京津冀體育健身休閑資源協(xié)同發(fā)展研究綜述

蔣帥

（燕京理工學(xué)院，河北 廊坊 065201）

前言：在京津冀一體化合作發(fā)展大勢下，體育健身休閑產(chǎn)業(yè)如何加速發(fā)展？“京津冀一體化協(xié)同發(fā)展是當(dāng)今我國發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。京津冀一體化體育健身休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展在合理布局中逐漸凸顯其獨特的價值，本文作者對現(xiàn)階段京津冀體育健身休閑資源的發(fā)展進行了一定的闡述和研究，希望能夠?qū)ξ磥砭┙蚣骄C合體育健身休閑資源的發(fā)展提供一定參考價值。

一、京津冀一體化區(qū)域體育健身休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）京津冀一體化區(qū)域體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境分析

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開我國現(xiàn)行政策的助力。國務(wù)院辦公廳實施《全民健身條例》以來，出臺了一系列政策，促進體育事業(yè)發(fā)展，激發(fā)群眾參與健身運動，鼓勵大家“抽出時間、帶好金錢”參與體育健身休閑。根據(jù)各省區(qū)給出的數(shù)據(jù)，7 萬億元的總體目標也有待實現(xiàn)。同時，明確提出將全民健身運動提升到戰(zhàn)略層面。除了我國目前的政策外，中國國家統(tǒng)計局也將體育列為重點檢查領(lǐng)域。

（二）京津冀地區(qū)體育健身休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境分析

從2017 年統(tǒng)計年鑒來看，在我國得到大約8800 美元的平均GDP 并不會太難。根據(jù)國際工作經(jīng)驗，體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為我國社會經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，由于種種原因，體育產(chǎn)業(yè)的增速在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中仍然較低。2016 年，國家體委確定了“十三五”期間國民生產(chǎn)總值占國民生產(chǎn)總值1%的總體目標。這個總體目標在我國已經(jīng)實現(xiàn)了，但是離資本主義國家還很遠?，F(xiàn)階段，中國體育的處境還是比較尷尬的。每個人都越來越富裕，但體育消費的比例實際上并沒有增加，這種情況的發(fā)生，非常值得大家深思。

（三）京津冀一體化區(qū)域體育健身休閑資源發(fā)展社會現(xiàn)狀分析

社會現(xiàn)狀首先要充分考慮該地區(qū)的人口規(guī)模和經(jīng)營規(guī)模。根據(jù)全國17個社會經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計年鑒，全國內(nèi)陸地區(qū)總?cè)丝?3980 萬人。因此，京津冀一體化地區(qū)的人口約占全國總?cè)丝诘?.1%。強大的人口是拉動家庭運動健身消費的動力。可以得出，除河北三地人口略有增加外，其他兩地人口均呈下降趨勢。隨著人們年齡的增長，體育健身休閑和關(guān)心健康的觀念不斷提高，也可以更好地促進居民體育消費的增加。

（四）京津冀一體化區(qū)域體育健身休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的技術(shù)環(huán)境分析

京津冀一體化區(qū)域可合作開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”等新項目，推動體育用品產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包等三地體育產(chǎn)業(yè)升級行業(yè)?，F(xiàn)階段，體育APP 的發(fā)展相對較快，新技術(shù)應(yīng)用的出現(xiàn)，讓每個人的運動健身消費更加方便快捷。如：網(wǎng)約教練、預(yù)定場地、約球友、購買足球比賽門票等。

二、促進京津冀一體化區(qū)域體育健身休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對策

（一）資源共享，互補，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同

京津地區(qū)擁有豐富的體育健身休閑產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)資源、賽事資源、人力資源和消費資源，而河北省擁有發(fā)展體育休閑娛樂的生態(tài)資源。按照突出主題、轉(zhuǎn)移發(fā)展的理念，就體育休閑娛樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，三地整體精準定位應(yīng)該是北京“做高”、天津“做強”、河北“做大”體育休閑娛樂服務(wù)業(yè)，完成集化發(fā)展。

（二）拆除現(xiàn)有政策堡壘，促進國家產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)

河北省與津冀體育休閑娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃存在較大差異的關(guān)鍵原因在于現(xiàn)行政策大起大落，行政部門要塞分工是當(dāng)前政策區(qū)要塞的關(guān)鍵原因。京津冀綜合體育健身休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重中之重是改變河北省與津冀體育健身休閑產(chǎn)業(yè)的差異，吸納體育休閑娛樂產(chǎn)業(yè)資源。天津、河北優(yōu)質(zhì)體育健身休閑產(chǎn)業(yè)鏈。增強對河北省體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的信心。各行政區(qū)域體育單位在制定現(xiàn)行政策時，要加強溝通，做好現(xiàn)有投融資、稅收、土地資源等方面的政策協(xié)調(diào)，促進土地要素市場體育事業(yè)發(fā)展、財務(wù)系統(tǒng)、信息內(nèi)容和技術(shù)市場整合，消除當(dāng)前政策堡壘造成的體育發(fā)展差異。發(fā)展京津冀整合各類體育社會組織，推動三地在體育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面提升現(xiàn)行政策和區(qū)域堡壘，完善學(xué)術(shù)論壇和體育健身休閑產(chǎn)業(yè)鏈的信息內(nèi)容。優(yōu)秀的人才和行業(yè)交流創(chuàng)造了跨區(qū)域民俗比賽的品牌，塑造了體育人群，推動了全民健身運動的發(fā)展。

（三）建立協(xié)同創(chuàng)新機制，推進創(chuàng)新資源共享

完善京津冀綜合體育健身休閑產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系，確立京津冀一體化產(chǎn)業(yè)、津冀協(xié)同發(fā)展的精準定位，承擔(dān)北京市體育技術(shù)和項目的出口。打造京津冀自主創(chuàng)新要素整合資源共享體系，依托共享資源體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才，提升京津冀綜合體育產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新資源裝備水平。提高京津冀地區(qū)體育健身休閑綜合產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化能力。體育休閑娛樂企業(yè)應(yīng)加強與體育大學(xué)等高校的科研合作，利用高校深厚的體育研究力量，提升企業(yè)和區(qū)域高新技術(shù)自主創(chuàng)新能力。京津冀一體化高校和企業(yè)要打造體育科技成果轉(zhuǎn)化平臺和產(chǎn)學(xué)研合作體系，鼓勵高校、企業(yè)、高校開展科研合作，完善北京體育科技成果轉(zhuǎn)化平臺。津冀綜合體育事業(yè)企?？萍汲晒D(zhuǎn)化[26]促進了體育研究成果的轉(zhuǎn)化和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。在產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新人才培養(yǎng)中，以專業(yè)人才為導(dǎo)向，在培養(yǎng)方案制定、塑造方式、塑造業(yè)務(wù)規(guī)模等層面實施融合發(fā)展戰(zhàn)略，共同培育優(yōu)秀體育人才。[27]關(guān)鍵是塑造河北體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才，實現(xiàn)河北省承擔(dān)津冀體育用品加工制造產(chǎn)業(yè)的制造作用，完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）全民健身協(xié)同發(fā)展，培育體育休閑消費市場

解讀京津冀融合全民健身與體育合作的發(fā)展，需要從京津冀融合體育與社會政策融合入手，完成體育健身休閑公共文化服務(wù)共享發(fā)展。為群眾提供體育健身休閑服務(wù)，對勞動能力薄弱的地區(qū)，提供更多優(yōu)惠的體育公共文化服務(wù)。京津冀一體化體育文化和社會政策的制定，要著眼于京津冀一體化體育文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是促進河北體育場館項目投資，提升河北全民健身體育水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強京津冀綜合體育場館和休閑娛樂展覽館合作運營，實施京津冀綜合休閑娛樂養(yǎng)老制度，鼓勵津冀老年人在河北省提供休閑娛樂服務(wù)。不斷完善京津冀全民健身運動發(fā)展和合作發(fā)展的保障機制京津冀綜合民間體育賽事，打造全民體育賽事品牌，攜手合作培育體育市場需求。

三、京津冀綜合體育健身休閑資源協(xié)同發(fā)展的重點工作

（一）動體制機制創(chuàng)新

創(chuàng)建跨區(qū)域（市）和諧組織，做好重點項目統(tǒng)籌規(guī)劃、融合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一合理布局，完善溝通協(xié)商協(xié)作制度，制定跨經(jīng)貿(mào)合作方案，推動重點項目落地實施。探索設(shè)立京津冀綜合體育健身休閑創(chuàng)新基金，正確引導(dǎo)和推廣PPP模式，加大資金投入。推動戶外場館基礎(chǔ)建設(shè)，打造三地合作體育、健身、休閑、娛樂社會群體，品牌賽事培訓(xùn)，專業(yè)人才培養(yǎng)和應(yīng)用等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)人員。積極配合雄安新區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)，踐行京津冀綜合體育健身休閑合作發(fā)展運行體系和制度創(chuàng)新發(fā)展試點和優(yōu)先工作。

（二）合理的空間規(guī)劃

基于京津冀一體化三區(qū)功能區(qū)劃，整合京津冀一體化地質(zhì)結(jié)構(gòu)、氣候條件等生態(tài)資源，“一地”“五區(qū)”“五帶”“六路”基本空間布局。

——國際知名休閑運動到達站（“一地”）。以健身休閑運動為龍頭，充分挖掘區(qū)域文化底蘊，開發(fā)產(chǎn)品，發(fā)展商業(yè)創(chuàng)新，探索新模式，培育新機遇，打造區(qū)域健身休閑運動產(chǎn)業(yè)集群，打造國際知名休閑體育目的地。

——中國休閑運動區(qū)（“五區(qū)”）。以河北省雄安新區(qū)規(guī)劃為中心，京南基礎(chǔ)建設(shè)符合雄安新區(qū)規(guī)劃發(fā)展的精準定位，推動全球健身休閑運動。西北基礎(chǔ)設(shè)施是我國以冰雪和戶外運動健身為主的休閑運動區(qū)；以興旺為中心，在北京東北部建設(shè)以戶外健身、山坡運動為主的中國休閑運動區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)；“涿州”—淶源縣—義縣作為北京西北部的中心，基本建設(shè)以戶外、海上運動、健身、山坡運動休閑為主的中國休閑運動區(qū)；密云作為北京西北部的中心北京東部基本建設(shè)與世界一流城市副中心相配套的、以城市社區(qū)健身休閑為主的國家運動休閑區(qū)。

——京津冀綜合休閑運動帶（“五帶”）。借助山川湖泊、濕地公園、草原、沙漠、山林等生態(tài)資源，以及近160 個已建成的京津冀一體化的體育、健身、運動休閑場所，打造草原、山野、濕地水庫、濱海港口、冰雪五條運動休閑帶。

——休閑運動走廊（“六路”）。以北京為中心，以六個方向道路交通骨干，選擇“交通出行生態(tài)綠色運動、健身、休閑、娛樂”發(fā)展模式，為人民創(chuàng)造多元化的體育健身需求休閑運動城市、休閑運動旅游小鎮(zhèn)、休閑運動鄉(xiāng)村形成了6 條休閑運動走廊。

結(jié)束語：京津冀一體化合作發(fā)展戰(zhàn)略、2022 年冬奧會、雄安新區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有利的體育政策，為京津冀一體化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了里程碑式的機遇。為推動京津冀一體化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成京津冀一體化體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要結(jié)合京津冀一體化合作發(fā)展完成京津冀綜合體育資源互利共贏戰(zhàn)略。努力打造發(fā)展冰雪經(jīng)濟、體育健身休閑經(jīng)濟、康復(fù)養(yǎng)老經(jīng)濟，增強京津冀綜合體育發(fā)展魅力。推動體育與高新技術(shù)、金融、醫(yī)療、養(yǎng)老、度假旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施體育文化公共文化服務(wù)工程，提升京津冀綜合體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動體育裝備制造現(xiàn)代化和智能化系統(tǒng)的發(fā)展。