淺析基層養(yǎng)老的現狀及改變策略

朱新榮

（鄭州市老年公寓，河南 鄭州 450000）

前言：什么是養(yǎng)老？在當今社會主義制度下的中國，養(yǎng)老就是包括日常生活開銷，經濟開銷和精神安慰等幾種方式的養(yǎng)老，幫助老齡化人口能夠更好地體會到社會主義制度下的幸福指數。養(yǎng)老分為四種模式，第一，家庭養(yǎng)老，就是家人有能力和條件為老人提供衣食住行等幫助。第二，自我養(yǎng)老，老人不與子女居住在一起，具有一定的經濟能力，生活上不依靠子女照料，主要依靠自己或者老伴來照顧自己的養(yǎng)老方式。第三，機構養(yǎng)老主要就是以國家資助、親人資助或老年人資助的方式進行老年人提供的綜合性服務的機構養(yǎng)老。第四，社區(qū)養(yǎng)老以社區(qū)為主，主要是基層組織為主導，發(fā)揮政府、社區(qū)、家庭和個人的四方作用，發(fā)揮社區(qū)的人員動用財力和物力為老人自愿資助。老年人能夠繼續(xù)留在家中安度晚年。完善基層養(yǎng)老服務就能夠極大程度上促進基層養(yǎng)老的發(fā)展。按照國務院辦公廳《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》，當前國家的基層養(yǎng)老是以家庭為單位，社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)療與養(yǎng)護相結合養(yǎng)老服務體系。激活基層養(yǎng)老服務是當前基層養(yǎng)老的主要任務。城市社區(qū)和基層集體經濟組織就是最為關鍵的環(huán)節(jié)，是為民服務最后一公里的重中之重，而且在當前的基層養(yǎng)老的過程之中，此項服務具有相當明確的組織范圍和管理服務流程。老年人對美好生活向往的需求不僅僅包含物質層面，更包含精神層面，因此我們需要建立以城市社區(qū)與基層村鎮(zhèn)的單位，就能夠實現更為精準的信息匹配，從而能夠找準基層養(yǎng)老服務的最優(yōu)方案。老年人的活動范圍較小，所需要的服務分散、靈活、個性化，城市社區(qū)和基層集體經濟組織管理規(guī)模小，與老年人的生活接觸多，符合老年人就近養(yǎng)老的生活習慣，據此，本文就淺析基層養(yǎng)老的現狀及改變策略進行以下探討。

一、基層機構養(yǎng)老存在的主要問題

基層養(yǎng)老的養(yǎng)老觀念落后?，F在基層還是以家庭養(yǎng)老為主，但是還有一些比較嚴重的問題存在。第一，老年人的資助受到子女經濟的直接影響，沒有穩(wěn)定性具有較大的風險。第二，計劃生育導致人口結構出現了變化，子女養(yǎng)老的經濟負擔太大，還有許多年輕人外出打工致使對老年人的生活照料不全，導致老人的精神生活受到影響。第三，基層具有傳統(tǒng)的居住方式，如果輕易改變，那么就會造成的世代分離。讓許多年輕人失去了贍養(yǎng)父母的孝心。

基層的養(yǎng)老機構數量少，利用率低。并且基層養(yǎng)老機構基礎設施不完善，不同的養(yǎng)老機構存在很大的差異，并且養(yǎng)老機構中的教育、護理、康復這些功能不完善，基礎硬件設施也不完善，導致很多子女甚至是老人不愿意去養(yǎng)老機構養(yǎng)老。

二、解決機構養(yǎng)老問題的對策

市場經濟的發(fā)展沖擊著傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，這就要求政府做好宣傳教育工作，尤其是樹立青少年尊老、敬老、愛老的思想意識。積極開展志愿者服務等道德建設活動，形成全社會愛老敬老的良好氛圍。

當前，家庭養(yǎng)老和其它養(yǎng)老模式相比主要就是經濟上，生活上，精神上這三方面，以血緣關系為樞紐，比較能夠接受還具備穩(wěn)定性；受我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化儒家思想的影響，“孝”文化在我國根深蒂固；在和諧社會背景下，提倡和諧家庭的構建等社會環(huán)境以及現有的基層經濟發(fā)展水平決定。要主要解決基層老年人，尤其是留守老人的養(yǎng)老問題，讓這些老人得到必要的物質保障大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體經濟，推進基層社會養(yǎng)老保險的社會普及。

加強對新型基層社會養(yǎng)老保險制度的宣傳，加大政府投入，扶持新型基層社會養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展，適當提高基礎養(yǎng)老金標準和高齡老年人生活補貼，確立養(yǎng)老金水平的調整機制，使之與GDP增幅、物價水平或收入水平等指標聯動，促進新農保制度的可持續(xù)性。建立專門的農?；疬\營管理機構，探索農?；鹗袌龌耐顿Y管理模式，確?；鸨Ｖ翟鲋?。拓寬籌資渠道，吸引更多的非政府組織參與養(yǎng)老保險的投入。

養(yǎng)老方式可以采用全托管和半托管相結合的形式，實現居家養(yǎng)老、社區(qū)服務，發(fā)展慈善事業(yè)加強基礎設施建設，開展多樣化的社區(qū)機構養(yǎng)老，引導和發(fā)揮基層組織參與養(yǎng)老事業(yè)的積極性和主動性，強化對養(yǎng)老組織的管理和監(jiān)督?？梢越⒗夏曜灾谓M織，讓老年人通過互相幫助等方式，挖掘社區(qū)內的養(yǎng)老資源。建立居家養(yǎng)老服務信息平臺，及時了解老人的生活狀況和需求，實現有需求能及時做出回應。政府要發(fā)揮主導作用，積極發(fā)展老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、療養(yǎng)院和老年活動中心，通過稅收、土地、融資、用水、用電、用氣等方面的優(yōu)惠政策，扶持、鼓勵和引導社會、民間和慈善資本進入基層養(yǎng)老服務領域，推進基層養(yǎng)老社會化、產業(yè)化。最后政府還要強化養(yǎng)老行業(yè)的管理和指導，建立養(yǎng)老機構的準入、監(jiān)管和退出機制。四是有關部門要加大培訓力度，打造一支尊老敬老、愛崗敬業(yè)、訓練有素的專業(yè)養(yǎng)老服務隊伍，做到持證上崗。

結語：最后，綜上所述，我國基層養(yǎng)老現狀還存有很大的問題，雖然養(yǎng)老機構已經普遍涉及，但還有一些人的養(yǎng)老知識沒有跟上社會進步，不愿意去養(yǎng)老機構養(yǎng)老，為此還需要做出一些策略進行改變。同時要加強養(yǎng)老機構的基礎設施和養(yǎng)老機構的服務，已達到老人的養(yǎng)老愿望。