疫情后世界貿(mào)易格局變化與江蘇應對策略

周志瑩

2021年以來，全球新冠肺炎疫情一度趨于緩和，但由于變異病毒的擴散，近期部分國家感染病例再度上升。2021年7月下旬國外變異病毒由南京祿口機場輸入國內(nèi)，再次提醒我們?nèi)蛞咔槎唐趦?nèi)不會徹底結(jié)束，中長期還可能會出現(xiàn)間歇性暴發(fā)風險。受疫情疊加經(jīng)濟、技術(shù)、政策等多重因素的影響，基于全球分工和國際貿(mào)易的全球價值鏈遭受巨大沖擊，世界貿(mào)易格局呈現(xiàn)出比以往更加突出的復雜性和不確定性。江蘇作為我國對外貿(mào)易大省，應主動應對全球貿(mào)易形勢變化的中長期影響，規(guī)避風險，把握機遇，加快培育外貿(mào)新特色和新優(yōu)勢，推動對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

全球疫情對世界貿(mào)易格局的影響

近年來發(fā)達國家全球化逆流傾向引致的全球供應鏈重構(gòu)和全球價值鏈收縮，以及2020年以來全球貿(mào)易受新冠疫情沖擊的共同作用，對世界貿(mào)易格局產(chǎn)生了深遠影響。

全球貿(mào)易受沖擊后緩慢恢復，貨物貿(mào)易反彈速度快于服務貿(mào)易。由于疫情暴發(fā)同時對國際需求和供給造成沖擊，2020年全球貿(mào)易額下降9%，其中貨物貿(mào)易下降6%，服務貿(mào)易下降16.5%。2020年上半年貿(mào)易額受影響最為嚴重，其中第二季度貿(mào)易額降幅超過20%（見圖1）。之后由于貨物貿(mào)易的反彈，全球貿(mào)易在第三、四季度開始復蘇，但服務貿(mào)易增速仍低于平均水平。隨著全球疫情形勢逐步趨緩，并且部分發(fā)達經(jīng)濟體實施財政刺激政策，2021年上半年全球貿(mào)易延續(xù)了積極趨勢，預計下半年仍可保持較快增長，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預測2021全年貿(mào)易額將增長約16%。

從行業(yè)發(fā)展看，2020年三季度以來，與疫情需求相關(guān)的行業(yè)（如制藥、通信和辦公設(shè)備）貿(mào)易持續(xù)反彈，至2021年上半年，礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品等多數(shù)行業(yè)貿(mào)易也在增長。相比之下，能源和運輸設(shè)備等行業(yè)的國際貿(mào)易仍低于平均水平。在全球服務貿(mào)易中，由于航班停飛、旅館和其他與旅游有關(guān)的服務關(guān)閉，旅游業(yè)受到的影響最為嚴重。

發(fā)達經(jīng)濟體貿(mào)易受影響程度較大，中國貿(mào)易反彈帶動全球復蘇。從主要經(jīng)濟體的貿(mào)易數(shù)據(jù)看，美國、歐盟和中國三大經(jīng)濟體在全球貿(mào)易中的份額均超過10%，其中美國和歐盟在疫情發(fā)生后份額略有下降，而中國在2020年第一季度經(jīng)歷短期下降后，從第二季度開始份額明顯提升（見圖2）。同時，東盟地區(qū)貿(mào)易份額也在疫情后略有提升，印度則呈現(xiàn)先下降后回升態(tài)勢，日本和韓國份額變化不大。在貿(mào)易增長速度方面，美國、歐盟和中國在疫情前差距不大，但疫情后美國和歐盟受沖擊明顯，貿(mào)易跌幅在2020年第二季度均超過23%，直到2021年第一季度才重回增長。而中國自2020年第三季度開始實現(xiàn)正增長，2021年上半年增長率進一步提升至27%。

全球需求下降迫使缺乏競爭力的供應商退出全球市場，同時使最具競爭力的供應商在復蘇過程中逆勢增長。疫情期間，中國、越南、瑞士、土耳其和中國臺灣的出口表現(xiàn)相對較好，而南美、非洲、中東地區(qū)的部分國家出口表現(xiàn)相對較差。中國由于更快、更有效地控制了疫情擴散，并且扎實推進“六穩(wěn)”“六保”以及復工復產(chǎn)工作，抓住了全球?qū)σ咔橄嚓P(guān)產(chǎn)品的旺盛需求，因而實現(xiàn)更快速地反彈，也帶動了全球貿(mào)易的逐步復蘇。但是，受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，中國通信設(shè)備和辦公設(shè)備行業(yè)的出口競爭力受到削弱，越南、泰國和中國臺灣相對更好地抓住了這些行業(yè)的增長需求。

跨國公司調(diào)整供應鏈運營策略和模式，加速全球供應鏈重構(gòu)。近年以來，美國政府擔心在與中國的長期戰(zhàn)略競爭中落得下風，開始通過增加關(guān)稅等國家干預的方式，對來自中國的供應鏈進行阻斷和拆解。由于供應鏈的全球布局主要源于制造業(yè)跨國公司利用全球網(wǎng)絡(luò)做精益和及時到貨生產(chǎn)，貿(mào)易摩擦加劇會驅(qū)使跨國公司調(diào)整和重新布局其供應鏈運營策略和模式?？鐕驹诩涌旃渽^(qū)域化和替代化建設(shè)、提升供應鏈安全性的同時，也加速了全球供應鏈的重構(gòu)。

然而疫情發(fā)生后，中國對世界貿(mào)易平穩(wěn)恢復的貢獻，反而凸顯中國供應鏈的韌性與穩(wěn)定性。從美國對外貿(mào)易走勢看，貿(mào)易摩擦后美中貿(mào)易額自2018年底開始下滑，而同一時間美國與印度、東盟的貿(mào)易額迅速上升，也表明部分供應鏈開始從中國向這些區(qū)域轉(zhuǎn)移。但疫情后由于中國生產(chǎn)線更迅速、更穩(wěn)定地恢復，使得對美一部分供應鏈和產(chǎn)能又回到中國，美中貿(mào)易額增長速度也超過其他地區(qū)（見圖3）。從歐盟外貿(mào)走勢看，疫情前美歐貿(mào)易更為穩(wěn)定，但疫情后同樣是來自中國的貿(mào)易增長高于其他地區(qū)?？梢?，疫情沖擊下中國供應鏈體現(xiàn)出強大競爭力。但從長期看，中國貿(mào)易的反彈式增長不會一直持續(xù)，全球供應鏈重構(gòu)的風險依然存在。

發(fā)達國家強化貿(mào)易保護措施，引起全球價值鏈收縮。美國拜登政府上臺后，延續(xù)了上屆政府的對華關(guān)稅政策，同時還聯(lián)合其盟國強化對中國的價值鏈封鎖，妄圖從產(chǎn)業(yè)層面對中國經(jīng)濟進行實質(zhì)性打擊。一方面，通過加征關(guān)稅改變消費需求，進而影響生產(chǎn)者收益，以加速價值鏈中低端環(huán)節(jié)由中國轉(zhuǎn)至生產(chǎn)成本更低的國家。另一方面，通過各種手段鼓動高新技術(shù)企業(yè)撤離中國，推動所謂中美科技“脫鉤”，同時采取更嚴格的保護措施，阻止中國對其關(guān)鍵企業(yè)的并購，以實現(xiàn)對中國價值鏈中高端的打壓。從美國和中國數(shù)據(jù)看，近年美國對中國的投資比例已經(jīng)控制在比較低的份額（見圖4）。而在受疫情沖擊之后，部分發(fā)達國家也開始認為在關(guān)系國家安全、社會公共衛(wèi)生安全等重要領(lǐng)域，需要擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈條，才能在危急時刻掌握主動，一些國家已出臺相關(guān)政策，鼓勵本國企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)回遷本土。

但從實際來看，中國已經(jīng)成長為全球經(jīng)濟增長的重要支柱，制造業(yè)增加值連續(xù)多年穩(wěn)居全球首位，特別是此次疫情中，中國以最快的速度恢復了對全球貿(mào)易的支撐，凸顯“中國制造”在全球供應鏈中的重要地位、以及所具備的強韌性和抗風險能力，因此在全球產(chǎn)業(yè)鏈中“去中國化”是不具備現(xiàn)實基礎(chǔ)的。而且，對全球產(chǎn)業(yè)鏈的人為干預和加強本國生產(chǎn)能力的自給自足，實際上并不能增強本國供應鏈的安全性，因為世界上任何國家和地區(qū)都有可能受到突發(fā)事件和意外事件的沖擊，而只有全球各國共同努力，分散風險，加強協(xié)作，全球化產(chǎn)業(yè)鏈才更具有韌性和穩(wěn)健性。

數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)新一輪全球化，數(shù)字貿(mào)易正在改變傳統(tǒng)實物貿(mào)易。近年來，數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)流動逐步成為連接全球化的新動脈。疫情發(fā)生后，中間品流動、國際投資流動、國際人員流動等受到很大限制，更加激發(fā)了數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展活力。疫情期間，電信、計算機和信息服務占全球服務貿(mào)易的份額從2018年和2019年的約10%增加到2020年的14%。而且，包含金融服務、知識產(chǎn)權(quán)使用服務、信息服務、視聽和相關(guān)服務在內(nèi)的數(shù)字化交付服務貿(mào)易占比已超過52%。

可以預見，數(shù)字經(jīng)濟還將通過重塑全球化主體、重構(gòu)競爭格局和調(diào)整全球收益，引領(lǐng)新一輪的全球化。主要表現(xiàn)在：數(shù)字化正在重構(gòu)價值鏈分工體系，數(shù)字技術(shù)提高了無形資產(chǎn)在價值鏈中的重要性，同時低附加值服務的商品化與制造業(yè)服務化的共同作用進一步改變價值鏈“微笑曲線”。數(shù)字化正在改變?nèi)蚧a(chǎn)業(yè)競爭格局，專而優(yōu)的制造業(yè)單項冠軍地位越來越重要，同時非傳統(tǒng)制造業(yè)、中小型高科技企業(yè)甚至個體創(chuàng)業(yè)者都可能成為競爭格局的新生力量。數(shù)字化可以一定程度上彌補全球化缺陷，信息不對稱的消除、供應鏈網(wǎng)絡(luò)單元扁平化和多邊平臺的調(diào)整，將彌補全球化網(wǎng)絡(luò)的脆弱性，有利于緩解全球化收益的不平衡和實現(xiàn)包容增長。

貿(mào)易格局變化對江蘇外貿(mào)發(fā)展的影響

疫情發(fā)生以來，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境，江蘇在2020年貨物進出口總額增長2.6%的基礎(chǔ)上，2021年上半年進出口總額進一步增長19.9%，保持了較好增長勢頭。但從中長期看，疫情繼續(xù)沖擊疊加歐美發(fā)達國家逐漸強化的保護主義，可能對外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展產(chǎn)生明顯影響。

外需有望保持增長態(tài)勢，但貨物貿(mào)易順差將面臨下降趨勢。目前全球疫情尚未得到完全控制，不同地區(qū)生產(chǎn)恢復進度不一致，會引起進出口需求變化。一是歐美發(fā)達國家的需求仍然強勁。部分發(fā)達國家為應對疫情實施的財政刺激政策，加上美國庫存周期和地產(chǎn)周期處于上升趨勢帶來的外溢效應，使得發(fā)達國家的進口需求仍存在缺口。二是部分亞洲國家和新興國家對產(chǎn)能的依賴會減弱。這些地區(qū)疫情好轉(zhuǎn)后，疫情期間增加的一部分產(chǎn)能可能會回流到國外，2021年二季度江蘇對新興國家和地區(qū)的出口額已開始出現(xiàn)回落。三是貨物貿(mào)易順差面臨下降趨勢。一方面海外材料、設(shè)備、零部件等供應價格增加，進口額可能增長較快;另一方面當前人民幣面臨升值壓力，以及2021年7月南京市新一輪疫情，會抑制部分產(chǎn)品的出口供給。

傳統(tǒng)服務貿(mào)易受損較為嚴重，新興服務貿(mào)易發(fā)展將助推結(jié)構(gòu)升級。由于人員等要素國際流動受限，傳統(tǒng)服務貿(mào)易一度受到嚴重沖擊，但也給新興服務貿(mào)易帶來發(fā)展機遇。一是服務貿(mào)易進出口明顯受損。2020年，全省服務貿(mào)易恢復速度弱于貨物貿(mào)易，南京和蘇州兩市全年服務貿(mào)易額合計下降1.9%，其中旅行服務受損最為嚴重，而2021年上半年全省傳統(tǒng)服務貿(mào)易及制造業(yè)相關(guān)的服務貿(mào)易有所回暖。二是服務貿(mào)易結(jié)構(gòu)高端化趨勢加快。計算機與信息服務、金融服務、專利權(quán)使用費和特許費等新興服務增速較快，正在成為服務貿(mào)易新的增長點，同時ITO、BPO、KPO等新型服務外包正快速增長，新興數(shù)字化服務外包、生物技術(shù)研發(fā)外包正在實現(xiàn)突破。三是數(shù)字化發(fā)展為服務貿(mào)易注入強大動能。數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)下的“宅經(jīng)濟”“無接觸經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)、新模式，推動跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育、遠程辦公等新興服務貿(mào)易行業(yè)迅猛增長，數(shù)字服務需求還將延伸至其他服務貿(mào)易領(lǐng)域。

供應鏈瓶頸仍難緩解，外貿(mào)企業(yè)運營成本明顯提升。由于全球供應鏈中的部分地區(qū)生產(chǎn)恢復較慢，加上一些國家仍在強化人為干預，因而供應鏈瓶頸還將在一段時期內(nèi)存在。一是中間品供應問題短期內(nèi)或難以緩解。目前計算機、電子及光學、汽車制造、化學原料及制品、基本金屬制造等行業(yè)產(chǎn)品的海外供給，多數(shù)處于歷史平均水平的65%—90%，制造業(yè)原材料供應商交貨時間繼續(xù)放慢。二是大宗產(chǎn)品價格上漲給企業(yè)經(jīng)營帶來困難。南美等大宗商品資源國仍受到疫情困擾，同時歐美刺激政策提升了市場對大宗商品的價格預期，大宗商品價格在未來一段時間可能還要持續(xù)處于高位。三是國際運輸時間和成本提升較快。海運效率降低、運費居高不下已明顯壓低中小企業(yè)利潤，江蘇很多企業(yè)的庫存周期明顯增加，供給沖擊導致企業(yè)運營成本上升。

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨打壓，而倒逼效應有利于企業(yè)和地方轉(zhuǎn)型升級。美國的打壓和封鎖雖可能影響部分產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈高端的競爭力，但對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展來說也同時存在積極因素。一是“卡脖子”問題依然突出。發(fā)達國家直接的投資限制政策或間接管制手段，將阻礙相關(guān)新增投資流向江蘇，而且會加大江蘇省內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)外移的風險，使部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨脫鉤難題。二是數(shù)字化智能化領(lǐng)域?qū)⒊蔀橘Q(mào)易保護的高發(fā)領(lǐng)域。發(fā)達國家出于對我國在數(shù)字技術(shù)革命中“彎道超車”的擔憂，正實施以新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護為借口的貿(mào)易保護，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘和實施出口限制，會增加江蘇數(shù)字經(jīng)濟全球化發(fā)展面臨的不確定性。三是有利于倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從積極因素看，疫情和經(jīng)貿(mào)摩擦形成的倒逼效應也有利于促進江蘇企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，提高核心競爭力。而且在土地、環(huán)境等資源趨緊情形下，部分產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移也為地方轉(zhuǎn)型發(fā)展特別是培育高端產(chǎn)業(yè)鏈、引入新動能釋放空間。

提升江蘇外貿(mào)應對能力的相關(guān)建議

為更好地應對世界貿(mào)易格局變化的深遠影響，江蘇應緊盯率先建成開放強省的目標不動搖，主動應對新挑戰(zhàn)，積極把握新機遇，加快推進全方位高水平開放，推進多重國家戰(zhàn)略疊加交融落地，構(gòu)建具有世界聚合力的雙向開放樞紐，推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

加快結(jié)構(gòu)升級，提升對外貿(mào)易發(fā)展引領(lǐng)力。在切實穩(wěn)住外貿(mào)基本盤的基礎(chǔ)上，加快推進新型貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)新、貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的貿(mào)易穩(wěn)定。一是加快新型貿(mào)易發(fā)展和創(chuàng)新。大力發(fā)展跨境電子商務，打造有較強帶動作用的公共海外倉，促進跨境電商、海外倉、外貿(mào)綜合服務等新業(yè)態(tài)新模式相融合。推動市場采購貿(mào)易新模式發(fā)展，探索專業(yè)市場國際化創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵有條件的地方發(fā)展離岸貿(mào)易，帶動金融開放創(chuàng)新，增強全球供應鏈集成管理能力。二是推進外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高一般貿(mào)易、高附加值貿(mào)易、自主品牌、重要中間產(chǎn)品的出口比重。主動擴大進口，增加適應居民消費升級需要的高品質(zhì)消費品進口，擴大進口國內(nèi)較為稀缺的高端裝備、關(guān)鍵零部件等核心資源。三是推動市場多元化布局。持續(xù)深耕歐美發(fā)達經(jīng)濟體市場，拓展RCEP成員國市場，擴大“一帶一路”沿線等新興市場，支持企業(yè)利用展會和線上交易平臺開拓市場。

加快優(yōu)勢培育，提升新興服務貿(mào)易創(chuàng)造力。把握疫情后新興服務需求增加的機遇，推進現(xiàn)代服務業(yè)市場全面開放，提升新興服務貿(mào)易發(fā)展水平。一是培育服務貿(mào)易新優(yōu)勢。大力推動計算機與信息服務、金融服務、知識產(chǎn)權(quán)服務等新興服務貿(mào)易發(fā)展，加快服務外包向各行業(yè)深度拓展，促進ITO、BPO、KPO等新型服務外包發(fā)展。積極打造服務貿(mào)易公共平臺，支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是大力發(fā)展數(shù)字服務貿(mào)易。利用好跨境電商平臺，發(fā)展大數(shù)據(jù)營銷、電子支付、網(wǎng)絡(luò)廣告等數(shù)字服務貿(mào)易，提高服務貿(mào)易的跨境交付能力。挖掘具有“零接觸”特征的數(shù)字服務貿(mào)易發(fā)展?jié)摿Γ瑥V泛應用移動互聯(lián)技術(shù)，拓寬線上服務貿(mào)易邊界。三是推進服務貿(mào)易創(chuàng)新。大力發(fā)展“數(shù)字+”“文化+”“信息+”“金融+”“健康+”等，推動傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進新興服務貿(mào)易“向外生長”，主動參與后疫情時代全球價值鏈的重塑進程，更廣泛地提供江蘇技術(shù)、標準與經(jīng)驗。

加快全球布局，提升企業(yè)國際市場競爭力。支持有實力的企業(yè)針對疫情后需求變化，從“被整合者”向“整合者”轉(zhuǎn)變，提升在全球價值鏈的競爭力。一是培育具有全球競爭力的龍頭企業(yè)。引導有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的龍頭企業(yè)創(chuàng)新對外合作方式，向研產(chǎn)銷全鏈條拓展，優(yōu)化資源、品牌和營銷渠道，構(gòu)建暢通的國際物流運輸體系、資金結(jié)算支付體系和海外服務網(wǎng)絡(luò)。二是增強中小企業(yè)貿(mào)易競爭力。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)走國際化道路，在元器件、基礎(chǔ)件、工具、專用裝備等行業(yè)，支持企業(yè)圍繞主業(yè)實施兼并重組，打造行業(yè)“隱形冠軍”。三是提升協(xié)同發(fā)展水平。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，組建企業(yè)進出口聯(lián)盟，推進中小企業(yè)“抱團出?！?，深度融入供應鏈，引導企業(yè)與境外產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強供需保障的互利合作。

加快強鏈固鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化控制力。抓住未來2—3年全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的重要窗口期，把提升全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平作為主攻方向，增強服務雙循環(huán)新發(fā)展格局的支撐能力。一是鞏固和提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場空間，彌補關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板，深化補鏈強鏈固鏈，著力引進一批掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)未來發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)。二是攀升價值鏈中高端環(huán)節(jié)。培育一批產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)和一批掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套需求、高端化發(fā)展需求，加快融入全球研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷服務鏈條，提升研發(fā)、設(shè)計、品牌、服務能力。三是加強產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域合作。推進產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主體間的國際合作，擴大承接歐美日服務外包，參與RCEP的經(jīng)濟合作，發(fā)展構(gòu)建東南亞產(chǎn)能循環(huán)，開拓多元化市場、嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建堅實穩(wěn)固、內(nèi)外循環(huán)的供應鏈體系。

加快制度創(chuàng)新，提升開放體制機制支撐力。充分利用各類開放平臺在規(guī)則變革和制度優(yōu)化中的先試先行作用，打造新型經(jīng)濟全球化所要求的與新規(guī)則、新制度相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。一是高水平建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。對標上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)和國際先進自由貿(mào)易園區(qū)，復制推廣貿(mào)易投資自由化、產(chǎn)業(yè)促進、人才激勵等體制機制，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，針對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈升級，形成系統(tǒng)性集成性的體制機制和政策創(chuàng)新。二是健全制度型開放新體制。以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運輸自由、從業(yè)自由等為重點，在規(guī)則、規(guī)制、管理和標準等方面打造與國際通行規(guī)則相銜接的開放制度體系。主動參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，從高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的接受者、跟隨者向參與者、貢獻者和制訂者轉(zhuǎn)變。三是營造一流國際化營商環(huán)境。進一步推進投資貿(mào)易便利化，提高口岸通關(guān)效率，加快生產(chǎn)要素雙向流通速度。提升城市國際化水平和城市能級，優(yōu)化海外人才工作和創(chuàng)業(yè)綠色通道，加快國際社區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)。持續(xù)深化“放管服”改革，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，營造公平競爭的市場環(huán)境、高效便利的政務環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境。

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（作者單位：江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心）

責任編輯：張蔚菊