彭錦華

（營口市鋼鐵和鎂產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展中心，遼寧 營口 115000）

1 大石橋菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

菱鎂產(chǎn)業(yè)是大石橋市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重要特色產(chǎn)業(yè)。近年來，依托豐富菱鎂礦資源優(yōu)勢和良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益始終保持了平穩(wěn)的發(fā)展勢頭，大石橋市被譽(yù)為“中國鎂都”。

（1）礦產(chǎn)資源相對(duì)集中。菱鎂礦石儲(chǔ)量16.2億t，居全國第二位。其中，域外樺子峪等地區(qū)礦石儲(chǔ)量13億t；域內(nèi)礦石儲(chǔ)量3.2億t，主要分布在官屯、百寨等地區(qū)。礦產(chǎn)質(zhì)地優(yōu)良，埋藏淺，礦層厚，適宜露天大規(guī)模開采。

（2）產(chǎn)業(yè)體系初步形成。全市基本形成集勘查、開采、選礦、加工、銷售于一體的鎂質(zhì)耐火材料產(chǎn)業(yè)。擁有15大系列300余種產(chǎn)品，覆蓋60%國內(nèi)市場和40%國際市場，遠(yuǎn)銷世界50多個(gè)國家和地區(qū)。

（3）產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。全市現(xiàn)有各類涉鎂企業(yè)500余戶，從業(yè)人員7萬余人，固定資產(chǎn)總值近320億元。鎂質(zhì)耐火材料制品、硫酸鎂肥及電工級(jí)氧化鎂粉年產(chǎn)量均位居全國第一。

（4）裝備水平穩(wěn)步提升。電熔爐、鎂質(zhì)系列磚生產(chǎn)線及超高溫隧道窯數(shù)量均位居全國第一，鎂制品企業(yè)設(shè)備數(shù)量及其自動(dòng)化、半自動(dòng)化水平位居全國第一，部分深加工裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平。

（5）創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全市200余戶涉鎂企業(yè)與國內(nèi)高校、科研院所建立了長期產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。組建院士工作站1個(gè)、國家級(jí)博士后科研工作站3個(gè)。主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)。

（6）節(jié)能減排成效顯著。通過資源綜合利用項(xiàng)目推廣和示范，礦石綜合利用率和鎂質(zhì)耐火材料回收利用率不斷提高，全市鎂質(zhì)耐火材料回收再利用率達(dá)50%以上。全市超高溫隧道及梭式窯油改氣工程基本完成，節(jié)能降耗30%以上。

雖然大石橋市菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步，但面臨新形勢、新要求，仍存在一些亟待解決的問題。一是礦山治理不夠規(guī)范，生態(tài)環(huán)境問題突出；二是高品位礦石日趨緊張，礦石綜合利用水平亟待提升；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；四是高端技術(shù)研發(fā)水平相對(duì)落后，產(chǎn)品附加值低；五是企業(yè)整體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)整體競爭力較弱；六是生產(chǎn)工藝總體相對(duì)落后，裝備智能化水平偏低；七是企業(yè)環(huán)保設(shè)備較為落后，環(huán)境污染治理仍需加強(qiáng)。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨形勢

2.1 提供的機(jī)遇

“十四五”時(shí)期是大石橋市菱鎂產(chǎn)業(yè)從穩(wěn)步發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展從規(guī)模增長向質(zhì)量提升的重要窗口期。十九屆五中全會(huì)提出要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)改革，著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局，為加快大石橋市菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。“一帶一路”、國家新型原材料基地等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，以及遼寧省構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展格局，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

2.2 面臨的挑戰(zhàn)

面對(duì)國內(nèi)外形勢變化和菱鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、管理模式、商業(yè)模式的變革，大石橋市菱鎂產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)集中度有待提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量有待提升、創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)等重要挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要抓住關(guān)鍵、補(bǔ)齊短板，突破瓶頸制約，以全球視野謀劃，以戰(zhàn)略眼光布局，全力推動(dòng)菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3 大石橋菱鎂產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策及建議

3.1 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

以產(chǎn)業(yè)資源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，整合提升各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，集中企業(yè)、項(xiàng)目、人才等優(yōu)勢資源，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供強(qiáng)有力平臺(tái)支撐。切實(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，突出重大項(xiàng)目示范帶動(dòng)，著力打造鎂質(zhì)耐火材料、鎂質(zhì)化工材料、鎂質(zhì)新型材料三大產(chǎn)業(yè)集群。依托營口青花集團(tuán)、營口金龍集團(tuán)、遼寧金鼎集團(tuán)、遼寧中鎂控股等龍頭企業(yè)，以優(yōu)質(zhì)新型鎂質(zhì)復(fù)合原料及高端鎂制品為主攻方向，打造鎂質(zhì)耐火材料產(chǎn)業(yè)集群；以營口菱鎂化工集團(tuán)為核心，發(fā)展氧化鎂系列、氯化鎂系列、氫氧化鎂系列鎂化工產(chǎn)品，打造鎂質(zhì)化工材料產(chǎn)業(yè)集群；以大石橋美爾鎂制品、遼寧嘉順化工為主，發(fā)展電工級(jí)氧化鎂、納米氧化鎂、高純高活性氧化鎂等產(chǎn)品，打造鎂質(zhì)新型材料產(chǎn)業(yè)集群，加快形成多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。

3.2 推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化

鎂質(zhì)耐材原料及制品方面，大力推動(dòng)生產(chǎn)裝備升級(jí)、質(zhì)量提升，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)高檔堿性制品及高效不定形耐火材料等高附加值產(chǎn)品，提高不定形產(chǎn)品產(chǎn)量比例，實(shí)現(xiàn)鎂質(zhì)耐火材料產(chǎn)品由主要滿足高溫窯爐工業(yè)需求，向滿足多領(lǐng)域需求轉(zhuǎn)變。同時(shí)，逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把涉及產(chǎn)能過剩及落后產(chǎn)品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入關(guān)；限控增量，鼓勵(lì)支持生產(chǎn)鎂制品終端產(chǎn)品。鎂質(zhì)非耐材產(chǎn)品方面，注重培育鎂質(zhì)化工、鎂質(zhì)新型材料、鎂質(zhì)建筑材料、鎂合金材料等新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大功能氧化鎂、鎂肥、電工級(jí)氧化鎂粉、防火電纜級(jí)氧化鎂粉等現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，逐步提高非耐材產(chǎn)品比重，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3.3 大力提升創(chuàng)新能力

整合生產(chǎn)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新資源，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，為加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備能力，推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)與高?？蒲性核凸步▌?chuàng)新實(shí)踐基地、新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面開展合作，不斷夯實(shí)企業(yè)科研基礎(chǔ)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、高企培育計(jì)劃、加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，不斷采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，進(jìn)一步提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)能力。支持企業(yè)牽頭實(shí)施國家、省科技重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)與國內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)開展技術(shù)交流和合資合作，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。

3.4 大力培育龍頭企業(yè)

選擇一批主業(yè)突出、國際國內(nèi)市場份額大、創(chuàng)新發(fā)展能力強(qiáng)的骨干企業(yè)，引導(dǎo)支持其在重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)建、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，進(jìn)一步發(fā)展壯大。重點(diǎn)培育形成一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動(dòng)作用、具有國際先進(jìn)技術(shù)水平和國際競爭力的龍頭企業(yè)，樹立創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿，形成較為成熟、有推廣價(jià)值的發(fā)展模式，為菱鎂行業(yè)企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)提供借鑒和示范。著力發(fā)掘培育上市掛牌后備企業(yè)資源，積極推動(dòng)符合條件企業(yè)通過政策扶持、資金引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、整合資源等多種方式，采取收購兼并等手段，加快與資本市場接軌，推動(dòng)企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。

3.5 著力搭建服務(wù)平臺(tái)

以“政府引導(dǎo)、市場推動(dòng)、企業(yè)化運(yùn)作”為平臺(tái)建設(shè)基本原則，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集聚和整合各類資源，培育形成一批創(chuàng)新需求明、服務(wù)能力強(qiáng)、管理體制新、具有較強(qiáng)影響力和輻射力的公共服務(wù)平臺(tái)，著力促進(jìn)創(chuàng)新資源開放協(xié)同，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。推進(jìn)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)依托骨干龍頭企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)，圍繞創(chuàng)新能力提升，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、工藝試驗(yàn)和各類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定，加快成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范及產(chǎn)業(yè)化；推進(jìn)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測平臺(tái)建設(shè)，圍繞助力企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)、提高市場競爭力，開展準(zhǔn)確高效的產(chǎn)品分析及檢驗(yàn)檢測，為企業(yè)提供完備的配套檢驗(yàn)檢測服務(wù)；推進(jìn)產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)，以東北亞菱鎂交易中心為依托，為企業(yè)搭建便捷的產(chǎn)品交易平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)上線交易，提升國際話語權(quán)和定價(jià)權(quán)，改善市場無序競爭局面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.6 開展示范工程推廣應(yīng)用

以提高資源利用率、節(jié)能減排率、產(chǎn)品優(yōu)等率、生產(chǎn)裝備智能化率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、成果轉(zhuǎn)化率為主攻方向，遴選一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，通過試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，總結(jié)推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)、做法，加快促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。在原料生產(chǎn)方面，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用菱鎂礦高效利用綠色生產(chǎn)技術(shù)、廢棄和用后耐火材料回收及再生利用裝備和技術(shù)，提高資源利用率；推廣應(yīng)用二氧化碳回收、利用和提純等新技術(shù)，采用懸浮爐、閃速輕燒爐、大型機(jī)械化豎窯等新型爐窯，減少資源浪費(fèi)和揚(yáng)塵污染。在制成品方面，鼓勵(lì)推廣全封閉、全自動(dòng)混料、上料生產(chǎn)線及摩擦壓力機(jī)改造示范工程項(xiàng)目，推動(dòng)生產(chǎn)裝備逐漸由自動(dòng)化向智能化發(fā)展。在環(huán)保治理方面，鼓勵(lì)實(shí)行污染治理設(shè)施升級(jí)改造，安裝高效、穩(wěn)定的除塵、脫硫和脫硝裝置，解決粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放問題；鼓勵(lì)實(shí)施清潔能源改造工程，隧道窯、梭式窯完成油改氣，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

3.7 大力引進(jìn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才

加大產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)力度，以工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、高校、科研院所等為主體，開辟“綠色通道”，爭取引進(jìn)菱鎂產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端人才，支持其在營口創(chuàng)辦企業(yè)，或與本地企業(yè)合作創(chuàng)立科研成果轉(zhuǎn)化基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。加大教育培訓(xùn)力度，建立改革和發(fā)展高等教育、發(fā)展和完善職業(yè)技術(shù)教育、加強(qiáng)繼續(xù)教育等多層次人才培養(yǎng)機(jī)制，采取產(chǎn)教融合、靈活可行辦學(xué)模式，構(gòu)建多元化技能人才培養(yǎng)體系，加大技能人才培養(yǎng)數(shù)量，不斷提升鎂產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)和操作能力。進(jìn)一步完善政策體系和人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新實(shí)踐基地等平臺(tái)載體建設(shè)，提升高層次人才吸引和聚集能力。

3.8 加快配套產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)

以龍頭企業(yè)、關(guān)鍵產(chǎn)品為核心，圍繞鎂質(zhì)耐火原料及制品、鎂質(zhì)化工、鎂質(zhì)新型材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)，提高機(jī)械裝備、窯爐裝備、環(huán)保裝備、產(chǎn)品模具等設(shè)計(jì)制造水平；發(fā)展產(chǎn)品包裝業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)全面提升包裝產(chǎn)品品質(zhì)，提高菱鎂產(chǎn)品附加值，為產(chǎn)品出口提供便利，提升企業(yè)知名度和影響力；發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)耐火材料下游客戶整體承包需求，提供全方位、全過程、個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)；發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，在完善現(xiàn)有水運(yùn)、鐵運(yùn)和公路運(yùn)輸?shù)绒D(zhuǎn)運(yùn)配套基礎(chǔ)設(shè)施上，構(gòu)建智慧型菱鎂倉儲(chǔ)物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心，建設(shè)菱鎂及相關(guān)礦產(chǎn)品倉儲(chǔ)區(qū)、再生菱鎂倉儲(chǔ)及專業(yè)分揀處理區(qū)、配送投遞設(shè)施及綜合物流配套服務(wù)功能設(shè)施。完善公共服務(wù)，籌劃建設(shè)鎂產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)孵化基地、科研教育基地、展覽會(huì)議中心、商業(yè)服務(wù)等特色區(qū)域，打造產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)宜居、功能融合、文化引領(lǐng)的特色小鎮(zhèn)。