新時(shí)代國(guó)有建筑施工企業(yè)基層黨建研究

文/許芳芳（中國(guó)電建市政建設(shè)集團(tuán)有限公司）

在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’”。在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，國(guó)有建筑施工企業(yè)通過(guò)做好施工項(xiàng)目部基層黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的思想政治、戰(zhàn)斗堡壘作用，將在凝聚人才、推動(dòng)更高質(zhì)量完成施工業(yè)務(wù)等方面具有重要意義。

一、國(guó)有建筑施工企業(yè)基層黨建工作的意義

（一）發(fā)揮國(guó)有企業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的需要

在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出“國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量”。建筑行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，國(guó)有建筑施工企業(yè)的職工、勞務(wù)用工隊(duì)伍龐大，通過(guò)基層黨建工作把自有職工、勞務(wù)用工穩(wěn)定好，把職工作用發(fā)揮好，對(duì)解決社會(huì)問(wèn)題，鞏固我們黨的執(zhí)政地位，鞏固我國(guó)社會(huì)主義制度具有十分重要的意義。

（二）提升項(xiàng)目施工管理水平的需要

國(guó)有建筑企業(yè)施工最大的特點(diǎn)是其項(xiàng)目具有流動(dòng)性和分散性。國(guó)有建筑施工企業(yè)所擁有的資質(zhì)承攬項(xiàng)目地域分散，大多數(shù)工程項(xiàng)目位置比較偏遠(yuǎn)，工作生活條件相對(duì)比較艱苦，施工勞動(dòng)強(qiáng)度大。從一線施工活動(dòng)的開(kāi)展和管理來(lái)看，員工離職率普遍較高，尤其是新畢業(yè)的大學(xué)生，面對(duì)艱苦的生活條件和高強(qiáng)度的工作，靠自己很難堅(jiān)持下來(lái)，所以項(xiàng)目年輕職工的離職率很高。隨著項(xiàng)目部的組建而設(shè)立基層黨組織，做好基層黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，不斷提高職工的政治思想素質(zhì)，做到思想留人、凝聚力量的作用，有利于提升項(xiàng)目施工管理水平和質(zhì)量。

（三）新時(shí)代國(guó)有建筑施工企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的需要

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率的不斷提高，未來(lái)建筑市場(chǎng)空間會(huì)不斷縮減，國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加之國(guó)際環(huán)境不利因素的沖擊和隨著國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的深入推進(jìn)，國(guó)有建筑施工企業(yè)如何在國(guó)有企業(yè)全面深化改革的大背景下，培育自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)立于不敗之地，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展是亟須考慮的問(wèn)題。國(guó)有建筑施工企業(yè)屬于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，目前普遍面臨基層專業(yè)技術(shù)人才緊缺的制約。在這樣的困境下，強(qiáng)化國(guó)有建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目基層黨建工作至關(guān)重要。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)有建筑施工企業(yè)基層黨建工作，積極宣傳企業(yè)文化，培養(yǎng)員工的價(jià)值觀逐漸與企業(yè)的價(jià)值觀融為一體，凝聚職工向心力，這將是國(guó)有建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要保障。

二、國(guó)有建筑施工企業(yè)基層黨建工作存在的問(wèn)題

十八大以來(lái)，尤其是全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，國(guó)有建筑施工企業(yè)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，不斷推動(dòng)政治思想建設(shè)、組織隊(duì)伍建設(shè)、組織生活制度建設(shè)等，基層黨建工作整體得到不斷加強(qiáng)。但從國(guó)有建筑施工企業(yè)在新時(shí)代面臨的新挑戰(zhàn)新要求來(lái)講，國(guó)有建筑施工企業(yè)的基層黨建工作在作用發(fā)揮上還存在一些差距。

（一）存在基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合不深入的問(wèn)題

國(guó)有建筑施工企業(yè)基層黨組織中，有的黨支部書(shū)記、支委班子推進(jìn)黨建工作力不從心，因?yàn)榇蠖帱h支部書(shū)記和支委班子都是兼職，本身承擔(dān)較多施工管理業(yè)務(wù)工作，工作壓力大，在抓項(xiàng)目支部工作時(shí)投入時(shí)間和精力較少。各項(xiàng)目黨支部每年能夠按照“三會(huì)一課”“兩學(xué)一做”制度，按時(shí)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，但多以讀文件、學(xué)原文為主要形式，在學(xué)習(xí)方式方法上創(chuàng)新性不足?；鶎禹?xiàng)目黨支部發(fā)揮主觀能動(dòng)性不足，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展主題黨日活動(dòng)的思路不寬，辦法不多，結(jié)合施工工作研討少，對(duì)實(shí)際施工管理的指導(dǎo)不夠，存在黨建工作與施工管理生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象，項(xiàng)目基層黨建工作價(jià)值創(chuàng)造和理論聯(lián)系實(shí)際作用有待加強(qiáng)。

（二）存在基層黨建工作脫離群眾實(shí)際的問(wèn)題

基層黨支部工作除了做好黨員的日常管理工作外，最主要的應(yīng)該起到聯(lián)系群眾的作用，這對(duì)國(guó)有建筑施工企業(yè)來(lái)講，通過(guò)項(xiàng)目黨支部工作聯(lián)系群眾，維護(hù)職工和勞務(wù)用工的穩(wěn)定，帶動(dòng)工作積極性顯得尤為重要。然而，現(xiàn)實(shí)工作中，施工項(xiàng)目黨支部的黨建工作大多滿足于支部的基本工作任務(wù)，按部就班開(kāi)展“三會(huì)一課”等基本組織生活，在主動(dòng)了解職工訴求，向勞務(wù)用工積極宣傳黨的思想理論等方面做得不夠，結(jié)果就是項(xiàng)目基層黨建工作脫離群眾實(shí)際，難以得到職工群眾的認(rèn)同，無(wú)法真正發(fā)揮項(xiàng)目基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘的作用。

（三）存在黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題

有些施工項(xiàng)目黨支部存在黨員作用發(fā)揮載體建設(shè)不到位問(wèn)題，或者有載體，但是沒(méi)有真正地將黨員先鋒崗等載體充分利用起來(lái)，沒(méi)有真正起到凝聚黨員的作用，以至于在施工管理過(guò)程中黨員的先鋒模范作用不突出，也就無(wú)法起到帶動(dòng)職工群眾的作用。還有部分黨員黨的意識(shí)不強(qiáng)，有的黨員只在政治學(xué)習(xí)時(shí)“是黨員”，在實(shí)際工作中攻堅(jiān)克難時(shí)就忘了自己的黨員身份。

（四）存在基層黨務(wù)工作者想干不會(huì)干的問(wèn)題

目前，雖然大部分項(xiàng)目基層黨支部在組織上比較健全，普遍配齊了支委班子成員，但很大一部分基層黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力、履職能力和綜合素質(zhì)不能適應(yīng)新時(shí)代基層黨建工作的需要，黨建工作能力和執(zhí)行落實(shí)能力有待提高。一是因?yàn)榻ㄖ┕さ奶攸c(diǎn)，專業(yè)管理技術(shù)人員短缺，很多年輕干部被提拔到項(xiàng)目管理崗位并兼任項(xiàng)目黨支部委員，這些年輕干部很多沒(méi)有基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，普遍缺乏基層黨建的專業(yè)知識(shí)。二是隨著黨內(nèi)主題教育等活動(dòng)的不斷開(kāi)展和黨員發(fā)展等黨建工作的新要求不斷增多，對(duì)基層黨務(wù)工作者來(lái)說(shuō)是很大的挑戰(zhàn)。三是由于工程項(xiàng)目分布比較分散，受地域和條件的限制，再加之工期比較繁忙，造成項(xiàng)目基層黨務(wù)人員接受專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少。因此施工項(xiàng)目基層支部黨務(wù)工作者普遍存在黨建業(yè)務(wù)水平、素質(zhì)能力不高的現(xiàn)象，出現(xiàn)想干不會(huì)干的問(wèn)題，限制了基層黨組織政治核心作用的發(fā)揮。

三、強(qiáng)化國(guó)有建筑施工企業(yè)基層黨建工作的路徑

（一）抓好黨支部和項(xiàng)目施工兩套班子的搭配融合

堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”原則，堅(jiān)持支部書(shū)記、支委班子從項(xiàng)目班子、項(xiàng)目管理崗位產(chǎn)生，也可以將優(yōu)秀的普通黨員吸收到項(xiàng)目支委班子中；項(xiàng)目黨支部要積極發(fā)揮一線人才發(fā)現(xiàn)功能，推薦綜合素質(zhì)優(yōu)、思想態(tài)度積極端正的支委班子、優(yōu)秀黨員到項(xiàng)目班子、管理崗位中去。從項(xiàng)目的組織設(shè)置、職責(zé)規(guī)定上保證黨支部和項(xiàng)目施工兩套班子交叉任職，搭配融合。

（二）建立健全項(xiàng)目黨支部工作機(jī)制，打造“四個(gè)平臺(tái)”

不斷建立健全項(xiàng)目黨支部工作機(jī)制，努力將項(xiàng)目黨支部打造成學(xué)習(xí)平臺(tái)、溝通平臺(tái)、攻堅(jiān)克難平臺(tái)、文化建設(shè)平臺(tái)。

推動(dòng)項(xiàng)目黨支部在學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)的同時(shí)，結(jié)合施工管理加入專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，將黨支部打造成實(shí)現(xiàn)黨的理論知識(shí)和施工管理專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)平臺(tái)。

推動(dòng)各項(xiàng)目黨支部在召開(kāi)黨員大會(huì)開(kāi)展黨建工作的同時(shí)，開(kāi)展施工管理業(yè)務(wù)交流工作，加強(qiáng)溝通交流；推動(dòng)各項(xiàng)目黨支部在召開(kāi)黨員大會(huì)的同時(shí)注重征集黨員、職工群眾的意見(jiàn)建議，黨員要積極代表項(xiàng)目職工、勞務(wù)用工等群眾反映問(wèn)題，黨支部對(duì)能夠解決的問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)需要上級(jí)解決的問(wèn)題，負(fù)責(zé)將收集的意見(jiàn)建議及時(shí)上報(bào)上級(jí)黨組織，并做好相關(guān)政策解釋和反饋工作；將項(xiàng)目黨支部打造成施工管理、黨員群眾的雙向溝通交流平臺(tái)。

推動(dòng)項(xiàng)目黨支部圍繞施工管理的難點(diǎn)問(wèn)題、緊急任務(wù)開(kāi)展工作，在施工過(guò)程中遇到多個(gè)方面聯(lián)合開(kāi)展的工作或者面臨攻堅(jiān)克難的任務(wù)時(shí)，項(xiàng)目黨支部要把開(kāi)展有效思想政治工作，調(diào)動(dòng)黨員和職工積極性作為工作重點(diǎn)。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展“黨員示范崗”“青年黨員突擊隊(duì)”“業(yè)績(jī)展板上亮照片”等系列爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員宗旨意識(shí)、身份意識(shí)，激發(fā)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作熱情。通過(guò)充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，凝聚力量，將項(xiàng)目黨支部打造成施工管理攻堅(jiān)克難的平臺(tái)。

推動(dòng)項(xiàng)目黨支部的理論學(xué)習(xí)、宣傳思想工作與企業(yè)文化建設(shè)相融合，日常教育監(jiān)督黨員的同時(shí)，注重加強(qiáng)積極分子、普通職工、勞務(wù)用工的思想政治教育，引導(dǎo)職工樹(shù)立正確價(jià)值取向及忠誠(chéng)企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)、愛(ài)崗敬業(yè)等理念，提高黨員、職工、勞務(wù)用工的整體素質(zhì)，為企業(yè)營(yíng)造健康和諧的發(fā)展環(huán)境，將施工項(xiàng)目黨支部打造成企業(yè)文化建設(shè)的平臺(tái)。

（三）堅(jiān)持落實(shí)施工管理與黨建工作同步考核

堅(jiān)持“考核施工管理看黨建、考核黨建看施工管理”的考核理念，合理設(shè)置施工管理與黨建工作考核內(nèi)容與權(quán)重，落實(shí)施工項(xiàng)目基層黨政工作同步考核機(jī)制，將考核結(jié)果與評(píng)比先進(jìn)、年終獎(jiǎng)金等績(jī)效掛鉤。在這種考核機(jī)制下，即使施工管理工作做得不錯(cuò)，但如果黨建工作做得不好，結(jié)果也會(huì)影響到績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)落實(shí)同步考核機(jī)制督促項(xiàng)目支部班子切實(shí)轉(zhuǎn)變只重視施工管理工作、忽略基層黨建工作的情況，不斷推進(jìn)施工項(xiàng)目基層黨建工作與施工管理的深度融合。

（四）加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目黨支部的督促指導(dǎo)

建立施工項(xiàng)目基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分管工作每人定點(diǎn)聯(lián)系施工項(xiàng)目黨支部，結(jié)合日常工作落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，定期對(duì)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo)，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。

建立施工項(xiàng)目支部委員溝通群，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)等方式，經(jīng)常性地對(duì)項(xiàng)目支部工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，梳理黨內(nèi)各項(xiàng)工作制度、程序和流程，根據(jù)最新的程序要求編制黨建工作操作手冊(cè)，為施工項(xiàng)目黨支部開(kāi)展各項(xiàng)工作提供標(biāo)準(zhǔn)參考，使施工項(xiàng)目黨建基礎(chǔ)工作逐漸制度化、規(guī)范化。

（五）加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)力度

每年年初制定基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)計(jì)劃，在組織項(xiàng)目支部書(shū)記參加集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，確保每年對(duì)基層支部委員、黨務(wù)工作人員進(jìn)行1-2次系統(tǒng)培訓(xùn)。對(duì)于工作調(diào)動(dòng)等原因補(bǔ)選的支部委員，工作初始進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)。結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)采用觀摩學(xué)習(xí)、黨務(wù)知識(shí)專題知識(shí)講座、定期召開(kāi)黨建工作座談交流會(huì)等方式，拓寬工作思路，著力提高基層黨務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決想干不會(huì)干的問(wèn)題。制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策措施，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目基層黨務(wù)工作者的獎(jiǎng)勵(lì)，帶動(dòng)基層項(xiàng)目支部黨務(wù)工作者的工作積極性。