吉林省科技資源共享服務(wù)體系建設(shè)研究

劉楊 陳曉玲 全志薇 王雪 毛剛

摘? 要：該文從吉林省的省情出發(fā)，分析了目前吉林省科技資源利用的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了吉林省科技資源共享服務(wù)體系的主要建設(shè)內(nèi)容。其中吉林省科技資源共享服務(wù)中心的建設(shè)，將有效整合分散的各類科技資源，對(duì)吉林省科技資源進(jìn)行統(tǒng)一管理及利用，促進(jìn)科技資源的有效配置和區(qū)域創(chuàng)新能力的穩(wěn)步提升，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有力的數(shù)據(jù)資源支撐和保障服務(wù)。

關(guān)鍵詞：科技資源? ?數(shù)據(jù)共享? ?服務(wù)體系? ?服務(wù)中心

中圖分類號(hào)：TP870.3065? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2021）07（a）-0007-04

Abstract： Starting from the situation of Jilin Province， this paper analyzes the current situation of the development of science and technology resources in Jilin Province， and puts forward the main construction contents of the sharing service system of science and technology resources in Jilin Province. Among them， the construction of Jilin Science and Technology Resources Sharing Service Center will effectively integrate various scattered science and technology resources， uniformly manage and utilize science and technology resources in Jilin Province， promote the effective allocation of science and technology resources and the steady improvement of regional innovation ability， and provide powerful data resource support and guarantee services for leaders' scientific decision-making.

Key Words： Science and technology resources; Data sharing; Service system; Service Centre

科技資源是科技活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是創(chuàng)造科技成果、推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要素的集合?？萍假Y源包括社會(huì)科技活動(dòng)中相關(guān)的人力、財(cái)力以及物力等資源。而目前，研究者將吉林省科技資源限定在科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技成果、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技人才、大型科學(xué)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物等幾個(gè)方面[1]。

該文從吉林省省情出發(fā)，深入分析了吉林省科技資源需求和發(fā)展現(xiàn)狀，提出了吉林省科技資源共享服務(wù)體系建設(shè)架構(gòu)及具體建設(shè)內(nèi)容，并給出具體實(shí)施建設(shè)路線。該研究將為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有力的數(shù)據(jù)資源支撐和服務(wù)保障，為吉林省各創(chuàng)新主體科技創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支持。

1? 國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀

美國(guó)于1966年通過頒布《信息公開法》，經(jīng)過了1974年、1976年、1986年和1996年的4次修訂，構(gòu)成了美國(guó)信息公開和數(shù)據(jù)資源共享的制度框架。2001年美國(guó)聯(lián)邦政府通過“總統(tǒng)管理議程”，促進(jìn)科技資源的開放和共享[2]。美國(guó)在1990年以前就開始建立數(shù)據(jù)中心，主要以政府和科研應(yīng)用為主。從1991年開始，互聯(lián)網(wǎng)公司的涌現(xiàn)，美國(guó)開始逐漸建立大規(guī)模的、高效率的、分布式的數(shù)據(jù)資源中心，不斷擴(kuò)充公益性數(shù)據(jù)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)共享事業(yè)的發(fā)展。美國(guó)科技門戶（Science.gov）是美國(guó)政府科技信息網(wǎng)和科技信息資源庫(kù)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)訪問門戶[3]。

歐盟從1984年開始實(shí)施研發(fā)框架計(jì)劃（FP），一直到2011年，共8個(gè)研發(fā)創(chuàng)新框架[4]，經(jīng)費(fèi)共投入877.4億歐元，可見其對(duì)科研計(jì)劃和成果的開發(fā)和共享的重視程度，目的是推動(dòng)各成員國(guó)之間的數(shù)據(jù)共享及科研創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)協(xié)同合作，提高科技資源的利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)從20世紀(jì)90年代末開始，一直在提倡要把科技創(chuàng)新作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。為了解決科技資源迅速發(fā)展壯大所帶來的問題，2006年起國(guó)家開始重視科技資源服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和研究，并將科技資源的合理利用和共享寫入了國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃等重要文件之中。各省市在政策的指引下，陸續(xù)建立了一些科技資源共享服務(wù)中心及平臺(tái)[5]。國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心于2000年06月12日成立，它是一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的、面向全國(guó)的公益性科技信息資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，是中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分[6-7]。

2007年，上海市人大常委會(huì)表決并通過了全國(guó)范圍內(nèi)第一個(gè)關(guān)于大型科學(xué)儀器共享的法規(guī)[8]，即：《上海市促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定》，并于2007年11月01日開始正式施行。首都科技條件平臺(tái)是首都區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程之一。2003年，在國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的背景下，北京市科委設(shè)立“科技條件平臺(tái)服務(wù)首都建設(shè)”主題計(jì)劃，通過集成北京地區(qū)（含中央在京）的科技資源，為北京市及周邊各技術(shù)創(chuàng)新主體提供技術(shù)服務(wù)以及創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施支撐[9-10]。

2? 吉林省科技資源需求及發(fā)展現(xiàn)狀

隨著電子信息化的發(fā)展，吉林省各政府機(jī)關(guān)及事業(yè)單位積累了大量的數(shù)字資源，其中也包括科技資源，而如何盡快實(shí)現(xiàn)零散的數(shù)字科技資源的整合和共享利用，是急需解決的問題。

2.1 吉林省科技資源共享服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

為適應(yīng)企事業(yè)單位運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段管理科技資源的需求[11]，吉林省在科技資源管理方面，已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展。目前已經(jīng)建立了吉林省科技文獻(xiàn)信息服務(wù)平臺(tái)、吉林省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)、吉林省科技決策信息服務(wù)平臺(tái)、吉林省科技獎(jiǎng)勵(lì)工作平臺(tái)等。由于早期在信息資源系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)方面，各單位之間各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理，平臺(tái)重復(fù)性建設(shè)和異構(gòu)性問題嚴(yán)重。各類科技資源電子化的格式不統(tǒng)一，難以共享。同時(shí)，由于早期開發(fā)的各平臺(tái)的異構(gòu)性，造成了各類科技資源的重復(fù)堆疊，形成大量科技資源信息孤島，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.2 吉林省創(chuàng)新主體需求現(xiàn)狀

吉林省創(chuàng)新主體包括企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)等，尤其是企業(yè)，吉林省中小企業(yè)實(shí)力薄弱，規(guī)模也不大，信息渠道不暢，技術(shù)創(chuàng)新較發(fā)達(dá)省份相對(duì)落后，自主創(chuàng)新能力也有待提高[12]。因此，整合吉林省科技資源，建立基于公共科技資源共享的信息服務(wù)體系，追蹤產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，為企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，是提升吉林省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需求[13]。

3? 主要建設(shè)內(nèi)容

（1）對(duì)目前吉林省已有科技資源數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查和研究，搞一次深層次摸底，確定吉林省準(zhǔn)確的現(xiàn)有科技資源數(shù)據(jù)水平。

（2）建立吉林省科技資源數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其中包括數(shù)據(jù)填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、外部系統(tǒng)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)以及紙質(zhì)文檔處理標(biāo)準(zhǔn)等，以保證吉林省科技資源數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。

（3）整合異構(gòu)數(shù)據(jù)，建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)索引。對(duì)各類科技資源數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、統(tǒng)一加工，建立科技資源數(shù)據(jù)資源池。

（4）建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，供外部服務(wù)調(diào)用。

（5）數(shù)據(jù)資源訪問權(quán)限制定以及數(shù)據(jù)保密層級(jí)規(guī)范制定。

（6）建設(shè)吉林省科技資源共享服務(wù)中心。

4? 具體建設(shè)路線

吉林省科技資源共享服務(wù)體系建設(shè)將分步進(jìn)行，首先，建立吉林省科技資源共享服務(wù)中心，對(duì)科技資源數(shù)據(jù)進(jìn)行收儲(chǔ)，建立科技資源數(shù)據(jù)池，對(duì)外提供統(tǒng)一服務(wù)接口。其次，在數(shù)據(jù)層基礎(chǔ)上，運(yùn)用自然語(yǔ)言處理、聚類等數(shù)據(jù)分析算法，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)蘊(yùn)含的規(guī)律及意義，為服務(wù)層做數(shù)據(jù)支持。最后，服務(wù)層通過調(diào)用數(shù)據(jù)分析層的分析結(jié)果，來完成統(tǒng)計(jì)分析與可視化、監(jiān)測(cè)與預(yù)警等功能，并形成大數(shù)據(jù)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行科技決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐和保障。

圖1為吉林省科技資源共享服務(wù)體系建設(shè)架構(gòu)圖。其中圖中黑色實(shí)線框內(nèi)為吉林省科技資源共享服務(wù)中心主要建設(shè)內(nèi)容。

吉林省科技資源數(shù)據(jù)分布主要有以下幾種形式：需要定制模板和數(shù)據(jù)來規(guī)范手工填報(bào)的數(shù)據(jù)、各類表格數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)采集數(shù)據(jù)、各管理系統(tǒng)及平臺(tái)中原有的異構(gòu)數(shù)據(jù)、紙質(zhì)文檔、圖片、視頻等方面。數(shù)據(jù)源種類繁多，數(shù)據(jù)雜亂無章，需要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)及存儲(chǔ)規(guī)范，將各類數(shù)據(jù)有序存入數(shù)據(jù)庫(kù)中，最后將各數(shù)據(jù)庫(kù)集中到吉林省科技資源共享服務(wù)中心數(shù)據(jù)資源池，進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。

服務(wù)中心數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)于數(shù)據(jù)類型將做基礎(chǔ)設(shè)定，分為行為數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、事實(shí)數(shù)據(jù)、內(nèi)容數(shù)據(jù)。除了默認(rèn)的數(shù)據(jù)類型，為最大化滿足對(duì)于不同數(shù)據(jù)的收集和管理及以后各外部服務(wù)的分析與應(yīng)用，在設(shè)計(jì)中需加入管理員自定義新數(shù)據(jù)類型，以適應(yīng)實(shí)際的數(shù)據(jù)發(fā)布需求。數(shù)據(jù)的采集和管理主要有以下兩個(gè)步驟。

（1）數(shù)據(jù)采集管理。

對(duì)于手工填報(bào)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一定義字段及采集標(biāo)準(zhǔn)，填寫電子表格。在數(shù)據(jù)庫(kù)中，建立對(duì)應(yīng)的表及字段，同步導(dǎo)入數(shù)據(jù)。所有的數(shù)據(jù)也會(huì)在分類的體系下分類標(biāo)記，建立不同的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，以保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

對(duì)于外部系統(tǒng)數(shù)據(jù)，需分類整理。備份已有數(shù)據(jù)，刪除無用字段，保留可用字段，進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)同步導(dǎo)入。

（2）數(shù)據(jù)同步管理。

外部運(yùn)行數(shù)據(jù)需要通過第三方系統(tǒng)集成對(duì)接，進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合，獲取到實(shí)時(shí)完整的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)同步過程中可控制數(shù)據(jù)來源、同步技術(shù)方式，例如是API或者中間庫(kù)。管理員可以根據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)時(shí)效性的要求，設(shè)定到比較短時(shí)控制數(shù)據(jù)同步的時(shí)間、間隔頻率，例如對(duì)時(shí)效性要求較高的數(shù)據(jù)可以設(shè)定到比較短時(shí)間的同步間隔。同時(shí)對(duì)已經(jīng)發(fā)生異常的系統(tǒng)或者停用的系統(tǒng)可以暫停數(shù)據(jù)同步，后續(xù)再恢復(fù)。

5? 結(jié)語(yǔ)

吉林省科技資源共享服務(wù)體系建設(shè)前期主要是對(duì)科技廳及下屬事業(yè)單位科技數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，形成科技數(shù)據(jù)資源池，在數(shù)據(jù)資源整合的基礎(chǔ)上，建設(shè)吉林省科技資源共享服務(wù)中心，對(duì)外提供服務(wù)。中心建成之后，將進(jìn)一步對(duì)各科技產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)及外部商業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，建立全方位的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，并對(duì)已有科技資源數(shù)據(jù)進(jìn)行加工和治理，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析挖掘算法，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并可視化展示。建立大數(shù)據(jù)駕駛艙及數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，生成大數(shù)據(jù)報(bào)告，為吉林省科技廳領(lǐng)導(dǎo)科技決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐和保障。

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