高校安全文化現(xiàn)狀與對策分析

李龍仲 卞承蔭

（福建農(nóng)林大學(xué)，福建 福州 350108）

從廣義的人種論的意義上說，文化或文明，是一個(gè)復(fù)雜的整體，它包括知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗以及作為社會成員的人所具有的其他一切能力和習(xí)慣［1］。安全文化源于安全氛圍（1980 年ZOHAR 首次使用并定義安全氛圍）。但安全文化作為學(xué)術(shù)概念，國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）于1986年才首次正式提出，并于1991 年首次提出安全文化的定義。至此，安全文化得到了眾人關(guān)注與討論［2］。高校安全文化內(nèi)涵主要以狹義安全文化為基礎(chǔ)，一般認(rèn)為是高校及其成員在進(jìn)行教育、科研、等活動中傳承和創(chuàng)造的與安全相關(guān)的觀念以及思維和行為方式等的集合［3］。因此，高校校園安全文化是校園文化的一個(gè)重要組成部分，是學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)中的一個(gè)重要組成部分，是高校創(chuàng)建平安校園、和諧校園的一個(gè)重要組成部分。校園安全文化的建設(shè)對學(xué)校師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全以及學(xué)校的各方面安全有著重要的意義。

西方發(fā)達(dá)國家對于大學(xué)生安全文化的研究起步較早，成果比較多，系統(tǒng)性也比較強(qiáng)，主要包括社會學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等領(lǐng)域，具有較高的參考價(jià)值。1952 年美國著名學(xué)者卡特利普、森特合作出版了《有效的公共關(guān)系》一書，從公共關(guān)系角度，針對當(dāng)時(shí)美國高校存在的一系列問題提出應(yīng)對策略。該書在美國被譽(yù)為“公共關(guān)系的圣經(jīng)”［4］。我國大學(xué)生安全文化研究起步較晚，但隨著我國高等教育的快速發(fā)展，從防校園治安、校園防騙、校園防火以及人防、物防技防等不同角度進(jìn)行校園安全文化研究逐步開展起來，并有向縱深發(fā)展的態(tài)勢，系統(tǒng)化研究初見端倪，為高校學(xué)生的安全文化建設(shè)起了很重要的指導(dǎo)作用。

一、高校安全文化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）社會經(jīng)驗(yàn)不足，容易受騙上當(dāng)

一些不法分子利用大學(xué)生安全意識的缺失，社會經(jīng)驗(yàn)不足對大學(xué)生進(jìn)行行騙。2019 年某高校學(xué)生被詐騙案件達(dá)49 起，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)11 萬2 千多元，主要包括電話詐騙、短信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等。這說明安全文化素質(zhì)的缺失帶來的后果多么嚴(yán)重。大學(xué)生剛踏入校園，其思想單純、缺少防范意識，容易被不法分子所欺騙。

（二）安全意識淡薄，造成財(cái)物保管不當(dāng)

根據(jù)學(xué)生到學(xué)校保衛(wèi)部門或公安機(jī)關(guān)報(bào)案的失竊案件的分析中，絕大部分案件都是由于同學(xué)們麻痹大意，造成財(cái)物損失。如門窗不關(guān)或不鎖所導(dǎo)致財(cái)物丟失。

（三）缺乏自我保護(hù)意識

大學(xué)生對出現(xiàn)危險(xiǎn)情況后怎樣自我保護(hù)，采取怎樣的措施對自己損失進(jìn)行補(bǔ)救沒有相應(yīng)的解決方法。某高校一畢業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生被東莞非法傳銷組織以就業(yè)名義詐騙至東莞并被控制人身自由。由于受到該受害人的強(qiáng)烈反抗，該非法組織向受害人勒索4500元后放人。該畢業(yè)實(shí)習(xí)生雖然沒有受到人身傷害，但是該畢業(yè)生法律意識不強(qiáng)，受侵害后沒有報(bào)警尋求幫助，回到學(xué)校后沒有報(bào)警，也沒有向相關(guān)老師反映情況。

二、影響高校安全文化建設(shè)成因分析

從高校安全文化建設(shè)現(xiàn)狀看，影響高校安全文化建設(shè)最重要的因素就是高校對安全文化建設(shè)的重視不夠。

（一）缺少完整的安全教育體系

一是高校對學(xué)生安全教育缺乏深入性、系統(tǒng)性。大多數(shù)高校在安全文化建設(shè)的投入少之又少，既沒有設(shè)立專門的安全教育課程，也沒有專職教師，更沒有系統(tǒng)的安全教育的正式教材。大部分高校僅在新生入學(xué)教育時(shí)，做個(gè)簡單的安全知識講座。學(xué)校各學(xué)院對學(xué)生安全教育也缺乏系統(tǒng)性，沒有新意和鮮活事例，使得安全教育工作還只是停留在膚淺的表層，無法讓學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的反響，而形成足夠的安全防范意識。二是安全教育的方法手段比較落后，停留于傳統(tǒng)的說教和宣傳，缺乏實(shí)踐性。在高校的安全教育當(dāng)中，偶見安全演練，也僅限消防方面的安全演練，其他方面的安全實(shí)踐教育基本沒有，這寥寥數(shù)次的安全教育不能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)安全教育的興趣。

（二）對安全保衛(wèi)部門的重視不夠，影響高校安全文化建設(shè)

對于高校來說，創(chuàng)建校園安全文化是高校在發(fā)展過程中所擔(dān)負(fù)的十分重要的社會使命［5]。學(xué)生的安全穩(wěn)定工作非常重要，這在高校中已形成共識，但其中承擔(dān)大部分工作的安全保衛(wèi)部門卻得不到高校的足夠的重視。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是安全保衛(wèi)工作得不到相關(guān)部門足夠的支持。安全保衛(wèi)工作的重要保證就是物防，而物防工作，安全保衛(wèi)部門往往無法控制。例如，學(xué)校新建的學(xué)生宿舍樓時(shí)，從設(shè)計(jì)開始就應(yīng)考慮安防工作，但基建部門一般很少請學(xué)校安全保衛(wèi)部門參與前期設(shè)計(jì)。因此，設(shè)計(jì)部門更多地考慮建筑的功能和美觀，而忽略建筑的安防問題。另外，由于安全保衛(wèi)部門在學(xué)校的地位得不到足夠重視，當(dāng)需要學(xué)校其他相關(guān)部門提供安全保衛(wèi)方面的一些基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)時(shí)，學(xué)校一些部門往往以工作忙為由，不予及時(shí)配合。二是安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)的保障不夠，造成安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍不穩(wěn)定。一方面，高校安全保衛(wèi)工作大多要與犯罪嫌疑人及校內(nèi)違法違紀(jì)的人員做斗爭，存在一定的工作風(fēng)險(xiǎn)，而工資、福利待遇卻沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)。另外，由于保衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)有限，很多安全保衛(wèi)工作無法發(fā)展。

三、高校安全文化建設(shè)對策分析

建設(shè)好高校安全文化意義重大，應(yīng)要主動研究探索，扎實(shí)推進(jìn)校園安全文化建設(shè)，通過安全文化建設(shè)，最大限度地減少學(xué)校因安全問題而造成的各種損失。高校安全主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

（一）加快安全文化的學(xué)科建設(shè)

學(xué)科一般是指在一定的科學(xué)體系中學(xué)術(shù)相對獨(dú)立，理論相對完整的科學(xué)分支，將安全文化學(xué)科剝離出來成立獨(dú)立的學(xué)科，對其加以研究。做好這一工作，主要應(yīng)做好這幾方面的工作：一是做好安全文化教育方面的教材建設(shè)。安全文化教育方面教材建設(shè)一方面要從培養(yǎng)大學(xué)生健全人格方面入手，提高安全教育的站位，結(jié)合大學(xué)生的素質(zhì)教育，培養(yǎng)安全文化精神；另一方面，要做好安全文化教育方面教材建設(shè)要從安全角度出發(fā)，陶冶大學(xué)生安全人文情操，培訓(xùn)大學(xué)生科學(xué)地認(rèn)識，正確地處理好各類安全問題，促使大學(xué)生的安全文化素質(zhì)提高。二是應(yīng)將安全文化教育列為學(xué)生必修的公共課。安全文化的知識是一個(gè)系統(tǒng)的知識也是一門科學(xué)，不是一兩個(gè)講座就能掌握的簡單技巧。沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)，就沒有辦法在遇到危險(xiǎn)時(shí)做出采取正確措施的判斷，并達(dá)到緊急避險(xiǎn)的目的，從而減少或避免受到損害。三是建設(shè)一支安全文化教育的師資隊(duì)伍。為了完成好安全文化教育的課程，當(dāng)然需要建立一支安全素養(yǎng)和安全文化理論良好的師資隊(duì)伍。應(yīng)當(dāng)選聘具有豐富安全保衛(wèi)經(jīng)驗(yàn)的教職工作為師資隊(duì)伍的基本班底。四是積極開展安全文化理論研究。目前高校安全文化尚未形成一定的理論體系，理論研究顯得尤為重要。做好安全文化理論研究首先應(yīng)整合高校各部門的資源，挖掘各方面經(jīng)驗(yàn)，增加安全文化素材的積累，從而推進(jìn)安全文化理論的探索。其次是高校應(yīng)加大對安全文化理論研究的激勵的力度，多安排安全文化理論研究方面的課題，引導(dǎo)學(xué)校具有安全保衛(wèi)工作經(jīng)驗(yàn)的教職工進(jìn)行安全文化理論的探索。

（二）完善高校的校園安全文化教育體系框架［6］

建立和完善一套全員參與的高校安全文化教育體系和安全文化建設(shè)機(jī)制相當(dāng)重要。校園安全文化建設(shè)僅依靠安全保衛(wèi)部門的工作是完全不夠的，必須要把安全文化納入到校園文化教育體系的框架內(nèi)，要求每一個(gè)師生員工都要積極參與安全文化的建設(shè)，才能將高校安全文化建設(shè)好。首先，高校的決策層要先重視起來，并牽頭部署和督促落實(shí)。只有決策層重視才能在整合學(xué)校各種資源方面為安全文化建設(shè)提高重要的人員支撐和資金保障。其次，學(xué)校應(yīng)制定詳盡的安全管理生產(chǎn)措施。學(xué)校各職能部門樹立安全意識也同樣重要。雖然高校制定的相關(guān)的安全管理生產(chǎn)措施，但其內(nèi)容不夠詳盡，而且大部分高校工作人員較少對其進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，有些安全管理規(guī)章制度并沒有實(shí)行。第三，建立學(xué)校安全信息平臺。利用適當(dāng)?shù)钠脚_，及時(shí)將安全教育信息通過平臺發(fā)布給每一個(gè)老師和學(xué)生，讓每個(gè)老師和學(xué)生均能在第一時(shí)間在平臺了解到當(dāng)前的安全形勢，從而形成群防群控的格局，也是對師進(jìn)行潛移默化的安全文化培養(yǎng)。第四、注重預(yù)防各種災(zāi)害的應(yīng)急演練。應(yīng)急演練對于真正遇到災(zāi)害時(shí)，學(xué)生采取正確的避險(xiǎn)措施，具有極好的指導(dǎo)作用。

（三）加大經(jīng)費(fèi)的投入

絕大部分高校對校園的安全穩(wěn)定都非常重視，也制定了相關(guān)的政策措施予以保證，對學(xué)校的安全保衛(wèi)工作也進(jìn)行了必要的經(jīng)費(fèi)投入，但對于安全文化建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)投入方面還不夠。一方面應(yīng)提高安全保衛(wèi)隊(duì)伍人員的福利待遇，對穩(wěn)定安全保衛(wèi)隊(duì)伍能起積極作用；另一方面在建立和完善一套全員參與的安全文化建設(shè)機(jī)制，也需要科研經(jīng)費(fèi)上的支撐。只有有了經(jīng)費(fèi)投入的保證，校園安全文化建設(shè)才能得到更快的發(fā)展，才能對保障師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全起著積極的作用。