向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型中的科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)思考與實(shí)踐探究

樊福印

（大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院〔大連開放大學(xué)〕，遼寧大連 116021）

2020 年8 月31 日，教育部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家開放大學(xué)綜合改革方案〉的通知》（教職成〔2020〕6 號(hào)）。該方案指出，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推動(dòng)廣播電視大學(xué)在原有辦學(xué)權(quán)不變的前提下整體轉(zhuǎn)型，理順國(guó)家開放大學(xué)與地方開放大學(xué)的關(guān)系，建立全國(guó)統(tǒng)一的終身教育服務(wù)管理機(jī)制，努力建成中國(guó)特色世界一流開放大學(xué)，成為世界開放教育領(lǐng)域中具有重要影響力的新型大學(xué)。在向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)下，地方電大已愈加意識(shí)到在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”背景下尋找新定位的歷史緊迫感，平衡發(fā)展學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和社區(qū)教育的重大意義?？蒲泄ぷ髯鳛閷W(xué)校事業(yè)的重要組成部分，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的原動(dòng)力。科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)是科研工作的主線，在轉(zhuǎn)型中，對(duì)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)問題的研究至關(guān)重要[1]。

一、研究科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要意義

開展創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)的實(shí)踐是落實(shí)《國(guó)家開放大學(xué)綜合改革方案》的有力保證。《國(guó)家開放大學(xué)綜合改革方案》明確將著力建設(shè)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，面向全民提供終身教育及服務(wù)，促進(jìn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”為主要任務(wù)之一，研究開放大學(xué)發(fā)展模式，改革創(chuàng)新教育教學(xué)研究機(jī)制，加強(qiáng)研究平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)富有國(guó)家開放大學(xué)特色為終身教育服務(wù)的科研隊(duì)伍是落實(shí)規(guī)劃的重要保證和基礎(chǔ)[2]。

開展創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)的實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型建設(shè)發(fā)展的必然要求。在39 家省級(jí)電大面臨向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，科學(xué)地研究科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)的相關(guān)制度是電大發(fā)展的必然要求[3]。國(guó)家開放大學(xué)的省級(jí)分校多數(shù)脫胎于傳統(tǒng)的電視大學(xué)，其科研管理隊(duì)伍、科學(xué)研究人員相對(duì)比較薄弱，如何利用轉(zhuǎn)型的契機(jī)建設(shè)發(fā)展好這支隊(duì)伍，對(duì)于教學(xué)、管理、技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展尤為關(guān)鍵。

創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)實(shí)踐是省級(jí)電大科研隊(duì)伍建設(shè)尋求突破的方向。通過開展創(chuàng)新型科研隊(duì)伍和制度建設(shè)，尋找適合向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的新突破口，找到適合發(fā)展的科研創(chuàng)新路徑，希望能為今后地方電大的相關(guān)研究提供參考和借鑒。

二、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)存在的問題

（一）對(duì)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重視程度不到位

科研團(tuán)隊(duì)是科研工作的保障，是科學(xué)項(xiàng)目研究的前提和基礎(chǔ)。在學(xué)校的科研工作中理應(yīng)將科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)擺在重要的地位，但由于多數(shù)基層電大原有專職教師隊(duì)伍的數(shù)量較少，多以專兼結(jié)合的形式承擔(dān)傳統(tǒng)的教學(xué)輔導(dǎo)任務(wù)，對(duì)科研工作缺少足夠的重視，認(rèn)為基層教師的職責(zé)就是教學(xué)輔導(dǎo)，而對(duì)科研工作視為工作職責(zé)以外的事情。對(duì)于基層電大而言，堅(jiān)持以教學(xué)為中心的觀點(diǎn)根深蒂固，日常工作的重點(diǎn)就是教學(xué)和教學(xué)管理，科研工作處于邊緣地位。有些縣級(jí)電大甚至沒有專職的科研管理人員，更談不上科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

（二）科研團(tuán)隊(duì)的組建基礎(chǔ)不穩(wěn)固

科研團(tuán)隊(duì)的組建相對(duì)松散，存在很大的隨機(jī)性和臨時(shí)性，多為項(xiàng)目申報(bào)或指定任務(wù)而組建。缺乏具有學(xué)術(shù)造詣?shì)^高、研究成果突出、科研經(jīng)驗(yàn)豐富并且具有團(tuán)隊(duì)管理能力的團(tuán)隊(duì)帶頭人[4]。由于缺乏團(tuán)隊(duì)帶頭人，勉強(qiáng)組建的科研團(tuán)隊(duì)缺乏向心力和凝聚力，很容易形成單打獨(dú)斗的局面，導(dǎo)致最終研究成果質(zhì)量不高或研究目標(biāo)無法完成。對(duì)科研團(tuán)隊(duì)組建缺少重視和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加之師資條件的限制，科研團(tuán)隊(duì)成員在專業(yè)、職稱、年齡的配備上很不合理。從大連廣播電視大學(xué)校內(nèi)課題申報(bào)的研究團(tuán)隊(duì)組建上看，基層電大的科研團(tuán)隊(duì)多以教研室、系部等教學(xué)單位的人員組成，比例多達(dá)80% 左右。在有些申報(bào)項(xiàng)目中，人員的專業(yè)構(gòu)成、研究基礎(chǔ)與研究項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)度較弱，沒有從團(tuán)隊(duì)承擔(dān)的研究任務(wù)出發(fā)，考慮組建合理的團(tuán)隊(duì)。有的科研團(tuán)隊(duì)僅為獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)而組成，后續(xù)的工作規(guī)劃設(shè)計(jì)較少，沒有考慮團(tuán)隊(duì)成員的實(shí)際分工。這些都無法保證科研團(tuán)隊(duì)的正常運(yùn)行和日后研究項(xiàng)目的需要。

（三）科研團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行保障不充分

科研團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行主要以科研項(xiàng)目為依托，科研項(xiàng)目多，科研工作開展得好，團(tuán)隊(duì)運(yùn)行就相對(duì)比較順暢，反之，科研團(tuán)隊(duì)的組建和運(yùn)行將很艱難。有的縣級(jí)分校科研力量相對(duì)薄弱，學(xué)校科研的作用不明顯，對(duì)科研的保證機(jī)制建設(shè)也相對(duì)滯后，甚至很多教師組建或參與科研團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)較少；有的縣級(jí)分校雖然有一定的科研基礎(chǔ)，但承擔(dān)科研項(xiàng)目的水平相對(duì)較低，學(xué)校對(duì)科研資金和制度建設(shè)尚需要完善和提升，對(duì)科研團(tuán)隊(duì)的支持力度還有待提高；由于地方電視大學(xué)教師的教學(xué)工作相對(duì)繁重，想?yún)⑴c科研團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)，卻沒有足夠的時(shí)間和精力，也制約了科研團(tuán)隊(duì)的有效運(yùn)行。

（四）科研團(tuán)隊(duì)的管理體制不健全

以往的制度多涉及課題管理或成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面，科研團(tuán)隊(duì)方面制度建設(shè)不多。多數(shù)情況是在總校層面還沒有形成統(tǒng)一的制度支持體系，未對(duì)團(tuán)隊(duì)帶頭人和團(tuán)隊(duì)成員給予必要的資金支持和項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障；并未出臺(tái)核準(zhǔn)教師科研工作量或相應(yīng)的科研約束制度，一定程度上影響了教師的科研積極性；科研團(tuán)隊(duì)的內(nèi)部運(yùn)行制度、團(tuán)隊(duì)的文化建設(shè)尚未形成。面向開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，完善制度建設(shè)更是當(dāng)務(wù)之急，轉(zhuǎn)型或即將轉(zhuǎn)型的地方電視大學(xué)的科研規(guī)章制度建設(shè)步伐需要加快，尤其要加快出臺(tái)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)的激勵(lì)和約束機(jī)制，讓科研團(tuán)隊(duì)有效運(yùn)行。

三、科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新開展工作的思考與實(shí)踐

（一）科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)是學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的先決條件

在面向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的過程中，科研的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用愈加凸顯，科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)變得尤為重要。學(xué)校要統(tǒng)一對(duì)科研工作的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化科研對(duì)教學(xué)、管理工作的引領(lǐng)，打造一批敢于拼搏、能出成果的科研隊(duì)伍。樹立科學(xué)的發(fā)展理念，明確科研服務(wù)學(xué)歷教育、社區(qū)教育和社會(huì)培訓(xùn)的主體方向，并在實(shí)踐中加以落實(shí)。大連分部在實(shí)踐中牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，培育開拓進(jìn)取的研究隊(duì)伍?？蒲袌F(tuán)隊(duì)是科研工作的主體，經(jīng)過政策扶持，學(xué)校已成立創(chuàng)新性科研團(tuán)隊(duì)3個(gè)，涵蓋了學(xué)習(xí)型城市研究、海洋經(jīng)濟(jì)研究和人工智能研究，并取得了一些階段性成果；其他類型團(tuán)隊(duì)50 余個(gè)，分別在開放教育管理和服務(wù)、教學(xué)信息技術(shù)、社區(qū)教育和鄉(xiāng)村振興教育扶貧等方面取得不錯(cuò)的科研成果。同時(shí)發(fā)揮體系辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，組建高質(zhì)量的專家隊(duì)伍。發(fā)揮科研專家在科研工作中的重要作用，讓專家參與到科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)和課題研究中來，發(fā)揮智庫(kù)作用，確保團(tuán)隊(duì)建設(shè)的質(zhì)量和科研團(tuán)隊(duì)的持續(xù)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新人才建設(shè)是團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新工作的關(guān)鍵因素

評(píng)價(jià)科研團(tuán)隊(duì)的科研水平，關(guān)鍵看其能否取得高水平的科研成果。高水平創(chuàng)新型人才是取得高水平科研成果的關(guān)鍵，人才建設(shè)是團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新工作的核心。

團(tuán)隊(duì)自主開展工作的首要前提是有能勇攀科研高峰的團(tuán)隊(duì)帶頭人[5]。一個(gè)高水平創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)帶頭人應(yīng)當(dāng)具有以下特征：必須具有勇于攀登科研高峰的雄心和壯志，具有開拓創(chuàng)新意識(shí)與敢于奉獻(xiàn)精神品質(zhì)；必須具有深厚的專業(yè)知識(shí)作為科研工作的基礎(chǔ)保證，同時(shí)遇到問題要有全面分析和解決問題的能力和素養(yǎng)；必須具有集體號(hào)召力，能夠充分協(xié)調(diào)科研組織、管理和研究的工作能力。只有選定出色的帶頭人，科研團(tuán)隊(duì)才能按照正確的方向確定正確的路線，才能在科學(xué)研究中不斷取得豐碩的成果。

其次，團(tuán)隊(duì)要有基礎(chǔ)研究力量做支撐。這些基礎(chǔ)力量最好由一定數(shù)量的專業(yè)人員或具備一定研究經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)構(gòu)成。若團(tuán)隊(duì)規(guī)模較大，除考慮研究方向外，更要考慮團(tuán)隊(duì)成員的特長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)等因素，真正形成結(jié)構(gòu)合理、能夠攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗隊(duì)伍。在實(shí)際工作中，我們從大連分部總校、7 所分校、5 個(gè)教學(xué)中心和23 個(gè)合作教學(xué)單位中遴選出具有高級(jí)職稱的教師，成為團(tuán)隊(duì)帶頭人，結(jié)合團(tuán)隊(duì)帶頭人的研究方向，根據(jù)學(xué)科專業(yè)與研究基礎(chǔ)組建骨干隊(duì)伍，形成研究團(tuán)隊(duì)，自主開展研究?，F(xiàn)已形成科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3 個(gè)，很好地獨(dú)立開展教學(xué)和研究工作，并取得了可喜的成果。

（三）科研制度建設(shè)是團(tuán)隊(duì)開展工作的重要基礎(chǔ)

科研制度建設(shè)是科研工作的前提和保障，有好的制度才能有效激發(fā)科研人員的積極性。大連分部總校對(duì)科研制度進(jìn)行梳理和完善，加大了對(duì)科研隊(duì)伍自由組建和自主開展科研工作的支持，重新修改了科研制度文件。例如在科研獎(jiǎng)勵(lì)制度中加大對(duì)高水平科研成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)參與校外項(xiàng)目也給予扶持；在校內(nèi)課題立項(xiàng)資金支持上采取成果積分制，根據(jù)積分的不同給予相應(yīng)的配套資金；出臺(tái)校內(nèi)學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干遴選辦法，并對(duì)學(xué)術(shù)帶頭人和科研骨干給予資金支持；開展校內(nèi)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)并給予支持；在學(xué)校自主組建的科研團(tuán)隊(duì)尋找項(xiàng)目、研究人員的調(diào)研時(shí)間及經(jīng)費(fèi)保障等方面出臺(tái)鼓勵(lì)措施，并在校內(nèi)課題立項(xiàng)方面給予傾斜，幫助解決團(tuán)隊(duì)自主開展工作遇到的問題，在機(jī)制制度方面提供保證。

（四）團(tuán)隊(duì)制度建設(shè)是團(tuán)隊(duì)開展工作的內(nèi)在要求

如果說學(xué)校層面的制度是外因，是他律，那么團(tuán)隊(duì)制度建設(shè)就是內(nèi)因，是自律。團(tuán)隊(duì)成員自覺遵守規(guī)章制度，是一種自發(fā)行為，使團(tuán)隊(duì)更容易形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。團(tuán)隊(duì)量身定制了科學(xué)的內(nèi)部工作制度，成員工作就有章可循、有紀(jì)可依，團(tuán)隊(duì)所承擔(dān)的科研任務(wù)才能保質(zhì)保量完成。在實(shí)踐中，不同團(tuán)隊(duì)的內(nèi)部制度是不同的，而且是動(dòng)態(tài)調(diào)整的。研究方向領(lǐng)域不同，承擔(dān)的研究任務(wù)不同，都要有不同的制度作為支持和保障。有時(shí)隨著所擔(dān)負(fù)的科研任務(wù)條件的變化，團(tuán)隊(duì)要調(diào)整相應(yīng)的課題成員，課題成員所承擔(dān)的任務(wù)要與其研究特長(zhǎng)和能力相匹配，同時(shí)要根據(jù)課題研究的需要不斷完善制度建設(shè)，真正讓制度確保課題研究順利進(jìn)行。團(tuán)隊(duì)制度的有效建立，執(zhí)行過程的針對(duì)性、可操作性和適當(dāng)?shù)撵`活性，才能讓團(tuán)隊(duì)的科研工作始終處于良好狀態(tài)下。團(tuán)隊(duì)制度建設(shè)是團(tuán)隊(duì)開展工作的必然要求，只有不斷完善制度，才能不斷激發(fā)團(tuán)隊(duì)的活力，產(chǎn)出高質(zhì)量的科研成果。

總之，無論是在轉(zhuǎn)型中的地方電大，還是已經(jīng)步入開放大學(xué)體系的地方開放大學(xué)，都需要不斷探索科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)。科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)質(zhì)量是關(guān)系到建成中國(guó)特色世界一流開放大學(xué)，建成世界開放教育領(lǐng)域具有重要影響力新型大學(xué)的關(guān)鍵因素和重要指標(biāo)。只有建設(shè)好創(chuàng)新型科研團(tuán)隊(duì)，開放大學(xué)的事業(yè)才能不斷發(fā)展進(jìn)步。