郭 強(qiáng)

2020年下半年，中國(guó)口腔清潔護(hù)理用品工業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策與要求，針對(duì)行業(yè)工作的新情況與新特點(diǎn)，堅(jiān)持把黨建作為引領(lǐng)，把后疫情期復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)作為重要指標(biāo)，把常態(tài)防疫條件下的市場(chǎng)開(kāi)拓作為重要突破口，把行業(yè)管理法規(guī)的出臺(tái)作為進(jìn)一步規(guī)范的契機(jī)，不斷凝聚行業(yè)各方面力量，不斷深化行業(yè)自律，不斷推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提升，不斷促進(jìn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、2020下半年主要工作

(一)以黨建為引領(lǐng)，進(jìn)一步凝聚推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的共識(shí)和力量

下半年以來(lái)，協(xié)會(huì)秘書(shū)處黨支部根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，結(jié)合行業(yè)企業(yè)實(shí)情，及時(shí)采取專(zhuān)題學(xué)習(xí)、討論交流、實(shí)地觀摩等形式，開(kāi)展黨建活動(dòng)，分析形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，凝聚力量，提升引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展能力。

一是用黨中央的指示要求統(tǒng)一思想。堅(jiān)持以黨中央的聲音為號(hào)令，緊緊跟隨黨中央的部署和中輕聯(lián)黨委的安排，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。先后研究和集中學(xué)習(xí)了疫情以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的一系列的抗疫政策措施、“六穩(wěn)六?！敝甘疽?，《從疫情防控看中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)》，深刻領(lǐng)會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)一切為抗擊疫情提供的堅(jiān)強(qiáng)政治保證，從全國(guó)一盤(pán)棋、保障有力、凝心聚力、群眾路線(xiàn)等抗疫行動(dòng)認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、治理優(yōu)勢(shì)；專(zhuān)題學(xué)習(xí)了十九屆五中全會(huì)精神，深刻理解黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)我們?nèi)h、全國(guó)人民和中華民族的重大意義；要求個(gè)人通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)進(jìn)一步結(jié)合工作深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央在不同時(shí)期發(fā)出的聲音，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，更加自覺(jué)地增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。立足本職崗位，謀劃推動(dòng)行業(yè)落實(shí)工作，在行業(yè)工作“干什么”上明確任務(wù)，在“如何干”上理清思路，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。

二是用主題黨日活動(dòng)傳承忠誠(chéng)行業(yè)意識(shí)。按照年度工作計(jì)劃，協(xié)會(huì)支部專(zhuān)程赴北京西山無(wú)名英雄紀(jì)念廣場(chǎng)開(kāi)展“銘記忠魂，永遠(yuǎn)忠誠(chéng)”主題黨日活動(dòng)。紀(jì)念五十年代犧牲于臺(tái)灣的我黨隱蔽戰(zhàn)線(xiàn)無(wú)名英雄。在“忠魂”“光影”“家國(guó)”“信義”“追夢(mèng)”銘文中感受到共產(chǎn)黨人的忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、大義。培養(yǎng)協(xié)會(huì)支部黨員們的向心意識(shí)，在為企業(yè)服務(wù)中傳承英烈忠魂，為推動(dòng)口腔用品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勇于犧牲個(gè)人利益，甘做無(wú)名者。

三是用先進(jìn)典型事跡激勵(lì)奮斗行業(yè)熱情。支部把學(xué)習(xí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型事跡作為組織生活的一部分，通過(guò)典型人物服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的生動(dòng)事例來(lái)教育和帶動(dòng)全體黨員。全國(guó)抗疫表彰大會(huì)后，支部帶領(lǐng)黨員同志自覺(jué)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在表彰大會(huì)上的重要講話(huà)，學(xué)習(xí)共和國(guó)勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獲得者等先進(jìn)個(gè)人的英雄事跡，弘揚(yáng)偉大抗疫精神。讓全體黨員再次深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民的主心骨，從而激勵(lì)起聽(tīng)黨話(huà)跟黨走和立足崗位、潛心服務(wù)企業(yè)的干勁和熱情，在引領(lǐng)和服務(wù)行業(yè)發(fā)展中遇到任何困難都不放棄、不退縮、不止步。

(二)以新發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步謀劃行業(yè)“十四五”前景

“十四五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，全面建成小康社會(huì)勝利在望，全面開(kāi)啟社會(huì)主義新征程，行業(yè)既迎來(lái)難得的歷史機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)，科學(xué)制訂行業(yè)規(guī)劃對(duì)于指導(dǎo)未來(lái)五年的發(fā)展具有重要作用。協(xié)會(huì)秘書(shū)處在上半年通過(guò)理事長(zhǎng)辦公視頻會(huì)、專(zhuān)家組會(huì)征求十四五發(fā)展意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，又在7月協(xié)會(huì)理事擴(kuò)大會(huì)、隨后的科技委會(huì)議多次征求企業(yè)、科技委成員的意見(jiàn)，最終確立了全行業(yè)“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想；明確了初步建設(shè)成世界口腔清潔護(hù)理用品生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)這個(gè)總目標(biāo)；建立了努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、穩(wěn)步發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)、加快行業(yè)規(guī)模發(fā)展、貫徹執(zhí)行節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)和低碳經(jīng)濟(jì)要求、大力促進(jìn)綠色植物型產(chǎn)品研發(fā)和循環(huán)生產(chǎn)、加強(qiáng)本土品牌建設(shè)、促進(jìn)本土企業(yè)發(fā)展等11項(xiàng)發(fā)展原則；區(qū)分了行業(yè)11項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)在中草藥牙膏功效驗(yàn)證、牙膏、牙刷智能化、基礎(chǔ)性研究、高校聯(lián)合的科研合作平臺(tái)、關(guān)鍵共性技術(shù)、升級(jí)改造生產(chǎn)設(shè)備等技術(shù)發(fā)展路徑和重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展方向取得突破；制訂了提升經(jīng)營(yíng)理念、加強(qiáng)行業(yè)自律、擴(kuò)大品牌影響、積極拓展市場(chǎng)、堅(jiān)持科技興業(yè)等措施，謀劃了通過(guò)行業(yè)內(nèi)外不同渠道大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，擴(kuò)大品牌影響力；研究了“十四五”期間重點(diǎn)推廣的民族品牌在世界上產(chǎn)生影響力的設(shè)想，以及繼續(xù)推廣新興的有發(fā)展?jié)摿Φ钠放圃趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)大市場(chǎng)的規(guī)劃。目前，行業(yè)規(guī)劃已提交給中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)，獲得規(guī)劃部門(mén)充分肯定，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)正在梳理、統(tǒng)合全國(guó)輕工行業(yè)的規(guī)劃和高質(zhì)量發(fā)展綱要，不久將形成指導(dǎo)性意見(jiàn)提供給國(guó)家有關(guān)部門(mén)決策參考。

(三)以防疫中的訴求反映為重點(diǎn)，進(jìn)一步助力企業(yè)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)

根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)繼續(xù)做好協(xié)助企業(yè)搞好疫情下的經(jīng)營(yíng)管理要求，下半年協(xié)會(huì)多方面收集掌握企業(yè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，繼續(xù)積極推動(dòng)行業(yè)在復(fù)工達(dá)產(chǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。一是及時(shí)調(diào)研。有組織地以電話(huà)形式對(duì)行業(yè)進(jìn)行了多輪次普遍調(diào)研基礎(chǔ)上，相理事長(zhǎng)先后到廣州、江蘇、上海、重慶的35家企業(yè)了解后疫情各方面的影響，收集經(jīng)營(yíng)管理中存在問(wèn)題與困難，以及國(guó)家相關(guān)政策在行業(yè)的落實(shí)情況。二是及時(shí)反映。針對(duì)行業(yè)訴求，共向中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)提出了9項(xiàng)書(shū)面建議，以工作平臺(tái)或個(gè)人渠道向市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家工信部等部門(mén)反映行業(yè)情況，利用全國(guó)人大聽(tīng)取中國(guó)輕工企業(yè)情況座談會(huì)時(shí)機(jī)提交書(shū)面反映，共同建議并敦促?lài)?guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了多項(xiàng)有利措施。我們行業(yè)協(xié)會(huì)是今年全國(guó)輕工行業(yè)協(xié)會(huì)情況收集反映、信息報(bào)送方面的先進(jìn)單位，得到中國(guó)輕工聯(lián)和國(guó)家相關(guān)部門(mén)肯定。三是及時(shí)交流。在上半年的理事長(zhǎng)辦公會(huì)、市場(chǎng)工作會(huì)和聯(lián)盟企業(yè)會(huì)3次視頻會(huì)議，通報(bào)了行業(yè)生產(chǎn)情況，分享了美加凈、薇美姿、隆力奇三家公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)或扭虧為盈的經(jīng)驗(yàn)后，今天的會(huì)議上又安排了薇美姿公司介紹線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)，給大家?guī)?lái)了有益的啟示。

(四)以理事擴(kuò)大會(huì)為抓手，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國(guó)家“六穩(wěn)六保”措施要求，引導(dǎo)行業(yè)從疫情中完全復(fù)蘇，在我國(guó)疫情防控取得重大階段性成果之際，協(xié)會(huì)于今年7月適時(shí)組織召開(kāi)第八屆二次理事擴(kuò)大會(huì)，會(huì)議對(duì)去年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行回顧總結(jié)，通報(bào)行業(yè)牙膏銷(xiāo)售前十名品牌，深入探討《牙膏產(chǎn)品管理辦法》及行業(yè)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀品牌、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)等熱點(diǎn)，分享行業(yè)內(nèi)涌現(xiàn)出的新技術(shù)、新材料、新思路，重點(diǎn)介紹重慶登康和杭州納美改革創(chuàng)新、文化驅(qū)動(dòng)發(fā)展等經(jīng)驗(yàn)，表彰七十年來(lái)我國(guó)口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)“十大事件”及“十大技術(shù)與營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新”“國(guó)內(nèi)榮譽(yù)品牌”“行業(yè)特別貢獻(xiàn)單位”，專(zhuān)題座談深度挖掘云南白藥健康產(chǎn)品公司企業(yè)發(fā)展、團(tuán)隊(duì)文化打造、質(zhì)量安全把控和未來(lái)發(fā)展方向等方面的成功做法，實(shí)地參觀了云南白藥位于昆明全球領(lǐng)先的新工業(yè)園區(qū)及牙膏生產(chǎn)線(xiàn)。盡管疫情給行業(yè)企業(yè)帶來(lái)了不同程度影響，但通過(guò)此次大會(huì)交流，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，加快新布局，再創(chuàng)輝煌樹(shù)立了信心，打下了基礎(chǔ)。

(五)以創(chuàng)新模式為突破口，進(jìn)一步加大市場(chǎng)拓展力度

下半年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序逐步恢復(fù)、口腔用品行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境逐步改善情況下，協(xié)會(huì)抓住時(shí)機(jī)開(kāi)展拓展市場(chǎng)工作。運(yùn)用新媒體開(kāi)展公益宣傳擴(kuò)大影響。受疫情影響，原先的行業(yè)公益宣傳模式難以開(kāi)展，協(xié)會(huì)將公益活動(dòng)部分轉(zhuǎn)移到線(xiàn)上，運(yùn)用短視頻分期展示中國(guó)口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)的文化和歷史，宣傳口腔健康的重要性，引導(dǎo)消費(fèi)者正確選擇、使用口腔清潔護(hù)理用品，普及愛(ài)牙、護(hù)牙、刷牙等常識(shí)，講解口腔清潔護(hù)理用品的生產(chǎn)、加工等相關(guān)知識(shí)，介紹會(huì)員單位企業(yè)文化和相關(guān)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，開(kāi)展針對(duì)行業(yè)和產(chǎn)品的不實(shí)信息的聲明或辟謠工作，提高行業(yè)和中國(guó)口腔健康科普公益聯(lián)盟、聯(lián)盟企業(yè)的知名度、美譽(yù)度。協(xié)會(huì)科技委幾名主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)盟企業(yè)和部分非聯(lián)盟企業(yè)也加入進(jìn)來(lái)積極發(fā)聲，親自講解，效果不錯(cuò)。運(yùn)用新平臺(tái)展示口腔清潔護(hù)理用品創(chuàng)新與市場(chǎng)發(fā)展。8月9日，協(xié)會(huì)組織了以“關(guān)愛(ài)口腔，共享全球大健康”為主題的第三屆上海國(guó)際口腔清潔護(hù)理用品展覽會(huì)，展會(huì)三天，集結(jié)了300多家參展商以及全渠道采購(gòu)商，大部分企業(yè)熱情高漲。全面系統(tǒng)地展示了行業(yè)骨干企業(yè)的新品、爆品，反映了行業(yè)近幾年取得的發(fā)展成就，也是一次面向社會(huì)的口腔健康大宣傳。

(六)以牙膏監(jiān)管辦法制定為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理

一是積極配合國(guó)家藥監(jiān)局制定牙膏管理辦法。先后多次與國(guó)家藥監(jiān)局主管部門(mén)溝通聯(lián)系，提出行業(yè)協(xié)會(huì)的建議，積極參加主管部門(mén)組織的廣州、上海管理辦法研討會(huì)，就牙膏產(chǎn)品的定義、功效宣稱(chēng)、原料管理等重大問(wèn)題代表行業(yè)企業(yè)發(fā)聲，保持與辦法起草組5名同志的緊密聯(lián)系，及時(shí)進(jìn)行碰頭研究，把行業(yè)關(guān)切納入牙膏管理辦法的具體起草工作，同時(shí)對(duì)監(jiān)管層面的要求及時(shí)向企業(yè)傳達(dá)，提前做好適應(yīng)監(jiān)管的工作。二是積極組織行業(yè)內(nèi)的討論座談，協(xié)會(huì)先后三次組織行業(yè)企業(yè)廣泛參與的的《牙膏產(chǎn)品管理辦法》意見(jiàn)建議工作座談會(huì)，7輪次組織協(xié)會(huì)科技委副主任、部分委員和相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家意見(jiàn)討論?？偨Y(jié)現(xiàn)有牙膏產(chǎn)品功效實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證工作，商討此后的功效驗(yàn)證資質(zhì)機(jī)構(gòu)，功效分類(lèi)和驗(yàn)證方法以及相關(guān)組織的建立；請(qǐng)上海天祥公司介紹近幾年行業(yè)安全評(píng)價(jià)基本情況，討論牙膏產(chǎn)品安全評(píng)價(jià)辦法的補(bǔ)充和完善問(wèn)題，并就相關(guān)工作做了分工。三是積極督促企業(yè)整改生產(chǎn)過(guò)程中的問(wèn)題。根據(jù)近期國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)部分化妝品、牙膏生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行飛行檢查情況。及時(shí)通報(bào)在質(zhì)量管理方面、物料與產(chǎn)品方面、廠(chǎng)房與設(shè)施方面、設(shè)備方面機(jī)構(gòu)與人員方面、生產(chǎn)管理方面、產(chǎn)品銷(xiāo)售管理方面存在的記錄不規(guī)范、檢驗(yàn)方法錯(cuò)誤、驗(yàn)收制度不落實(shí)等六個(gè)方面三十個(gè)具體問(wèn)題，并提出依據(jù)《化妝品生產(chǎn)許可檢查要點(diǎn)》和本次通報(bào)的問(wèn)題，對(duì)照本企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理的全過(guò)程進(jìn)行自查自糾，對(duì)不符合要求的抓緊整改完善，確保企業(yè)生產(chǎn)管理秩序正規(guī)，符合相關(guān)規(guī)定，為產(chǎn)品的安全和高質(zhì)量生產(chǎn)奠定必要基礎(chǔ)。

(七)以行業(yè)需要為動(dòng)力，進(jìn)一步提升科技和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量

下半年以來(lái)協(xié)會(huì)瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展焦點(diǎn)和企業(yè)需要，推動(dòng)科技和標(biāo)準(zhǔn)工作服務(wù)行業(yè)發(fā)展需要。一是嚴(yán)格審定。協(xié)會(huì)在江蘇省南京市召開(kāi)了2020年第二次科技委暨牙膏分標(biāo)委工作會(huì)議，邀請(qǐng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)中心賈媛媛博士解讀了GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》標(biāo)準(zhǔn)，通告了我行業(yè)報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)中存在的問(wèn)題及糾正措施；對(duì)《口腔清潔護(hù)理用品牙膏中葉綠素銅鈉鹽含量的測(cè)定高效液相色譜法》、《口腔清潔護(hù)理用品牙膏用羥基磷灰石》、《口腔清潔護(hù)理用品牙膏中鍶含量測(cè)定的方法》三個(gè)行標(biāo)和《口腔清潔護(hù)理產(chǎn)品用香精》、《口腔清潔護(hù)理用品安全性評(píng)價(jià)指南》二個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了審定；研究標(biāo)準(zhǔn)工作“十四五”項(xiàng)目征集；二是嚴(yán)格把關(guān)。協(xié)會(huì)充分發(fā)揮專(zhuān)家組的作用，對(duì)行業(yè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行集體討論把關(guān)。11月初組織召開(kāi)2020年第一次共19名專(zhuān)家及相關(guān)人員參加的專(zhuān)家組會(huì)議，針對(duì)《牙膏監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》及其起草說(shuō)明、《牙膏分類(lèi)規(guī)則及分類(lèi)目錄》、《牙膏備案資料規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》等4個(gè)即將出臺(tái)的牙膏行業(yè)的法規(guī)，組織專(zhuān)家們從口腔醫(yī)學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)等多方面提出意見(jiàn)建議，充分討論，最終形成統(tǒng)一意見(jiàn)，作為最終行業(yè)意見(jiàn)建議上報(bào)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局。三是嚴(yán)格培訓(xùn)。9月27至30日，協(xié)會(huì)在廣東省廣州市舉辦了行業(yè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。參加本次培訓(xùn)的共120人，其中質(zhì)量相關(guān)崗位75人，技術(shù)法規(guī)崗位30人，其他崗位15人。主要學(xué)習(xí)培訓(xùn)了口腔清潔護(hù)理用品的安全評(píng)估、口腔清潔護(hù)理用品(牙膏)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和質(zhì)量安全要求；協(xié)會(huì)專(zhuān)門(mén)請(qǐng)廣東省藥品監(jiān)督管理局化妝品監(jiān)管處領(lǐng)導(dǎo)講解牙膏企業(yè)飛行檢查要點(diǎn)及生產(chǎn)質(zhì)量管理體系的建立和運(yùn)行，給企業(yè)參會(huì)人員講解我國(guó)的質(zhì)量法律法規(guī)、企業(yè)的質(zhì)量管理體系、企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人的要求、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)及質(zhì)量安全文件編寫(xiě)等內(nèi)容，為提高企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人的質(zhì)量管理能力起到了積極作用。

二、當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政策動(dòng)向和行業(yè)運(yùn)行簡(jiǎn)要情況

(一)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行簡(jiǎn)況

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，下半年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)面在拓展，恢復(fù)過(guò)程中的不平衡狀況在改善，增長(zhǎng)的勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固。從11月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，主要特點(diǎn)：一是工業(yè)和服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。工業(yè)增長(zhǎng)繼續(xù)保持較高的速度，11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.0%，增速比上月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。在統(tǒng)計(jì)的612種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中，有427種實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)；二是消費(fèi)和投資企穩(wěn)回暖。10月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.3%，增速比上個(gè)月加快1個(gè)百分點(diǎn)。三是生產(chǎn)要素趨于活躍。人員流動(dòng)繼續(xù)恢復(fù)并持續(xù)加快。10月末，廣義貨幣M2同比增長(zhǎng)了10.5%，M1增速持續(xù)回升也體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)的活躍度在上升。四是發(fā)展的新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。新產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，前10個(gè)月，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.9%，明顯快于規(guī)模以上工業(yè)的增長(zhǎng)。前11個(gè)月進(jìn)出口同比增長(zhǎng)了1.8%，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值29.04萬(wàn)億，11月份進(jìn)出口比10月增長(zhǎng)加快3.2個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)出口在單月和累計(jì)增速表現(xiàn)遠(yuǎn)超年初預(yù)期。在“宅經(jīng)濟(jì)”的帶動(dòng)下，像口罩、醫(yī)療設(shè)備等防疫物資的需求明顯增加，居家辦公、居家生活的需求仍在增加。疫情沖擊催生的一些新需求，疫情對(duì)供給也產(chǎn)生了一些重要影響，給一些國(guó)家的生產(chǎn)供應(yīng)環(huán)節(jié)造成了不利影響。面對(duì)這樣的形勢(shì)，中國(guó)企業(yè)積極調(diào)整，在全球部分產(chǎn)品供給中斷的情況下，國(guó)外訂單在向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，中國(guó)出口彌補(bǔ)市場(chǎng)供給不足。

從與行業(yè)關(guān)系密切的消費(fèi)情況看，隨著國(guó)內(nèi)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌推進(jìn)取得積極成效，消費(fèi)恢復(fù)的態(tài)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)。消費(fèi)增長(zhǎng)的面在擴(kuò)展。在限額以上商品零售額18個(gè)大類(lèi)中，17個(gè)都保持了增長(zhǎng)，其中有9個(gè)保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)。在商品零售改善的同時(shí)，服務(wù)消費(fèi)也在持續(xù)恢復(fù)。10月份商品零售額同比增長(zhǎng)4.8%，比上個(gè)月加快0.7個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)信心在增強(qiáng)。線(xiàn)上消費(fèi)保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，線(xiàn)下消費(fèi)也在恢復(fù)，百貨店、專(zhuān)業(yè)店等零售額的降幅明顯收窄?；旧钕M(fèi)方面吃、穿、用商品都保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，同時(shí)升級(jí)類(lèi)消費(fèi)和大宗商品消費(fèi)回暖明顯。10月化妝品類(lèi)、金銀珠寶類(lèi)零售額增長(zhǎng)都保持在兩位數(shù)，汽車(chē)類(lèi)零售額增長(zhǎng)12%，連續(xù)4個(gè)月保持在兩位數(shù)。

這些數(shù)據(jù)的變化反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大韌性，也有良好的修復(fù)能力，體現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)和良好的治理效能。但也要看到，目前的國(guó)際形勢(shì)仍然比較復(fù)雜，全球疫情還在蔓延，歐美一些國(guó)家疫情二次、三次沖擊的風(fēng)險(xiǎn)在上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上了一層陰影。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)還處在恢復(fù)進(jìn)程中，一些行業(yè)和企業(yè)還比較困難，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還需努力。

(二)行業(yè)運(yùn)行簡(jiǎn)況

口腔清潔護(hù)理用品行業(yè)10月底的數(shù)據(jù)顯示，列入統(tǒng)計(jì)的63家規(guī)模以上企業(yè)，7月主營(yíng)業(yè)務(wù)收入27.85億，8月19.03億，9月28.42億，10月26.6億，稍有起伏；累計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1-10月224億元,比去年同期增長(zhǎng)6.22%，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。利潤(rùn)總額7月份為6.83億，8月份為4.69億，9月份為4.73億，10月份為5.46億，8、9月份略低于7月份、10月份，但1-10月累計(jì)利潤(rùn)總額44.33億，比去年同期的39.36億增長(zhǎng)12.61%。主營(yíng)收入和利潤(rùn)總額指標(biāo)同比都有較大增長(zhǎng)，再綜合其它指標(biāo)看，行業(yè)下半年整體發(fā)展平穩(wěn)，好于預(yù)期，部分企業(yè)增速較快。牙刷、漱口水的增長(zhǎng)好于牙膏。

從下半年各渠道反饋的銷(xiāo)售情況看，“疫情”經(jīng)濟(jì)與“美牙”經(jīng)濟(jì)疊加，口腔清潔護(hù)理用品市場(chǎng)特色化、個(gè)性化、精細(xì)化、綠色化、智能化發(fā)展的趨勢(shì)給行業(yè)帶來(lái)更好的發(fā)展方向和機(jī)遇。

線(xiàn)上線(xiàn)下綜合呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

——口腔護(hù)理意識(shí)在迅速提升?！翱谇蛔o(hù)理”一度沖進(jìn)微博熱搜榜。由于疫情以來(lái)長(zhǎng)時(shí)間佩戴口罩讓人們更能感知自身口氣問(wèn)題，提升了國(guó)民口腔健康重視程度，催生了口腔護(hù)理經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

——線(xiàn)上銷(xiāo)售占比在進(jìn)一步擴(kuò)大 。2020年9月MAT(2019年10月-2020年09月)滾動(dòng)年期間，全網(wǎng)牙膏零售額達(dá)到74億元，銷(xiāo)售數(shù)量超過(guò)2億件，成交均價(jià)為26.3元。綜合電商是牙膏銷(xiāo)售主戰(zhàn)場(chǎng)，零售占比為91.8%。云南白藥以13.9%的零售額占比領(lǐng)跑市場(chǎng)，黑人居于第二位，零售額占比為9.4%。前五強(qiáng)其他品牌分別為佳潔士、舒客和獅王。

——組合套裝仍然是消費(fèi)主流。不同香型、不同規(guī)格、牙膏牙刷的組合裝受到消費(fèi)者歡迎，家庭套裝、情侶套裝占主導(dǎo)，暢銷(xiāo)單品前30中有一半以上為套裝，套裝價(jià)格在9.9-85.1元之間。

——美白、清新口氣仍然是最高頻需求。此外，抗敏感、護(hù)齦固齒、抑菌等功效產(chǎn)品仍然暢銷(xiāo)，明星網(wǎng)紅同款正成為牙膏、牙刷、漱口水的新賣(mài)點(diǎn)。

——年輕消費(fèi)群體增長(zhǎng)較快。數(shù)據(jù)顯示，下半年以來(lái)進(jìn)口口腔護(hù)理產(chǎn)品在各年齡段的人均消費(fèi)全線(xiàn)上漲。其中，95后人均消費(fèi)增速最快，人群消費(fèi)占比超過(guò)50%，成為“美牙”經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)主力。專(zhuān)效口氣清新劑、美白酵素牙膏、光感炫白牙貼等口腔護(hù)理新品正在興起，尤其受95后新一代年輕人的歡迎。

——口腔護(hù)理產(chǎn)品功能由傳統(tǒng)領(lǐng)域向外擴(kuò)展。從基礎(chǔ)的清潔，協(xié)助解決口腔健康問(wèn)題逐漸往專(zhuān)業(yè)美白，家用藍(lán)光等專(zhuān)業(yè)化方向擴(kuò)展，有的企業(yè)開(kāi)發(fā)出美牙儀、水牙線(xiàn)、美白筆的全系列美白產(chǎn)品。

——便攜式熱潮逐漸擴(kuò)散。“嬌小”型的便攜式口腔護(hù)理產(chǎn)品如漱口水、沖牙器等方便產(chǎn)品成為國(guó)人消費(fèi)者的新寵。有的企業(yè)抓住這一新趨勢(shì)，在以往產(chǎn)品的基礎(chǔ)上更新迭代，下半年新品上線(xiàn)一周時(shí)間單品成交額即超過(guò)百萬(wàn)。

以上是口腔清潔護(hù)理行業(yè)市場(chǎng)2020年特別是下半年以來(lái)呈現(xiàn)的幾個(gè)新動(dòng)向，除市場(chǎng)情況外，在生產(chǎn)、原料、進(jìn)出口方面還有一些不利因素，如國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求還不夠旺盛，外貿(mào)運(yùn)輸成本飆升，對(duì)有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)帶來(lái)較大的成本壓力，一線(xiàn)員工短缺，科研投入不夠等問(wèn)題也應(yīng)一并重視，加以正確應(yīng)對(duì)。

(三)近期政策動(dòng)向

圍繞構(gòu)建“雙循環(huán)”戰(zhàn)略新格局，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)工作，圍繞發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，出臺(tái)了一系列有力有效政策措施，著力挖掘和釋放內(nèi)需潛力，推高內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。近期出臺(tái)的與行業(yè)企業(yè)關(guān)系緊密的政策主要有三項(xiàng)：

一是國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部等13個(gè)部門(mén)印發(fā)了《近期擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的工作方案》。著力以擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的務(wù)實(shí)舉措，為需求潛力“松綁”，為經(jīng)濟(jì)循環(huán)“加油”。

政策主要指向是，推動(dòng)線(xiàn)下服務(wù)消費(fèi)加速“觸網(wǎng)”，充分釋放線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)潛力。今年疫情在深度抑制線(xiàn)下密接式消費(fèi)的同時(shí)，也給線(xiàn)上消費(fèi)帶來(lái)了寶貴的機(jī)遇，通過(guò)完善“互聯(lián)網(wǎng)+”增加社區(qū)生活服務(wù)消費(fèi)、鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心等，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)創(chuàng)新線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)方式和業(yè)態(tài)，激活居民消費(fèi)意愿，進(jìn)一步釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)支持力度。進(jìn)一步擴(kuò)大“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍，促進(jìn)出口企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中開(kāi)拓局面；鼓勵(lì)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)和外資企業(yè)的支持力度。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，抓好《方案》落實(shí)工作，著力打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用和投資關(guān)鍵性作用，加快推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

二是國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

重點(diǎn)內(nèi)容是：發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)區(qū)域布局。提高東部地區(qū)貿(mào)易質(zhì)量。加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展，圍繞雄安新區(qū)建設(shè)開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)的定位，全面對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則。以長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略為依托，打造高水平開(kāi)放平臺(tái)。以上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)為載體，進(jìn)一步提升浦東新區(qū)開(kāi)放水平，打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。以廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重大合作平臺(tái)為重點(diǎn)，加強(qiáng)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則銜接、制度對(duì)接，推進(jìn)粵港澳市場(chǎng)一體化發(fā)展。提升中西部地區(qū)貿(mào)易占比。支持中西部地區(qū)深度融入共建“一帶一路”大格局，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地。積極推進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。培育和建設(shè)新一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地和示范地。增強(qiáng)中小企業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展中小外貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)中小企業(yè)“抱團(tuán)出?！毙袆?dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)、品牌培育、渠道建設(shè)，在有條件的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)建立品牌推廣中心，鼓勵(lì)形成區(qū)域性、行業(yè)性品牌。辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等一批綜合展會(huì)。優(yōu)化現(xiàn)有展會(huì)，培育若干知名度高、影響力大的國(guó)際展會(huì)。研究籌建跨境電商行業(yè)聯(lián)盟。加強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)出口。加強(qiáng)口岸收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行口岸收費(fèi)目錄清單制度，持續(xù)清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉企收費(fèi)。降低港口收費(fèi)，進(jìn)一步減并港口收費(fèi)項(xiàng)目，降低政府定價(jià)的港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)加快出口退稅辦理進(jìn)度。擴(kuò)大貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，便利跨境電商外匯結(jié)算。

三是國(guó)務(wù)院辦公廳《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》。

2020年9月11日，李克強(qiáng)總理在全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)，部署進(jìn)一步深化“放管服”改革。為確保會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，11月初國(guó)務(wù)院制定分工方案和落實(shí)措施。就二十五個(gè)方面列出七十二條具體措施清單，每一條措施都明確到了負(fù)責(zé)的國(guó)務(wù)院各部門(mén)。措施很具體，力度很大。

與企業(yè)關(guān)系緊密的主要內(nèi)容是：

要求2020年底前開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)公用事業(yè)、港口物流等領(lǐng)域涉企收費(fèi)開(kāi)展檢查，整治部分園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)等行為，堅(jiān)決避免減稅降費(fèi)紅利被截留。(市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用，整治銀行強(qiáng)制搭售產(chǎn)品、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收費(fèi)與服務(wù)項(xiàng)目不符等違規(guī)行為。加強(qiáng)銀行服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)公示，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)機(jī)制。(銀保監(jiān)會(huì)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利、更加優(yōu)惠，推動(dòng)國(guó)有大型商業(yè)銀行創(chuàng)新對(duì)中小微企業(yè)的信貸服務(wù)模式，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)解決“首貸難”、“續(xù)貸難”等問(wèn)題。督促金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化普惠型小微企業(yè)貸款延期操作程序，做到應(yīng)延盡延，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低利率水平。加強(qiáng)水電氣、納稅、社保等信用信息歸集共享，為增加普惠金融服務(wù)創(chuàng)造條件。(人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家能源局等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

系統(tǒng)梳理現(xiàn)有各層級(jí)審批和各種具有審批性質(zhì)的管理措施并形成清單，分類(lèi)推進(jìn)行政審批制度改革。(國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé))

具體措施：編制公布中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單，出臺(tái)規(guī)范行政許可事項(xiàng)清單管理的規(guī)定，對(duì)清單內(nèi)行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。(國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2021年6月底前建立健全行政許可設(shè)定審查機(jī)制，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可等管理措施，加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施情況的監(jiān)督。(國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé))

2021年6月底前研究提出新一批取消、下放和改變管理方式的行政許可事項(xiàng)。(國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

深化投資審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，指導(dǎo)地方探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式，不斷精簡(jiǎn)優(yōu)化審批程序、審批事項(xiàng)和申報(bào)材料。(國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

下決心取消對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成不必要干預(yù)的審批，以及可以由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管的審批。從放管結(jié)合的角度出發(fā)，加快清理不涉及重大項(xiàng)目布局又不觸及安全底線(xiàn)的審批，切實(shí)改變“以批代管”的情況，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻。(國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

具體措施：大幅壓減涉及工業(yè)產(chǎn)品的行政許可事項(xiàng)和強(qiáng)制性認(rèn)證事項(xiàng)，廣泛推行產(chǎn)品系族管理，解決重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)、重復(fù)審批認(rèn)證等問(wèn)題。(國(guó)務(wù)院辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局、司法部牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

嚴(yán)格控制強(qiáng)制性認(rèn)證目錄，推動(dòng)將強(qiáng)制性認(rèn)證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類(lèi)擴(kuò)大至30%以上，進(jìn)一步整合劃分過(guò)細(xì)的認(rèn)證單元。增加指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量，對(duì)不涉及產(chǎn)品安全的變更無(wú)需申報(bào)，壓縮認(rèn)證時(shí)間和成本。(市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

全面清理規(guī)范公告?zhèn)浒?、?jì)劃目錄、布局限制、認(rèn)證檢測(cè)等各類(lèi)管理措施，以及借信息化平臺(tái)建設(shè)之名新增的審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)防變相審批和違規(guī)亂設(shè)審批。(國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé))

具體措施：.編制公布中央層面設(shè)定的行政備案事項(xiàng)清單。推動(dòng)制定行政備案條例，明確設(shè)定行政備案事項(xiàng)的權(quán)限，規(guī)范實(shí)施備案程序，嚴(yán)防以備案之名行審批之實(shí)。(國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，司法部等國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

系統(tǒng)梳理中央層面設(shè)定的企業(yè)年檢、年報(bào)事項(xiàng)，分批次推進(jìn)年檢改年報(bào)，推動(dòng)年報(bào)事項(xiàng)“多報(bào)合一、信息共享”。(國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

改革創(chuàng)新審批方式，深化“證照分離”改革，在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資審批、證明事項(xiàng)等領(lǐng)域，廣泛推行承諾制，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)或個(gè)人作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒，大幅提高核準(zhǔn)審批效率。(國(guó)務(wù)院辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局、司法部牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分

著力推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，2021年底前在全國(guó)實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類(lèi)改革，其中，取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)力爭(zhēng)達(dá)到100項(xiàng)以上，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到150項(xiàng)。(國(guó)務(wù)院辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局、司法部牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

國(guó)務(wù)院辦公廳要發(fā)揮對(duì)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促落實(shí)，定期對(duì)重點(diǎn)改革舉措實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作年度報(bào)告制度，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，并及時(shí)糾正改革中出現(xiàn)的跑偏走樣等問(wèn)題，確保改革取得實(shí)效。各地區(qū)、各部門(mén)工作中取得的重大進(jìn)展、存在的突出問(wèn)題，要及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

請(qǐng)各企業(yè)注意掌握國(guó)家政策動(dòng)向，深刻分析把握利用好政策紅利，對(duì)地方行政部門(mén)在執(zhí)行政策中的偏向和企業(yè)遇到的問(wèn)題與困難要及時(shí)向協(xié)會(huì)反饋，協(xié)會(huì)秘書(shū)處將第一時(shí)間向國(guó)家有關(guān)部門(mén)反映。如企業(yè)需要這三個(gè)文件的全文內(nèi)容，協(xié)會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)提供，供大家參考。

三、2021年工作要點(diǎn)

協(xié)會(huì)2021年工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，以規(guī)范管理、開(kāi)拓市場(chǎng)為主要抓手，以“十四五”規(guī)劃為依據(jù)，找問(wèn)題、補(bǔ)短板、抓重點(diǎn)、促發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)生產(chǎn)水平的快速發(fā)展和經(jīng)營(yíng)效益的穩(wěn)步提升。具體做好五個(gè)引領(lǐng)性工作：

一是引領(lǐng)行業(yè)樹(shù)立在變局中開(kāi)創(chuàng)新局的信心和勇氣。疫情疊加百年變局中的形勢(shì)快速變化對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)較大的沖擊和影響，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)心中沒(méi)底，缺乏信心，對(duì)我國(guó)今后發(fā)展機(jī)遇存在模糊認(rèn)識(shí)。協(xié)會(huì)將以五中全會(huì)公報(bào)提到“我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”重要論斷為依據(jù)。利用行業(yè)會(huì)議、專(zhuān)題講座等多種形式幫助企業(yè)充分認(rèn)識(shí)我國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)體量?jī)?yōu)勢(shì)、市場(chǎng)空間優(yōu)勢(shì)、工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)信心，保持定力，辯證看待“戰(zhàn)略機(jī)遇期的新變化”，抓住口腔清潔護(hù)理行業(yè)正在迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局”，在國(guó)家大戰(zhàn)略背景下制定好企業(yè)未來(lái)發(fā)展的小戰(zhàn)略。

二是引領(lǐng)行業(yè)在新的發(fā)展目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)預(yù)期。按照中央全會(huì)對(duì)“十四五”和中長(zhǎng)期的要求，我們將在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，質(zhì)量重于規(guī)模和速度。協(xié)會(huì)將依據(jù)行業(yè)“十四五”規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)抓好2021年十四五開(kāi)啟之年的行業(yè)生產(chǎn)。在2020年牙膏生產(chǎn)量預(yù)計(jì)為65萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上確保期間平均每年遞增3%至5%；牙刷年增長(zhǎng)5%，漱口水增長(zhǎng)6%以上，其他口腔清潔護(hù)理用品適量增長(zhǎng)。行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)預(yù)計(jì)2020年銷(xiāo)售收入約265億元，“十四五”期間，平均每年遞增4.5%，2021年達(dá)到277億元左右。牙刷、漱口水同步增長(zhǎng)。生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)人均消費(fèi)量達(dá)到國(guó)際中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，出口規(guī)模穩(wěn)中有升，利潤(rùn)提高。產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持在99%以上，主要品牌達(dá)100%，并處于國(guó)際同行一流水平，不出現(xiàn)行業(yè)性的質(zhì)量安全問(wèn)題。

三是引領(lǐng)行業(yè)在“科技自立自強(qiáng)”中突出創(chuàng)新核心地位。遵循黨中央把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持在行業(yè)科技發(fā)展上取得新進(jìn)步。積極發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家組和協(xié)會(huì)科技委的作用，加快組建行業(yè)內(nèi)的安全評(píng)價(jià)、功效評(píng)價(jià)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)相關(guān)工作把脈把關(guān)；2021年?duì)幦∵x準(zhǔn)一至二項(xiàng)行業(yè)科技前沿課題認(rèn)真組織研究，并取得明顯突破；抓緊推動(dòng)行業(yè)生產(chǎn)工藝的自動(dòng)化升級(jí)改造；加大標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)工作力度，結(jié)合行業(yè)實(shí)際需要，盡快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系；敦促和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)，健全必要設(shè)施；發(fā)現(xiàn)和推廣科技工作典型，提高科技人員基本素質(zhì)；推動(dòng)中草藥牙膏和智能化牙膏牙刷、高效漱口水在有效性、安全性和基礎(chǔ)性研究上加快進(jìn)程；推動(dòng)無(wú)氟防蛀、生物工程、天然材料等方面求得技術(shù)突破；進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)廣泛運(yùn)用自動(dòng)控制系統(tǒng)和智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控、精準(zhǔn)控制，全產(chǎn)品可追溯，確保質(zhì)量可靠。

四、引領(lǐng)行業(yè)在“雙循環(huán)”新格局中謀求市場(chǎng)新發(fā)展。在國(guó)家構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、聯(lián)通國(guó)際市場(chǎng)的大戰(zhàn)略下，協(xié)會(huì)要持續(xù)加快推進(jìn)三項(xiàng)工作：持續(xù)擴(kuò)大品牌影響。對(duì)行業(yè)中年度市場(chǎng)表現(xiàn)好的企業(yè)和好的產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行表彰和鼓勵(lì)，通過(guò)行業(yè)的不同渠道加大宣傳，擴(kuò)大品牌影響力。依托行業(yè)聯(lián)盟組織，聯(lián)合中華口腔醫(yī)學(xué)會(huì)和口腔醫(yī)療專(zhuān)家及相關(guān)機(jī)構(gòu)，通過(guò)各種有效的形式大力宣傳口腔健康的重要性、刷牙的必要性和行業(yè)產(chǎn)品的有效性。繼續(xù)做好新一屆口腔清潔護(hù)理用品聯(lián)合展覽工作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，盡力減少市場(chǎng)銷(xiāo)售成本和打擊假冒偽劣產(chǎn)品，優(yōu)化市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)境，促進(jìn)品牌的建設(shè)、維護(hù)和宣傳工作。鼓勵(lì)企業(yè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，提高市場(chǎng)效益，正確引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)。加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際宣傳。

五是引領(lǐng)行業(yè)在規(guī)范管理上要有新作為。新的一年要結(jié)合貫徹落實(shí)《牙膏產(chǎn)品管理辦法》，配合國(guó)家藥監(jiān)部門(mén)加大規(guī)范管理宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)盡快適應(yīng)新的監(jiān)管環(huán)境，自覺(jué)遵守備案管理和功效宣稱(chēng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律。通過(guò)找問(wèn)題、樹(shù)榜樣進(jìn)一步提高原輔材料供應(yīng)商的質(zhì)量安全意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督，幫助對(duì)問(wèn)題隱患企業(yè)盡快改正問(wèn)題，堵塞漏洞；繼續(xù)做好行業(yè)質(zhì)量安全培訓(xùn)工作，培養(yǎng)必要的過(guò)得硬的質(zhì)量技術(shù)人員。