豆亞鵬

（永壽縣林業(yè)稽查防火隊(duì)，陜西 咸陽(yáng) 713400）

0 引言

新時(shí)代，新發(fā)展，林木種苗已經(jīng)走過(guò)粗放期，未來(lái)林木種苗發(fā)展的模式必將走向精品化，集約化。適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，改變傳統(tǒng)老舊的發(fā)展觀念，加速林木種苗新舊觀念的轉(zhuǎn)換，加速適應(yīng)新的發(fā)展需求。必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，學(xué)習(xí)和引進(jìn)新的發(fā)展理念和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，從實(shí)際出發(fā)，不斷開(kāi)發(fā)林木種苗的新需求、新模式和新特點(diǎn)，調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的新格局，從而滿足市場(chǎng)的需求。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

（1）苗木培育逐漸向多元化發(fā)展。20 世紀(jì)90 年代以前，林木種苗的發(fā)展主要用于用材林，工業(yè)原料林，經(jīng)濟(jì)林。但隨西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”建設(shè)的步伐以及習(xí)書記“兩山”理論的提出。對(duì)林木種苗的需求呈現(xiàn)天翻復(fù)地的變化，從以往的粗放發(fā)展，正在向優(yōu)良、精細(xì)、多元化方向發(fā)展。

由于渭北旱塬地理位置的特殊性，林木種苗的發(fā)展相對(duì)南方城市落后單一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展人們的觀念逐漸變?yōu)椤胺畔赂^、守住山頭、護(hù)好源頭”，好多優(yōu)良的本土化苗木品種得以保存。多年來(lái)一直沿用的露天花園式育苗方式，因規(guī)模小、品種單一、品質(zhì)不穩(wěn)定、成活率低、栽培技術(shù)落后、還要大量占用農(nóng)田等因素已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要。隨著市場(chǎng)的需求，逐漸出現(xiàn)了“企業(yè)＋農(nóng)戶”“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”等靈活多樣的育苗形式，探索出了一條產(chǎn)量高、苗木品質(zhì)穩(wěn)定、產(chǎn)出周期短、不受季節(jié)限制、工廠化的育苗新技術(shù)，極大地推動(dòng)了林木種苗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（2）傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念已經(jīng)轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)發(fā)展的需求下，國(guó)營(yíng)苗圃較早的進(jìn)入市場(chǎng)，其技術(shù)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)明顯。但由于國(guó)營(yíng)苗圃性質(zhì)的特殊性，已經(jīng)漸漸滿足不了市場(chǎng)的需要了，并且傳統(tǒng)的發(fā)展觀念很難適應(yīng)市場(chǎng)，個(gè)體、合作社、私營(yíng)苗圃也在尋求新的發(fā)展途徑。走產(chǎn)業(yè)化、集群化、多樣化、規(guī)?；陌l(fā)展思路，從過(guò)去打算培育什么，需要培育什么苗，到現(xiàn)在市場(chǎng)需要什么就向什么方向發(fā)展。

（3）高科技新技術(shù)在苗木培育中廣泛應(yīng)用。以往的只要種到地里，長(zhǎng)出來(lái)啥樣就向市場(chǎng)出售啥樣的模式已不復(fù)存在。相反，取而代之的是容器育苗、溫室育苗、無(wú)土育苗、營(yíng)養(yǎng)缽育苗等新興育苗技術(shù)。新技術(shù)的應(yīng)用，大大提高了優(yōu)質(zhì)壯苗的出圃率，群眾育苗的積極性大大提高，產(chǎn)出回報(bào)得到提升。

2 發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）機(jī)制不靈活，發(fā)展不平衡。國(guó)有苗圃建設(shè)規(guī)模大，技術(shù)相對(duì)先進(jìn)，有財(cái)政資金投入，在苗木行業(yè)一直唱主角。但是受現(xiàn)行制度和約束的影響，其經(jīng)營(yíng)理念、管理機(jī)制不靈活，采用計(jì)劃、規(guī)劃方式育苗，且苗木品種單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。隨著非公有制苗圃的迅速發(fā)展，一些農(nóng)戶拋棄傳統(tǒng)的耕種方式，加入林木種苗的行業(yè)，還有一些其他行業(yè)也加入其中，由于民間育苗組織組成形式靈活，資金來(lái)源依賴于社會(huì)和個(gè)體資金，育苗和市場(chǎng)接軌，能隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求改變發(fā)展方向，運(yùn)行機(jī)制靈活，苗木品種豐富，應(yīng)變能力強(qiáng)。但是除一些實(shí)力相對(duì)雄厚，抗市場(chǎng)波動(dòng)較小的苗圃外，大部分苗圃規(guī)模小，難以抵抗市場(chǎng)波動(dòng)。

（2）常規(guī)苗木多，特色苗木品種少。渭北旱塬種苗生產(chǎn)以造林和綠化苗木需求培育為主，其中以油松、刺槐、側(cè)柏、國(guó)槐、楊樹(shù)等常規(guī)樹(shù)種以及綠化用苗櫻花、紅葉李等常規(guī)苗木居多，沒(méi)有自己的特色亮點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力且特色綠化用苗木、觀賞造型盆栽、特色花卉等幾乎依賴南方城市。

（3）品種結(jié)構(gòu)不合理，標(biāo)準(zhǔn)化管理差。種苗生產(chǎn)行業(yè)門檻低，生產(chǎn)效益相對(duì)可觀。農(nóng)民在自留地、房屋前后、醫(yī)院等地種植一些幼苗，自行銷售，這些種植者信息來(lái)源單一、種植品種和銷售渠道狹窄，結(jié)構(gòu)不合理，標(biāo)準(zhǔn)化管理差，育苗觀念的落后，還是停留在大密度育苗的階段，苗木出圃合格率低，加上耕作觀念的滯后，一片地常年連作，不注重更替，苗木病蟲害嚴(yán)重，很難達(dá)到優(yōu)質(zhì)壯苗的標(biāo)準(zhǔn)，造林成活率低，收益受到嚴(yán)重影響。

（4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放，苗木質(zhì)量差、科技含量低。①生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施較差，大多數(shù)農(nóng)戶和企業(yè)缺乏必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)和技術(shù)支持，且育苗經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致管理粗放，出圃率低；②缺乏育苗常識(shí)和技術(shù)，例如樹(shù)種選擇不合理、育苗地選擇不當(dāng)、缺乏相應(yīng)的育苗技術(shù)，影響了苗木成活率和苗圃效益；③定植密度大，只注重?cái)?shù)量而放松了質(zhì)量，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)壯苗少，次品多，生產(chǎn)銷售困難；④國(guó)家沒(méi)有制定統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。雖然以前已經(jīng)制定了一些常規(guī)造林樹(shù)種標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)在可操作性不強(qiáng)；⑤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程仍以傳統(tǒng)栽培方式為主，很少采用溫室育苗技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)土育苗技術(shù)、無(wú)土栽培技術(shù)、組織繁殖技術(shù)等現(xiàn)代育苗新技術(shù)，導(dǎo)致育苗周期長(zhǎng)、高附加值苗少、效益低[1]。

（5）種苗繁育市場(chǎng)混亂。前期，林木種子大多是傳統(tǒng)的育種方式，種子良莠不齊，沒(méi)法保證都是良種，帶病種、劣質(zhì)種子等流入市場(chǎng)，造成整個(gè)渭北旱塬的種苗質(zhì)量得不到提高，市場(chǎng)占有率不斷下降；個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶法律意識(shí)淡薄，魚目混珠，以次充好，無(wú)證經(jīng)營(yíng)；還有一部分企業(yè)和群眾大量引種并繁殖未經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)亟缍ǖ男缕贩N，有的未經(jīng)過(guò)論證和試驗(yàn)示范就進(jìn)行推廣，對(duì)當(dāng)?shù)亓帜痉N苗發(fā)展埋下隱患，并制約著良種化苗木的推廣。

（6）信息不暢通，監(jiān)管服務(wù)不到位。由于受到地理位置的限制及觀念的落后，苗木銷售信息閉塞，獲取市場(chǎng)信息的渠道單一，缺乏統(tǒng)一的平臺(tái)和渠道，難以建立市場(chǎng)信息共享機(jī)制。政府引導(dǎo)和干預(yù)較少，市場(chǎng)相對(duì)混亂，且專業(yè)苗木協(xié)會(huì)較少，監(jiān)管部門技術(shù)力量薄弱，相應(yīng)的苗木檢疫檢驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)跟不上發(fā)展的需要。

3 對(duì)策建議

（1）加強(qiáng)政府監(jiān)管。林業(yè)主管部門要以市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，適應(yīng)發(fā)展需要，加強(qiáng)種苗產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)指導(dǎo)種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康發(fā)展。依托大數(shù)據(jù)，建立種苗供需信息網(wǎng)絡(luò)體系，組建專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，推進(jìn)林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化進(jìn)程。林業(yè)主管部門要起到領(lǐng)頭雁的作用，引進(jìn)和學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，及時(shí)發(fā)布行業(yè)發(fā)展動(dòng)向、政策法規(guī)，以及項(xiàng)目資金扶持方向和苗木需求動(dòng)態(tài)信息。同時(shí)調(diào)整政策和發(fā)展思路，大力培育大規(guī)格、高質(zhì)量的種苗。積極加大招商引資力度，充分利用“西洽會(huì)”“農(nóng)高會(huì)”等各類投資洽談會(huì)和交易會(huì)，為投資創(chuàng)造沃土吸引企業(yè)投資種苗項(xiàng)目。

（2）加強(qiáng)技術(shù)支持。①依托西北農(nóng)林科技大學(xué)，成立苗木技術(shù)培訓(xùn)中心，聘請(qǐng)省內(nèi)外專家學(xué)者講學(xué)，每年培訓(xùn)技術(shù)人員和林農(nóng)為苗木發(fā)展提供人才保障；②以西北農(nóng)林科技大學(xué)為技術(shù)支撐，由林業(yè)主管部門牽頭，引導(dǎo)有實(shí)力的林木種苗企業(yè)，建立研發(fā)中心，按照政策要求引進(jìn)新品種，進(jìn)行試驗(yàn)示范，努力培育和馴化出適應(yīng)發(fā)展需求，且回報(bào)率高的新品種苗木，優(yōu)化現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；③采取合作社加農(nóng)戶的形式，引導(dǎo)分散發(fā)展的農(nóng)戶進(jìn)行集中連片育苗，建成專業(yè)的、品種多樣的示范型苗圃，從而保證品種的純度和苗木品種的多樣性[2]。

（3）培育龍頭企業(yè)。①林業(yè)主管部門要積極和企業(yè)對(duì)接，切實(shí)幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，引導(dǎo)企業(yè)與合作社、農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作共贏；②支持企業(yè)通過(guò)以商招商方式，加強(qiáng)上下游的合作，實(shí)現(xiàn)育種、育苗、銷售等各環(huán)節(jié)相鏈接；③減輕企業(yè)貸款利息負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，積極開(kāi)展金融創(chuàng)新；④加強(qiáng)人才支持，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，并積極引進(jìn)輸入高層次人才。

（4）實(shí)施精品戰(zhàn)略。①不要貪圖大而全，要做到大而精，精品苗木是發(fā)展的趨勢(shì)，無(wú)論苗木市場(chǎng)行情如何變化，精品苗肯定是市場(chǎng)的首選；②過(guò)去隨意種植模式已經(jīng)是苗木發(fā)展的過(guò)時(shí)產(chǎn)物，真正的苗木發(fā)展趨勢(shì)肯定是精品苗木；③大力實(shí)施“科技興業(yè)”戰(zhàn)略，依托楊凌農(nóng)科城得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)培育高檔名優(yōu)品種；④充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些苗木生長(zhǎng)緩慢、成品苗出圃率低得地區(qū)，重新尋求新的發(fā)展途徑，對(duì)一些地理?xiàng)l件優(yōu)越，合適苗木種植的地區(qū)出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大扶持力度，鼓勵(lì)群眾大力發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，成立合作社、引進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展；⑤嚴(yán)格嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣林木種苗、引進(jìn)有害樹(shù)種、隨意采集林木種子等違法行為，營(yíng)造規(guī)范有序、公開(kāi)誠(chéng)信的種苗市場(chǎng)環(huán)境[3]。

（5）完善扶持政策。近年來(lái)，林木種苗生產(chǎn)已成為渭北旱塬一些地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，政府對(duì)此高度重視，積極籌劃林木種苗生產(chǎn)規(guī)劃，從政策支持、獎(jiǎng)金扶持、技術(shù)培訓(xùn)等方面提供優(yōu)惠條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)類型不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織專家給農(nóng)戶宣傳培訓(xùn)有關(guān)林木種苗產(chǎn)業(yè)的法律、法規(guī)、政策和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，幫助農(nóng)戶拓寬產(chǎn)業(yè)渠道，提供信息和技術(shù)服務(wù)。及時(shí)引導(dǎo)大型苗木合作社和企業(yè)負(fù)責(zé)人外出參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，并邀請(qǐng)科研院所專家進(jìn)行實(shí)地苗木實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

4 結(jié)語(yǔ)

渭北旱塬林木種苗的發(fā)展要以渭河、涇河等水源充足的地方為發(fā)展重點(diǎn)，以西北農(nóng)林科技大學(xué)為依托，積極推行大棚建設(shè)、新型陽(yáng)光棚建設(shè)，新型覆膜技術(shù)及微灌技術(shù)，使林木種苗向工廠化育苗、集約化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方向發(fā)展。集中體現(xiàn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，吸納吸引更多投資者落戶，使更多特色苗木走向全國(guó)，為祖國(guó)的青山綠水出一份力。