優(yōu)化營商環(huán)境 培育營商文化

李彬

（中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽 110000）

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，近年來，從中央到地方高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，同時也注重培育良好的營商文化?！笆濉逼陂g，優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)和培育營商文化工作取得顯著成效；“十四五”時期，仍然需要持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，并加大力氣培育營商文化，營造“人人都是營商環(huán)境、個個都是開放形象”的理念和社會氛圍，真正做到把我們自己的事辦好。

一、優(yōu)化營商環(huán)境

（一）優(yōu)化營商環(huán)境取得的成效

從國家到地方，在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了顯著的成效。第一降低市場準入門檻，實行負面清單制度；第二降低企業(yè)的運營成本，減稅降稅和減少一些不必要的手續(xù)；第三持續(xù)進行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，聯(lián)通各個部分的信用信息共享平臺；第四提高政務(wù)服務(wù)水平，比如持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，辦理企業(yè)不需要跑來跑去，只在一個窗口，利用一個平臺，把各種信息資料傳遞共享，把各種環(huán)節(jié)合并同步，確保兩天之內(nèi)完成全部步驟。第五制定和出臺營商環(huán)境相關(guān)的政策和法規(guī)。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境下一步打算

1.不斷減少審批環(huán)節(jié)，持續(xù)放寬準入門檻。取消或者打開一些不必要的限制，推進涉企審批制度改革，實現(xiàn)“證照分離”改革的全覆蓋。企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等。

2.讓程序變得簡單一些，能網(wǎng)上辦理的就可以實現(xiàn)“一次都不跑”。

3.不隨意亂收費，約束中介的不規(guī)范行為。比如針對涉企的一些收費項目要制定統(tǒng)一的清單，對于混亂的中介環(huán)境要做好清理、整治工作。

4.通過打通渠道、創(chuàng)新機制等方法解決企業(yè)融資困難的問題。對于拖欠企業(yè)的款項，新上任的地方領(lǐng)導(dǎo)，不能視為上一任的工作，從而置之不理或長期拖欠。

5.在招商引資這一環(huán)節(jié)，對于已有的企業(yè)和新引進的企業(yè)要等同對待，不能厚此薄彼。對于國內(nèi)的企業(yè)和國外的企業(yè)，在政策支持和條件限制方面要保持一致性，不能區(qū)別對待。

6.合理制定檢查的內(nèi)容和方式等，不能反復(fù)檢查、重復(fù)檢查，注重針對性和實效性，真正達到檢查的目的，減少企業(yè)的負擔，不浪費時間應(yīng)對檢查，留住時間抓生產(chǎn)、提質(zhì)量。

7.做好法律保障。無論是國家層面還是地方層面，都要按照法規(guī)條例執(zhí)行，同時出臺營商環(huán)境相關(guān)的政策法規(guī)，充分保護好企業(yè)、企業(yè)家的合法權(quán)益。比如出臺《市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰實施辦法》，探索對于不具有主觀惡意、危害后果較小、通過監(jiān)督整改等行政監(jiān)管措施能夠及時糾正的一般違法行為，依法不予處罰，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。

二、培育營商文化

（一）提高服務(wù)意識

一個人想做成一件事，沒有積極向上的精神是不行的，精神的鼓舞是最大的力量；一個好的營商環(huán)境，若想發(fā)揮其全部作用，良好的營商文化是最有利的支撐。良好的營商文化就是讓公眾和企業(yè)家通過對環(huán)境的了解，清晰認識到投資的可靠性、可信性，是一種潛移默化的文化浸染，因為有了真誠、善良、踏實、守信的外在認知和內(nèi)在表現(xiàn)，樹立起一種誠信、擔當?shù)木裥拍睿拍芪嗳饲皝硗顿Y，放心經(jīng)營。形成良好的營商文化，首要的任務(wù)是提高服務(wù)意識，把服務(wù)做到最大化。具體措施是完善頂層設(shè)計，改善政務(wù)環(huán)境，改革審批流程，多走出去、多接觸企業(yè)，多了解企業(yè)的難處，多解決企業(yè)的問題，把影響企業(yè)投資的難點、堵點一一疏通，為企業(yè)營造舒適、順暢的營商環(huán)境。

（二）加強制度建設(shè)

好的營商環(huán)境需要好的制度作為依托，好的制度實際上就是具體化、固態(tài)化的文化，有了制度的支撐，企業(yè)發(fā)展就有了保障，投資環(huán)境就會得到改善，營商文化也會更加穩(wěn)固。制度包括推行有利于企業(yè)和企業(yè)家投資的各種條款、規(guī)章，比如構(gòu)建“一支隊伍服務(wù)、一張藍圖統(tǒng)籌、一個窗口受理、一張表單申報、一個平臺監(jiān)管、一套機制保障”審批服務(wù)體系；比如證照分離、一網(wǎng)通辦、企業(yè)注銷便利度、企業(yè)住所與經(jīng)營場所分離登記、商事主體登記確認等；還包括對破壞營商環(huán)境行為的懲治、處罰，比如《市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰實施辦法》等，從兩個方面保障企業(yè)的發(fā)展，促進和激發(fā)投資的活力，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強營商文化。

（三）營造社會氛圍

優(yōu)化營商環(huán)境不僅是國家的事，也是關(guān)乎每個人的事，要樹立起“人人都是營商環(huán)境”的理念。通過加大營商環(huán)境宣傳，全方位、多層次、多角度地報道營商環(huán)境相關(guān)正反面典型事件，加強輿論宣傳力度和影響面；加大公共服務(wù)供給；加大親商清商力度；加大信用平臺建設(shè)等措施，打造共贏共享的互通環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、齊全完備的設(shè)施環(huán)境、誠實可信的社會環(huán)境，建設(shè)“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境。