付高生

中國(guó)共產(chǎn)黨城市工作的百年歷程與寶貴經(jīng)驗(yàn)

付高生

（江西省社會(huì)科學(xué)院 哲學(xué)所，江西 南昌 330108）

中國(guó)共產(chǎn)黨的城市工作主要指中國(guó)共產(chǎn)黨圍繞城市這一場(chǎng)域開展的各項(xiàng)工作，是中國(guó)共產(chǎn)黨偉大事業(yè)的重要組成部分。百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨城市工作在城市建黨的基礎(chǔ)上，先后經(jīng)歷了革命奪城、工業(yè)興城、經(jīng)濟(jì)富城、人民治城的演進(jìn)歷程，期間推動(dòng)城市權(quán)利不斷豐富、城市管理不斷完善、城市工作領(lǐng)域不斷健全、城鄉(xiāng)融合不斷深入，使中國(guó)城市從服務(wù)少數(shù)人利益的反動(dòng)堡壘發(fā)展成為人民尋求美好生活的重要場(chǎng)域。中國(guó)共產(chǎn)黨百年城市工作蘊(yùn)含了諸多有益經(jīng)驗(yàn)，其中堅(jiān)持推進(jìn)馬克思主義城市理論中國(guó)化就是其中的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代的城市工作具有重要的啟示。

中國(guó)共產(chǎn)黨；城市工作；黨的領(lǐng)導(dǎo)；馬克思主義城市理論中國(guó)化

城市工作是中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視的一項(xiàng)重要工作，主要指圍繞城市這一特定場(chǎng)域開展的各項(xiàng)工作，包括城市經(jīng)濟(jì)工作、城市宣傳工作、城市衛(wèi)生工作、城市工運(yùn)工作等。城市工作貫穿中國(guó)共產(chǎn)黨成立前后的整個(gè)過程。中國(guó)共產(chǎn)黨成立前，在北京、上海、長(zhǎng)沙、濟(jì)南等城市成立的共產(chǎn)黨早期組織就已經(jīng)在一些城市開展宣傳馬克思主義、組織工人運(yùn)動(dòng)等工作，為中國(guó)共產(chǎn)黨的成立準(zhǔn)備了群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，為奪取革命勝利，中國(guó)共產(chǎn)黨開啟了浴血奮斗的革命征程。在此期間，黨注重領(lǐng)導(dǎo)開展好城市的工會(huì)、經(jīng)濟(jì)、宣傳等各項(xiàng)工作，以此實(shí)現(xiàn)城市工作與新民主主義革命的互動(dòng)。在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東明確指出中國(guó)共產(chǎn)黨“開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期”，并要求黨在這一新時(shí)期“必須用極大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市”[1]1427。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨把城市工作視為治國(guó)理政的一項(xiàng)重要任務(wù)，積極推進(jìn)城市工作與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、改革的互動(dòng)，使城市工作成為黨和國(guó)家工作全局中的重要事項(xiàng)。應(yīng)當(dāng)說，城市工作不同于城市建設(shè)、城市管理、城市治理，是一個(gè)較為廣義的概念。后三者可視為黨在執(zhí)政條件下開展城市工作的一些具體方式。

當(dāng)前，學(xué)界對(duì)黨的城市工作的研究主要有三種代表性路徑：第一種研究路徑以闡述中央領(lǐng)導(dǎo)人的城市工作思想為主，如關(guān)于毛澤東[2]、張聞天[3]、陳云[4]、習(xí)近平[5]等領(lǐng)導(dǎo)人的城市思想研究；第二種研究路徑以分析特定歷史時(shí)期黨的城市工作思想為主，如對(duì)全國(guó)性抗戰(zhàn)初期[6]、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期[7]、新中國(guó)成立初期[8]等特定時(shí)期的城市思想研究；第三種研究路徑以反思總結(jié)新中國(guó)成立后黨的城市工作思想為主，如對(duì)新中國(guó)成立以來黨領(lǐng)導(dǎo)城市化的進(jìn)程研究[9]、理論與模式研究[10]等?？傮w上看，既有成果豐富了人們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨城市工作的發(fā)展歷程、思想內(nèi)涵、時(shí)代價(jià)值等層面的認(rèn)識(shí)，但相對(duì)而言較為缺乏結(jié)合黨的整個(gè)歷史系統(tǒng)闡述城市工作的發(fā)展歷程、成就、啟示等。

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，黨的許多工作亟待反思總結(jié)并從中提煉經(jīng)驗(yàn)啟示。在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“回望過往的奮斗路，眺望前方的奮進(jìn)路，必須把黨的歷史學(xué)習(xí)好、總結(jié)好，把黨的成功經(jīng)驗(yàn)傳承好、發(fā)揚(yáng)好”[11]。就此而言，立足建黨百年這一歷史節(jié)點(diǎn)，深刻學(xué)習(xí)黨的百年城市工作的歷程與成就，從中汲取推動(dòng)新時(shí)代城市工作的經(jīng)驗(yàn)啟示，無疑是一項(xiàng)很有意義的研究工作。當(dāng)前學(xué)界已經(jīng)有學(xué)者開展了這方面的工作，如宋學(xué)勤總結(jié)了百年來黨治城市的三次轉(zhuǎn)折、所堅(jiān)持的人民立場(chǎng)以及兼收并蓄以我為主的學(xué)習(xí)態(tài)度[12]，劉呂紅則闡釋了百年來黨領(lǐng)導(dǎo)城市工作的演進(jìn)歷程、現(xiàn)實(shí)審視及基本經(jīng)驗(yàn)[13]。筆者在借鑒已有成果的基礎(chǔ)上，著重以百年黨史中黨的中心任務(wù)為視野從宏觀上梳理黨的百年城市工作的演進(jìn)歷程，揭示黨的百年城市工作所取得的主要成就，并圍繞馬克思主義城市理論中國(guó)化闡述黨的百年城市工作所孕育的經(jīng)驗(yàn)啟示。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨百年城市工作的演進(jìn)歷程

回顧黨的百年城市工作，中國(guó)共產(chǎn)黨的成立是歷史前提，沒有1921年在上海、嘉興這兩座城市的建黨活動(dòng)，就不會(huì)有百年來黨的城市工作的系列輝煌成就。自從中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，中國(guó)人民、中國(guó)革命的面貌煥然一新，中國(guó)城市的現(xiàn)代化道路也隨之走上了歷史的正軌。百年黨史徹底改寫了近代中國(guó)城市發(fā)展的歷史進(jìn)程。本研究結(jié)合革命、建設(shè)、改革、新時(shí)代的百年黨史，依據(jù)各個(gè)時(shí)期城市工作的中心任務(wù)，將百年城市工作劃分為革命奪城、工業(yè)興城、經(jīng)濟(jì)富城、人民治城的演進(jìn)歷程。

1．革命奪城（1921—1949）：革命時(shí)期城市工作的中心任務(wù)

馬克思恩格斯從唯物史觀出發(fā)，科學(xué)地揭示了城鄉(xiāng)分離、城市發(fā)展的必然性，深刻指出“城市的建造是一大進(jìn)步”[14]。美國(guó)城市思想家喬爾·科特金也高度贊同城市的進(jìn)步性，他指出,“在長(zhǎng)達(dá)5000多年的時(shí)間里，人們所眷戀的城市是政治和物質(zhì)進(jìn)步的主要場(chǎng)所”[15]。回顧人類社會(huì)發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，城市總體上構(gòu)成了國(guó)家的政治中心、文化中心甚或經(jīng)濟(jì)中心，成為彰顯區(qū)域發(fā)展的顯著標(biāo)識(shí)。由于城市在地緣戰(zhàn)略上的繁榮性、重要性，侵占和控制城市往往成為侵略一個(gè)國(guó)家的主要方式。晚清中國(guó)及其一些主要城市就遭此厄運(yùn)。由于閉關(guān)鎖國(guó)等主客觀原因?qū)е碌膰?guó)力貧弱，晚清中國(guó)被迫在西方列強(qiáng)的武力侵占下打開國(guó)門，上海、天津、北京、南京等城市開始喪失主權(quán)，成為西方列強(qiáng)在中國(guó)的法外之地。面對(duì)以城市陷落等為標(biāo)志的國(guó)家危機(jī)、民族危機(jī)，中華民族的先進(jìn)分子奮起反抗，力圖實(shí)現(xiàn)驅(qū)趕列強(qiáng)、恢復(fù)主權(quán)、救亡圖存的目的。但無論是封建階級(jí)的保皇派還是資產(chǎn)階級(jí)的改良派、革命派，由于階級(jí)落后性、階級(jí)局限性等各種原因，他們都未能實(shí)現(xiàn)驅(qū)趕列強(qiáng)、恢復(fù)主權(quán)的歷史使命，城市主權(quán)依然尚未完全恢復(fù)。

由于城市居于中心地位，城市主權(quán)是否完整是衡量一個(gè)國(guó)家主權(quán)完整程度的重要標(biāo)志。近代中國(guó)城市主權(quán)喪失的危機(jī)，使得解放城市、恢復(fù)城市主權(quán)成為中華民族恢復(fù)國(guó)家主權(quán)的重要內(nèi)容。1921年成立的中國(guó)共產(chǎn)黨接過了實(shí)現(xiàn)中華民族救亡圖存的歷史接力棒，從此改寫了中國(guó)革命的面貌，也改寫了中國(guó)城市的命運(yùn)。

隨著1949年新中國(guó)的建立，中國(guó)共產(chǎn)黨通過28年的浴血革命順利完成了革命奪城的歷史使命，恢復(fù)了城市主權(quán)，使中國(guó)城市發(fā)展矗立在了全新的歷史起點(diǎn)上。這里有兩件史實(shí)需要注意。

其一，在28年的革命中，中國(guó)共產(chǎn)黨為收復(fù)城市主權(quán)大致經(jīng)歷了三個(gè)革命階段：“企圖通過城市武裝暴動(dòng)或攻占大城市來奪取革命勝利”[16]的城市中心主義革命階段（1921—1927），“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的革命階段（1927—1945），以及城市工作與鄉(xiāng)村工作同等重要、未來要由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的新階段（1945—1949）。這段歷程顯示了兩個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：一方面是黨的中心任務(wù)的轉(zhuǎn)變，即從以城市工作為主轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)村工作為主再到以城鄉(xiāng)并重、并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村為主的轉(zhuǎn)變；另一方面是城市工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，即從以城市暴動(dòng)為主轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)村革命為主再到以攻打城市、解放全中國(guó)為主的轉(zhuǎn)變。這里需要進(jìn)一步分析的是，在第二個(gè)階段，鄉(xiāng)村工作雖然成為黨的中心任務(wù)，城市工作的重心“不是千方百計(jì)地組織暴動(dòng)，而是做艱苦的群眾工作，積蓄力量”[17]，但不能因此忽視乃至否認(rèn)奪取城市的最終目的。正如“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”偉大思想中所暗含的那樣：建立在農(nóng)村革命根據(jù)地基礎(chǔ)上的政權(quán)只能代表著局部的、階段性的革命勝利，而只有把政權(quán)建立在收復(fù)城市的基礎(chǔ)上才能視為全局性的、最終的革命勝利。因此總體看，在看到黨的中心任務(wù)與城市工作重點(diǎn)發(fā)生改變的同時(shí)，也要看到中國(guó)共產(chǎn)黨只是改變了奪取城市的革命形式即從以城市革命為主奪取城市向以鄉(xiāng)村革命為主間接奪取城市的轉(zhuǎn)變，但奪取城市的最終目的并未改變，這在某種程度上反映出黨對(duì)城市地位的重要性是有深刻認(rèn)識(shí)的。

<1)，且各件產(chǎn)品是否為不合格品相互獨(dú)立．

其二，在革命時(shí)期，黨的城市工作不限于奪取城市，也積累著如何建設(shè)城市的經(jīng)驗(yàn)。比如，中央蘇區(qū)、贛東北蘇區(qū)時(shí)期黨的城市防疫抗疫工作就為新中國(guó)的城市衛(wèi)生工作積累了充分的經(jīng)驗(yàn)；解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期黨對(duì)石家莊、沈陽(yáng)等城市的接管為在全國(guó)范圍內(nèi)接管城市、解放城市以及治理城市提供了重要經(jīng)驗(yàn)；特別是黨在革命時(shí)期的工運(yùn)工作為新中國(guó)成立后黨的城市工運(yùn)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2．工業(yè)興城（1949—1978）：建設(shè)時(shí)期城市工作的中心任務(wù)

以新中國(guó)成立為節(jié)點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨步入了從新民主主義革命時(shí)期轉(zhuǎn)向社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期的新階段。如何把一個(gè)百?gòu)U待興的農(nóng)業(yè)國(guó)家建設(shè)成一個(gè)欣欣向榮的現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)家就成為中國(guó)共產(chǎn)黨在建設(shè)時(shí)期的新任務(wù)。為完成這一任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨在吸收借鑒馬克思主義城市理論特別是前蘇聯(lián)城市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開始把城市建設(shè)作為建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)家的重要著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從奪取城市向全面建設(shè)城市的轉(zhuǎn)變。

由于傳統(tǒng)中國(guó)的城市總體上是消費(fèi)型城市，自身缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也沒有帶動(dòng)廣大農(nóng)村發(fā)展的能力，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在新中國(guó)成立初期選擇優(yōu)先發(fā)展城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。對(duì)此，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上做出了明確指示，他指出要“著手我們的事業(yè)建設(shè)”，就要“一步一步地學(xué)會(huì)管理城市，恢復(fù)和發(fā)展城市中的生產(chǎn)事業(yè)”，其中第一要注重“國(guó)營(yíng)工業(yè)的生產(chǎn)”，第二要注重“私營(yíng)工業(yè)的生產(chǎn)”，第三要注重“手工業(yè)生產(chǎn)”[1]1428。在這一重要論述中，工業(yè)成了新中國(guó)城市建設(shè)和生產(chǎn)的主要內(nèi)容，實(shí)質(zhì)上開啟了以工業(yè)主導(dǎo)城市復(fù)興、以城市建設(shè)推動(dòng)工業(yè)大國(guó)建設(shè)的“工業(yè)興城”過程。比如，新中國(guó)建立初期北京市委制定北京城市規(guī)劃的前提就是把北京建設(shè)成大工業(yè)城市和現(xiàn)代化的工業(yè)基地。隨著工業(yè)興城的推進(jìn)，城市聚集效應(yīng)與輻射效應(yīng)日益明顯，農(nóng)民開始大量涌入城市。從1949年到1960年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口平均年增長(zhǎng)達(dá)660多萬，11年間城鎮(zhèn)人口總量增長(zhǎng)了2.3倍。城市人口的急劇增加導(dǎo)致城市出現(xiàn)糧食供應(yīng)緊張、住房短缺等一系列問題。為解決這些問題，黨和政府采取了推進(jìn)三線城市建設(shè)、壓縮城鎮(zhèn)人口等措施，使工業(yè)興城進(jìn)程得以平穩(wěn)發(fā)展。但此后，由于“文化大革命”的影響，國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展遭受影響，城市建設(shè)、城市管理也遭受波折，這些都使工業(yè)興城的進(jìn)程停滯不前?？傮w上看，建設(shè)時(shí)期的工業(yè)興城舉措在短時(shí)間內(nèi)復(fù)興了大多數(shù)城市，發(fā)揮了城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的作用；但由于以建設(shè)生產(chǎn)型城市為主，特別是重視城市中的重工業(yè)建設(shè)，致使這期間城市的消費(fèi)水平受到了影響，不僅在整體層面上限制了城市的全面發(fā)展，也在個(gè)體層面上制約了市民的城市生活質(zhì)量。

3．經(jīng)濟(jì)富城（1978—2012）：改革時(shí)期城市工作的中心任務(wù)

1978年3月，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院召開了第三次全國(guó)城市工作會(huì)議，大會(huì)強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，“要求城市適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要”[18]，標(biāo)志著城市建設(shè)進(jìn)程的重新開啟。同年12月黨的十一屆三中全會(huì)召開，中國(guó)共產(chǎn)黨由此正式步入改革開放新時(shí)期。改革時(shí)期不同于建設(shè)時(shí)期的最大之處，在于黨中央確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線，黨的各項(xiàng)工作都要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)而展開。城市建設(shè)自然也需要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接目的在于富起來，因此這也決定了這一時(shí)期黨的城市工作的中心任務(wù)就是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中推動(dòng)城市富裕即經(jīng)濟(jì)富城。

相較于工業(yè)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)涵更加廣泛，也更加契合人民對(duì)“富起來”的需要。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線的指導(dǎo)下，城市經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。從縱向比較看，國(guó)內(nèi)城市居民的可支配收入、人均消費(fèi)支出均逐年增長(zhǎng)，其中可支配收入從1978年的343元增長(zhǎng)到2011年的21 810元；人均消費(fèi)支出則從1978年的311元增長(zhǎng)到2011年的15 161元，人民的城市生活質(zhì)量得到了明顯提升。從橫向比較看，中國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)增速較高，呈現(xiàn)出快速發(fā)展與穩(wěn)定發(fā)展的奇跡，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家城市發(fā)展的差距正逐漸縮小。2011年，上海GDP已超過新加坡、韓國(guó)首爾，彰顯了社會(huì)主義制度下城市化的比較優(yōu)勢(shì)?？傮w上看，這一時(shí)期的城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)在互動(dòng)中均得到了飛速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)狀況、人民城市生活質(zhì)量得到明顯改善，總體實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)富城的目的。但由于側(cè)重追求城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一時(shí)期的城市建設(shè)一度陷入唯GDP主義，呈現(xiàn)為溫家寶所言的“不完全的城市化”[19]，衍生出以農(nóng)民工融入難、交通擁堵、城市歷史文化破壞嚴(yán)重、城市生態(tài)嚴(yán)峻等為主要癥狀的城市病，一定程度上制約了人民對(duì)城市美好生活的尋求。

4．人民治城（2012—）：新時(shí)代城市工作的中心任務(wù)

在建設(shè)時(shí)期，城市建設(shè)主要受工業(yè)特別是重工業(yè)建設(shè)的主導(dǎo)，這一時(shí)期的城市可謂工業(yè)發(fā)展的容器；在改革時(shí)期，城市建設(shè)主要受經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)，這一時(shí)期的城市可謂經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)器。而無論是作為工業(yè)發(fā)展的容器，還是作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)器，這兩個(gè)時(shí)期的城市建設(shè)都沒有處理好人與城市的關(guān)系問題，沒有很好地凸顯社會(huì)主義城市的人民屬性。

以黨的十八大召開為標(biāo)志，中國(guó)共產(chǎn)黨開始邁入新時(shí)代這一新的歷史方位。在這一全新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了以人民為中心的發(fā)展思想。在這一發(fā)展思想的指引下，習(xí)近平總書記針對(duì)城市建設(shè)中的種種問題，提出了以新型城鎮(zhèn)化為主要內(nèi)容的系列改革舉措，明確強(qiáng)調(diào)要“提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路”[20]。中國(guó)特色城市發(fā)展道路的特色所在就在于把社會(huì)主義制度的人民立場(chǎng)融貫到城市建設(shè)中，其核心要求就是堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)城市建設(shè)，實(shí)質(zhì)上就是建設(shè)習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)的人民城市。人民城市思想的提出，從政治和意識(shí)形態(tài)屬性的維度看“符合城市科學(xué)的基本原理和‘再政治化’的當(dāng)代趨勢(shì)”，從思想史的維度看則繼承并發(fā)展了“馬克思對(duì)資本主義大機(jī)器生產(chǎn)的批判和列寧關(guān)于城市與人民關(guān)系的論述”以及“新中國(guó)成立以來馬克思主義城市思想的中國(guó)化”，可謂城市發(fā)展觀的重大創(chuàng)新[21]。在具體實(shí)踐中，這就意味著“要堅(jiān)持廣大人民群眾在城市建設(shè)和發(fā)展中的主體地位”[22]，把城市定位成滿足人民美好生活需要的重要載體，依靠人民治理城市、由人民共享和評(píng)判城市發(fā)展成果，質(zhì)言之就是開啟人民治城的城市發(fā)展新道路?？傮w上看，新時(shí)代黨提出的以人為核心的新型城鎮(zhèn)化順應(yīng)了人民對(duì)城市美好生活的訴求，實(shí)現(xiàn)了對(duì)作為工業(yè)發(fā)展容器與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)器的城市定位的理念超越。只要沿著人民治城的道路走下去，社會(huì)主義城市的人民屬性必將日益彰顯。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨百年城市工作的主要成就

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)城市百年來從當(dāng)初的封建勢(shì)力、帝國(guó)主義勢(shì)力、國(guó)民黨反動(dòng)勢(shì)力所占據(jù)的反動(dòng)堡壘躍升為拉動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化、滿足人民美好生活需要的重要載體，從而徹底地改寫了自己的命運(yùn)，折射出中國(guó)的百年巨變，也彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。百年中國(guó)城市巨變?nèi)〉昧酥T多令人驚嘆的成就，主要包含城市權(quán)利不斷豐富、城市管理不斷完善、城市工作領(lǐng)域不斷健全、城鄉(xiāng)融合理論與實(shí)踐不斷深入等。

1．城市權(quán)利不斷豐富

城市權(quán)利由列斐伏爾率先提出，主要指人民有占有城市、選擇城市、進(jìn)入城市、參與城市建設(shè)以滿足自身生活需要的權(quán)利。從起源上看，城市權(quán)利既不是自然而然生成的天賦權(quán)利，也不是一項(xiàng)基于人與人之間簡(jiǎn)單約定而成的契約權(quán)利，而是一種基于人類實(shí)踐的社會(huì)革命、社會(huì)變革、社會(huì)博弈的產(chǎn)物，這就導(dǎo)致城市權(quán)利從過程上看呈現(xiàn)為“一種有待實(shí)現(xiàn)的總體性”[23]。就此而言，城市權(quán)利可謂一種從無到有、從不完善到逐漸完善的現(xiàn)實(shí)化過程。近代以來，中國(guó)人民的城市權(quán)利大體經(jīng)歷著這種現(xiàn)實(shí)化的過程。

近代中國(guó)的上海、廈門、北京、天津、南京等城市由于列強(qiáng)入侵，成為他們的國(guó)中之國(guó)。對(duì)于廣大人民群眾而言，這些被入侵者占領(lǐng)的城市成為禁地，從而喪失了占有城市、自由進(jìn)出城市謀取生活的權(quán)利；對(duì)于當(dāng)時(shí)的政府無論是之前的清政府還是稍后的國(guó)民黨政府，他們都喪失了對(duì)這些城市的獨(dú)立的行政管轄權(quán)、規(guī)劃?rùn)?quán)。而在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民通過民主革命解放了這些城市、恢復(fù)了城市主權(quán)，這正是黨在革命時(shí)期通過革命奪城為人民實(shí)現(xiàn)的最為基礎(chǔ)、最為重要的城市權(quán)利。新中國(guó)成立后，在政治層面上恢復(fù)城市主權(quán)的基礎(chǔ)上，人民群眾開始進(jìn)入到了一個(gè)追求和實(shí)現(xiàn)更大范圍城市權(quán)利的新階段，雖然中間有曲折，但總體上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)層面上城市權(quán)利的不斷豐富、發(fā)展、完善。比如就城市生活權(quán)利而言，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅注重為一般群眾營(yíng)造一個(gè)安全、衛(wèi)生、文明、有序的城市生產(chǎn)生活條件，而且高度重視保障城市困難群眾的基本生活權(quán)益。早在建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就領(lǐng)導(dǎo)探索設(shè)立了城市救濟(jì)制度，在改革時(shí)期則進(jìn)一步升級(jí)為城市居民最低生活保障制度，40多年來特別是黨的十八大以來通過不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)、不斷擴(kuò)大保障對(duì)象、不斷拓展保障項(xiàng)目、不斷健全保障體系、不斷完善保障機(jī)制，為城市困難群眾積極搭建了一張安全、有效、可持續(xù)的民生保障網(wǎng)，有效滿足了他們的生存型生活資料需要以及發(fā)展型生活資料需要，從而確保了他們的生活有尊嚴(yán)、有體面。

2．城市管理不斷完善

當(dāng)1949年10月1日毛澤東在天安門城樓上宣布新中國(guó)誕生、中國(guó)人民從此站起來時(shí)，中國(guó)的城市也迎來了劃時(shí)代的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。一個(gè)新的極為敏感的問題隨之浮出水面，這就是“中國(guó)共產(chǎn)黨能夠治理并管理好滿地戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的城市嗎？”[24]檢驗(yàn)城市管理的成效，既要從結(jié)果維度看城市管理者是否推動(dòng)了城市發(fā)展，也要從主體維度看城市管理者的組成結(jié)構(gòu)。而從結(jié)果與主體兩個(gè)維度回顧70多年的中國(guó)城市發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，這段歷程充分顯示：中國(guó)共產(chǎn)黨不僅能夠奪取城市、解放城市，同樣能夠治理好城市、管理好城市。

一方面，從結(jié)果維度看，在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)的城市化下，2011年的中國(guó)常住城鎮(zhèn)人口數(shù)量已占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)量的51.27%，學(xué)界據(jù)此認(rèn)為中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)鄉(xiāng)土中國(guó)向現(xiàn)代城鄉(xiāng)中國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。美國(guó)的中國(guó)問題研究專家傅高義也高度肯定了這一成就，指出“從以農(nóng)村為主的社會(huì)向以城市為主的社會(huì)的過渡以及共同的國(guó)家文化的傳播，是中國(guó)自公元前221年統(tǒng)一以來發(fā)生的最根本的社會(huì)變化之一”[25]。新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)中國(guó)城市化現(xiàn)狀，進(jìn)一步提出了提高戶籍城鎮(zhèn)化率的要求，此舉正在推動(dòng)中國(guó)從城鄉(xiāng)中國(guó)向城市中國(guó)的轉(zhuǎn)變，將為推動(dòng)中國(guó)城市發(fā)展邁向新臺(tái)階奠定基礎(chǔ)。另一方面，從主體維度看，中國(guó)共產(chǎn)黨治理城市、管理城市的成功之道在于與時(shí)俱進(jìn)地優(yōu)化城市管理的主體結(jié)構(gòu)。在中國(guó)，城市權(quán)利在名義上屬于人民集體所有，但在具體的權(quán)力實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨在城市的各級(jí)黨委代表人民成為城市的執(zhí)政主體，城市的各級(jí)政府組織則代表人民成為城市的行政主體。因此，人民是否能夠從名義上的權(quán)利所有者落實(shí)為實(shí)踐中的權(quán)力行使者，有賴于城市黨委和政府的授權(quán)或賦權(quán)?；仡櫧ㄔO(shè)、改革、新時(shí)代的歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨充分意識(shí)到人民有權(quán)利參與城市的管理、治理，并從理念上實(shí)現(xiàn)了從城市管控、城市管理向城市治理的轉(zhuǎn)變。這種理念上的變革導(dǎo)致人民參與城市治理的實(shí)踐變革，使人民從建設(shè)時(shí)期的城市被動(dòng)管理者、改革時(shí)期的城市有限參與者轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)代的城市積極治理者。在新時(shí)代的城市治理中，城市中的黨委、政府和其他主體之間不再是管理-被管理的上下級(jí)關(guān)系，而是呈現(xiàn)為地位平等的、作用具有層次性的協(xié)作關(guān)系，具體而言，就是在城市治理中發(fā)揮城市黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、政府的服務(wù)作用、社會(huì)的主體作用，不僅大力提升了新時(shí)代的城市工作績(jī)效，而且大幅提振了人民參與城市的積極性。

3．城市工作領(lǐng)域不斷健全

城市工作是一項(xiàng)綜合工程，涉及經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，城市工作也是一項(xiàng)開放的工程，即城市工作不會(huì)一開始就涉及全部領(lǐng)域，而是隨著實(shí)踐的推進(jìn)，逐漸地從部分領(lǐng)域深入更多領(lǐng)域。換言之，城市工作領(lǐng)域會(huì)隨著實(shí)踐的推進(jìn)而不斷健全。回顧黨的百年歷史，其中蘊(yùn)含的城市工作歷史就呈現(xiàn)出工作領(lǐng)域不斷健全的特征。在革命時(shí)期，由于革命是黨的中心工作，黨的城市工作主要在于從政治領(lǐng)域組建黨的城市組織，以及從文化領(lǐng)域宣傳馬列主義，以更好地組織工人群眾、宣傳工人群眾、團(tuán)結(jié)工人群眾，從而鞏固壯大革命力量。建設(shè)初期，由于黨高度重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)，黨的城市工作不僅注重做好政治領(lǐng)域的清正廉潔、社會(huì)民主、管理機(jī)構(gòu)設(shè)立等工作，而且注重做好文化領(lǐng)域的社會(huì)風(fēng)氣改造等工作、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的三化一改等工作以及社會(huì)領(lǐng)域的社會(huì)安全、民生保障等工作。其后，由于受“文化大革命”時(shí)期以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的影響，城市工作遭遇波折，各個(gè)領(lǐng)域的工作出現(xiàn)波動(dòng)乃至停滯不前的問題。改革時(shí)期，黨中央撥亂反正，確立起以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為黨的中心工作，由此使黨重新恢復(fù)了在城市工作中的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等各項(xiàng)工作。新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨在繼承城市工作已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上凸顯了生態(tài)文明建設(shè)工作的重要性，從而使城市工作由革命時(shí)期注重政治建設(shè)和文化建設(shè)的二位一體、建設(shè)和改革時(shí)期注重政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的四位一體擴(kuò)展到新時(shí)代注重政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的五位一體，使城市工作的領(lǐng)域不斷健全，能夠更加順應(yīng)人民日益豐富、多元的城市美好生活需要。

4．城鄉(xiāng)融合理論與實(shí)踐不斷深入

城市和鄉(xiāng)村是人類居住空間的兩種基本形式。馬克思恩格斯從唯物史觀出發(fā)揭示了私有制下城鄉(xiāng)從分離走向?qū)α⒌谋厝恍?，并認(rèn)為隨著私有制的解體，城鄉(xiāng)也將從對(duì)立走向融合。在《反杜林論》中，恩格斯就批判了杜林把私有制下的城鄉(xiāng)對(duì)立視為永恒的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，指出隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、私有制的解體，“城市和鄉(xiāng)村的對(duì)立的消滅不僅是可能的，而且已經(jīng)成為工業(yè)生產(chǎn)本身的直接需要”[26]。中國(guó)共產(chǎn)黨人高度重視創(chuàng)造性運(yùn)用馬克思恩格斯的城鄉(xiāng)融合思想，早在革命時(shí)期就很注重城市工作與鄉(xiāng)村革命的相互配合。為處理好新中國(guó)成立后的城鄉(xiāng)融合問題，毛澤東提出了城鄉(xiāng)兼顧的思想，告誡全黨同志決不能只顧城市、丟掉鄉(xiāng)村，而是“城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作，使工人和農(nóng)民，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)，緊密地聯(lián)系起來”[1]1427，強(qiáng)調(diào)“在社會(huì)主義工業(yè)化過程中……要使農(nóng)村的生活水平和城市的生活水平大致一樣，或者還好一些”[27]。但由于各種原因特別是城鄉(xiāng)二元政策的推行，這一時(shí)期主要體現(xiàn)出以鄉(xiāng)哺城的特點(diǎn)，以城帶鄉(xiāng)的功能沒有很好地發(fā)揮出來，從而導(dǎo)致毛澤東的城鄉(xiāng)兼顧思想沒有得到很好的體現(xiàn)。改革開放后，為更好地推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，中國(guó)共產(chǎn)黨在理論上進(jìn)一步發(fā)展了毛澤東的城鄉(xiāng)兼顧思想，先后提出了城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及新時(shí)代的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思想，破除阻礙城鄉(xiāng)融合的思想束縛；在實(shí)踐上則進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)融合的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制等，在做好城市工作的過程中積極發(fā)揮了以城帶鄉(xiāng)的功能，開啟了城市工作反哺農(nóng)村工作的新進(jìn)程，極大地改善了鄉(xiāng)村面貌。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過采取城鄉(xiāng)一體化等措施，結(jié)束了千百年來困擾農(nóng)村地區(qū)的絕對(duì)貧困問題，使城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效、邁上新臺(tái)階。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨百年城市工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)

馬克思主義中國(guó)化是中國(guó)共產(chǎn)黨的永恒主題，一部中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史實(shí)際上就是馬克思主義中國(guó)化接續(xù)發(fā)展的歷史。由于馬克思主義城市理論是馬克思主義理論的重要思想元素，馬克思主義中國(guó)化因此內(nèi)在包含并要求馬克思主義城市理論中國(guó)化。從黨的百年城市工作歷程看，中國(guó)共產(chǎn)黨也確實(shí)注重推進(jìn)馬克思主義城市理論同城市工作良性互動(dòng)的過程，這種過程實(shí)質(zhì)上就是馬克思主義城市理論中國(guó)化的過程。黨的百年城市工作之所以取得一系列歷史成就，是與其注重推進(jìn)馬克思主義城市理論中國(guó)化分不開的。由此，馬克思主義城市理論中國(guó)化成為黨的百年城市工作蘊(yùn)含的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)新時(shí)代的城市工作提供了重要啟示。

1．結(jié)合中國(guó)實(shí)際運(yùn)用馬克思主義城市理論

正如馬克思主義理論體現(xiàn)為一種基本原理、科學(xué)方法，馬克思主義城市理論也體現(xiàn)為一種基本原理、科學(xué)方法，很難作為中國(guó)共產(chǎn)黨開展城市工作的現(xiàn)成指南或直接答案。黨的百年城市工作歷程充分證明：如果按照教條主義、本本主義的態(tài)度直接照搬馬克思主義城市理論，則很可能會(huì)誤導(dǎo)甚至阻滯黨的城市工作進(jìn)程，進(jìn)而延誤黨的其他各項(xiàng)工作；只有結(jié)合中國(guó)實(shí)際運(yùn)用馬克思主義城市理論，才能指引黨的城市工作不斷前行，進(jìn)而有利于推進(jìn)黨的其他各項(xiàng)工作。比如，在革命初期，黨內(nèi)主要領(lǐng)導(dǎo)人沒有充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)時(shí)中國(guó)的反動(dòng)勢(shì)力統(tǒng)治城市強(qiáng)與俄國(guó)反動(dòng)勢(shì)力統(tǒng)治城市弱的差異，沒有充分認(rèn)識(shí)到黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)力量與反動(dòng)勢(shì)力領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)力量的差異，直接照搬俄國(guó)的城市革命理論，認(rèn)為中國(guó)應(yīng)當(dāng)像俄國(guó)一樣實(shí)行以大城市為中心的暴力革命，據(jù)此奪取革命勝利、建立新的政權(quán)，其結(jié)果就是各種城市革命在反動(dòng)勢(shì)力的強(qiáng)勢(shì)防守和反攻下不斷敗退，致使黨和軍隊(duì)遭受重大損失，革命跌入低潮。在反思城市中心主義革命的過程中，以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人結(jié)合當(dāng)時(shí)反動(dòng)勢(shì)力統(tǒng)治城市強(qiáng)、統(tǒng)治鄉(xiāng)村薄弱的實(shí)際情況，創(chuàng)造性開辟了一條“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的新革命道路，其結(jié)果就是取得了新民主主義革命的勝利、建立了新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了奪取革命勝利、建立新政權(quán)的任務(wù)，充分證明這條道路走得對(duì)、走得好。

馬克思、恩格斯雖然沒有對(duì)城市形成專題性、體系化的探討，但其文本中蘊(yùn)含豐富的城市思想，構(gòu)成了馬克思主義城市理論的思想源頭，對(duì)于當(dāng)前開展新時(shí)代城市工作仍具有跨越時(shí)空的指導(dǎo)價(jià)值。新時(shí)代，一方面需要系統(tǒng)挖掘和深度整理馬克思恩格斯文本中的城市思想，為運(yùn)用馬克思主義城市理論打下堅(jiān)實(shí)的理論前提；另一方面需要下一番關(guān)于中國(guó)城市調(diào)研的真功夫、苦功夫，充分調(diào)查和科學(xué)分析城市的文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市發(fā)展特殊規(guī)律的掌握、認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，進(jìn)而以馬克思主義城市理論之“矢”射中新時(shí)代中國(guó)城市實(shí)際之“的”，最終擬定推進(jìn)城市工作的相關(guān)思路、方針、政策等。

2．在中國(guó)城市實(shí)踐中發(fā)展馬克思主義城市理論

在結(jié)合中國(guó)實(shí)際運(yùn)用馬克思主義城市理論的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨也注重在城市實(shí)踐中發(fā)展馬克思主義城市理論，建構(gòu)具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格的馬克思主義城市理論。中國(guó)共產(chǎn)黨從多個(gè)維度推進(jìn)了馬克思主義城市理論的發(fā)展，其中政治維度與價(jià)值維度是較有代表性的兩個(gè)維度。政治維度上，中國(guó)共產(chǎn)黨注重黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過在城市發(fā)展黨員、建立黨組織，實(shí)現(xiàn)了黨建對(duì)城市工作的有效引領(lǐng)，使中國(guó)城市在28年（1921—1949）的時(shí)間內(nèi)就恢復(fù)了主權(quán)，實(shí)現(xiàn)了從“一個(gè)為帝國(guó)主義和反動(dòng)勢(shì)力服務(wù)的城市，變成為人民、為生產(chǎn)服務(wù)的城市”[28]；在90年（1921—2011）的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)從鄉(xiāng)土中國(guó)向城鄉(xiāng)中國(guó)的跨越；在100年（1921—2021）的時(shí)間內(nèi)大幅度縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家城市數(shù)百年方才達(dá)到的現(xiàn)代化成就差距，甚至有些城市已經(jīng)超越了一些發(fā)達(dá)國(guó)家城市的現(xiàn)代化成就，充分證明中國(guó)城市工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性、合理性，與國(guó)外城市發(fā)展堅(jiān)持突出政府領(lǐng)導(dǎo)作用或市場(chǎng)主導(dǎo)作用形成了鮮明差別，深化了關(guān)于城市黨建理論的認(rèn)識(shí)。價(jià)值維度上，中國(guó)共產(chǎn)黨注重體現(xiàn)“城市是人民的城市，人民城市為人民”[29]這一價(jià)值底色，通過解放城市、發(fā)展城市、治理城市，為人民追求美好生活提供了重要平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興奠定了重要基石?；仡欬h的百年城市工作，可以說，“以人民為中心是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、探索城市治理一直以來的根本立場(chǎng)”[12]，與國(guó)外以服務(wù)資產(chǎn)階級(jí)利益為導(dǎo)向的資本城市形成了鮮明差別，深化了關(guān)于人民城市理論的認(rèn)識(shí)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在繼承和發(fā)展黨的城市工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)城市工作提出了一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略，推動(dòng)城市工作由管理城市進(jìn)入推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新階段，構(gòu)成了發(fā)展馬克思主義城市理論的“富礦”。這可以得出在新時(shí)代發(fā)展馬克思主義城市理論的一個(gè)可行方向，即從這種富礦中提煉新的城市話語(yǔ)。話語(yǔ)是理論的核心載體，好的城市話語(yǔ)（如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“城市治理”“人民城市”）能夠更有效地傳播城市理論、發(fā)展城市理論。從新時(shí)代城市工作中提煉科學(xué)、合理的新話語(yǔ)，具有發(fā)展馬克思主義城市理論、講好中國(guó)城市故事、搶占城市理論話語(yǔ)權(quán)等多重功能，需要引起重視并進(jìn)一步予以推動(dòng)。

3．合理對(duì)待國(guó)外城市理論和中華傳統(tǒng)城市思想資源

從理論維度看，馬克思主義城市理論中國(guó)化不僅僅是馬克思主義城市理論的中國(guó)化，還包括國(guó)外城市理論的本土化以及中華傳統(tǒng)城市思想的時(shí)代化。因此，在推進(jìn)馬克思主義城市理論中國(guó)化的過程中，一個(gè)不可避免的問題就是，如何對(duì)待國(guó)外城市理論和中華傳統(tǒng)城市思想資源。新中國(guó)成立后黨的城市工作歷程提供了探索這一問題的方向。比如，新中國(guó)成立初期，在“以蘇為師”方針的影響下，中國(guó)共產(chǎn)黨在發(fā)展城市、規(guī)劃城市、治理城市的過程中主要是以蘇聯(lián)城市理論為指導(dǎo)，但與此同時(shí)也注重借鑒中華傳統(tǒng)城市思想中有關(guān)空間規(guī)整、功能分區(qū)、天人合一等有益資源，從而一定程度上在制定城市規(guī)劃、推進(jìn)城市發(fā)展等層面避免了完全的“蘇聯(lián)化”，體現(xiàn)出中國(guó)特色，在推進(jìn)城市工業(yè)化過程中保存和延續(xù)了許多城市文脈。改革開放后，在追求城市發(fā)展世界化、國(guó)際化的趨勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨開始廣泛借鑒社區(qū)理論、區(qū)域發(fā)展理論、大都市圈理論、海綿城市理論、生態(tài)城市理論、智慧城市理論等各種國(guó)外城市理論，一定程度上助推了中國(guó)城市發(fā)展與世界城市發(fā)展的接軌，使中國(guó)城市面貌出現(xiàn)了巨大變化。但同時(shí)，由于把世界化、國(guó)際化誤等于西方化、歐美化，一些城市地方黨委和政府在運(yùn)用西方城市理論時(shí)不加反思、不加鑒別、盲目運(yùn)用，其結(jié)果就是使“不少城市變?yōu)楦黝愅鈦硪?guī)劃理論的試驗(yàn)場(chǎng)”[30]，進(jìn)而在實(shí)踐上出現(xiàn)各種備受詬病的規(guī)劃亂象如千篇一律的洋大樓、破壞性開發(fā)導(dǎo)致的城市文脈割裂等。

如上所述，馬克思主義城市理論中國(guó)化是需要以馬克思主義城市理論為指導(dǎo)的，但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)注重合理借鑒國(guó)外城市理論和中華傳統(tǒng)城市思想資源。新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨需要在結(jié)合中國(guó)實(shí)際的基礎(chǔ)上，在堅(jiān)持馬克思主義城市理論指導(dǎo)地位、推動(dòng)國(guó)外城市理論本土化和中華傳統(tǒng)城市思想資源時(shí)代化的過程中實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)化馬克思主義城市理論的新發(fā)展，進(jìn)而為指引和發(fā)展新時(shí)代城市工作提供更為務(wù)實(shí)有效的理論指南。

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[30] 曹康，賈淑倩，鄭衛(wèi)．改革開放以來中國(guó)城市規(guī)劃理論國(guó)際化歷程研究[J]．規(guī)劃師，2019，35(19)：5-12．

Valuable experience of the CPC’s urban work over the past 100 years

FU Gaosheng

(Philosophy Department, Jiangxi Academy of Social Science, Nanchang 330108, China)

The CPC’s urban work mainly refers to the work carried out by the Communist Party of China in urban areas, a vital component of the CPC’s great cause. Over the past hundred years, based on the founding of the CPC in cities like Shanghai and Jiaxing, CPC's urban work has successively experienced the evolutionary process of revolutionary winning of the city, industrial development of the city, economic prosperity of the city and people’s governance of the city. Over the past hundred years, the CPC has promoted the continuous enrichment of urban rights, the continuous improvement of urban management, the continuous widening of urban work fields and the continuous deepening of urban-rural integration so that cities in China have developed from a reactionary fortresses serving the interests of few people to an important front for people to seek a better life. The CPC’s 100-year urban work contains many useful experiences, among which the adherence to promoting the sinicization of Marxist urban theory, one of the valuable experiences, is of vital enlightenment to push the urban work in the new era.

the CPC; urban work; the leadship of the CPC; sinicization of Marxist urban theory

10.13331/j.cnki.jhau(ss).2021.04.002

D23

A

1009–2013(2021)04–0008–08

2021－07－05

國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目（18ZDA026）

付高生（1988—），男，江西萬年人，江西省社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)所博士后，中共江西省委黨校（江西行政學(xué)院）馬克思主義研究院副研究員，哲學(xué)博士，主要研究方向?yàn)轳R克思主義空間理論。

責(zé)任編輯：曾凡盛