(chuàng)新的良好風(fēng)尚,并以此為契機,轉(zhuǎn)化成良好的習(xí)慣。
一是將信訪治理主動戰(zhàn)有效打好,針對信訪舉報過程當中的內(nèi)部控制制度,進一步完善和健全,構(gòu)建更加科學(xué)高效的工作機制,對信訪舉報綜合分析工作有效推進和深化,使信訪舉報工作效果得以綜合提升。二是將集中整治攻堅戰(zhàn)有效打好,尤其是針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力方面的運行必須要做到科學(xué)規(guī)范,更應(yīng)當對重點領(lǐng)域權(quán)力運行進行規(guī)范,達到標本兼治的理想效果,避免出現(xiàn)監(jiān)管缺失,不能公平分配,影響企業(yè)發(fā)展的隱患與問題出現(xiàn),并對漠視民生領(lǐng)域,侵害群眾利益的腐敗問題進行深入整治,為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。