監(jiān)督對(duì)消防工作的重要性分析

梁曉東

（遼寧省撫順市消防救援支隊(duì)，遼寧 撫順 113001）

引言

監(jiān)督是消防工作中非常重要的一項(xiàng)工作，近年來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平在不斷提升，居民家中的大功率電器越來越多，大功率電器的使用增加了火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，而一旦發(fā)生火災(zāi)將會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，危害居民的身體健康和生命安全。當(dāng)前我國(guó)的高層建筑越來越多，人員比較密集，高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)逃生的難度大，更容易造成嚴(yán)重的后果，當(dāng)前社會(huì)上由于各種原因發(fā)生火災(zāi)的現(xiàn)象非常常見，在這樣的背景下，就要求消防部門要做好監(jiān)督工作，通過強(qiáng)有力的監(jiān)督來降低火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

一、監(jiān)督對(duì)消防工作的重要性

（一）消防監(jiān)督是消防工作順利開展的關(guān)鍵

我國(guó)的《消防法》明確規(guī)定了消防工作要將防消結(jié)合，要貫徹預(yù)防為主的方針，這就要求消防相關(guān)的部門不僅要做好火災(zāi)的處理工作，同時(shí)還要采取有效的措施來預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，而加強(qiáng)監(jiān)督是預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的關(guān)鍵?！断辣O(jiān)督檢查規(guī)定》中明確指出了消防監(jiān)督檢查工作的內(nèi)容和形式，《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》中則明確指出要加強(qiáng)各部分的協(xié)同監(jiān)管，做好監(jiān)督管理工作，以此來落實(shí)消防執(zhí)法的改革[1]。從這些層面來看，消防監(jiān)督是法律賦予消防部門的重要職責(zé)，相關(guān)的部門和機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)消防監(jiān)督工作，才能真正意義上促進(jìn)消防工作的順利開展，監(jiān)督是消防部門工作的重要職責(zé)。

（二）做好監(jiān)督工作能夠提升消防工作的實(shí)效性

在消防工作中，防火監(jiān)督是非常重要的工作內(nèi)容，只有做好防火監(jiān)督工作才能全面提升消防工作的實(shí)效性，提升消防工作的質(zhì)量。火災(zāi)具有不可預(yù)見性，而近年來我國(guó)的火災(zāi)發(fā)生頻率非常高，一旦發(fā)生火災(zāi)將會(huì)帶來嚴(yán)重的危害，不僅會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)危害人民的身體健康和生命安全。消防工作包括事中處理、事后處理和事前的預(yù)防，當(dāng)前消防工作中對(duì)于事中處理和事后處理比較重視，但是對(duì)于事前預(yù)防工作的重視程度不高，這也是導(dǎo)致火災(zāi)頻發(fā)的一個(gè)重要的因素。做好監(jiān)督工作能夠強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防和監(jiān)控的意識(shí)，了解存在的火災(zāi)隱患，對(duì)各類安全隱患進(jìn)行詳細(xì)排查，并通過動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督和管理來有效應(yīng)對(duì)各種安全隱患，降低火災(zāi)發(fā)生的幾率。通過有效的監(jiān)督能夠讓消防人員更加清楚地了解各地的消防安全情況，一旦發(fā)生火災(zāi)也能夠更及時(shí)了解火災(zāi)的情況，做好針對(duì)性的處理，降低火災(zāi)發(fā)生造成的損害。做好消防監(jiān)督工作要求要借助一定的消防設(shè)備、消防技術(shù)等，而消防設(shè)備和技術(shù)的升級(jí)和更新能夠有效促進(jìn)消防工作的現(xiàn)代化開展，全面提升消防工作的實(shí)效性。

（三）能夠更好地滿足社會(huì)和諧發(fā)展的需求

消防安全事關(guān)人民群眾的利益，是一項(xiàng)民生工程，做好消防工作能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，保障社會(huì)的和諧發(fā)展[2]。消防安全事故的發(fā)生往往會(huì)帶來非常嚴(yán)重的后果，會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，在大型的火災(zāi)中損失的財(cái)產(chǎn)數(shù)額非常巨大，嚴(yán)重的還會(huì)造成人員傷亡，會(huì)帶來非常不利的社會(huì)影響，對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展非常不利。近年來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，城市化進(jìn)程在不斷加快，出現(xiàn)了很多高層建筑，并且建筑的結(jié)構(gòu)也更加復(fù)雜，對(duì)于高層建筑而言，其存在的火災(zāi)隱患也相應(yīng)地增加，這給消防監(jiān)督工作帶來了一定的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，消防部門更應(yīng)該采取有效的措施來做好消防監(jiān)督工作，有效應(yīng)對(duì)各種火災(zāi)隱患，降低火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能維持社會(huì)發(fā)展的和諧、穩(wěn)定。

二、當(dāng)前消防監(jiān)督工作存在的不利因素

（一）群眾的消防意識(shí)不強(qiáng)

消防部門要做好消防監(jiān)督管理工作，需要群眾的配合，但是目前的情況來看，群眾的消防意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于消防監(jiān)督的配合度不高。消防部門要對(duì)所管轄的區(qū)域做好消防監(jiān)督工作，具體要落實(shí)到社區(qū)、街道、企業(yè)等，但是各方對(duì)待消防監(jiān)督的態(tài)度不同，其中就有部分企業(yè)的法治意識(shí)比較薄弱，在日常工作中沒有做好消防工作。比如一些單位防火間距、消防設(shè)施等的配備不足，增加了火災(zāi)隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)也難以發(fā)揮出消防設(shè)施的作用。還有一些社區(qū)，一些社區(qū)的線路老化，在線路改造方面的意愿不強(qiáng)。此外對(duì)于在日常消防監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患，都需要社區(qū)、單位配合相關(guān)的工作，但是一些社區(qū)在消防管理方面，群眾的配合度較差，對(duì)于提出的整改流于形式，整改幾天之后又恢復(fù)了原來不合格的情況。

（二）消防監(jiān)督管理的程序比較復(fù)雜

消防監(jiān)督管理的程序復(fù)雜也是影響消防監(jiān)督工作順利開展的一個(gè)重大的因素。消防部門要發(fā)揮出監(jiān)管職責(zé)，就要能夠約束各單位，如果消防監(jiān)督管理的程序太過復(fù)雜，往往很難順利開展和落實(shí)監(jiān)督工作，會(huì)大大影響監(jiān)督的效率[3]。消防部分在消防監(jiān)督的過程中需要不斷的檢查、整改、復(fù)查和再整改，如果執(zhí)法程序太過復(fù)雜，會(huì)導(dǎo)致一些重大火災(zāi)隱患一直存在。一些城市的消防基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)發(fā)展比較滯后，比如消防裝備配備不足、消防站點(diǎn)分布不合理等，很多單位的消防設(shè)施都不到位，這些都大大增加了消防監(jiān)督的難度，而復(fù)雜的消防監(jiān)督管理程序會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管難度進(jìn)一步增加。

（三）潛伏的火災(zāi)危險(xiǎn)性增加

在城市化建設(shè)和發(fā)展的過程中，各種公共娛樂場(chǎng)所、賓館、餐飲業(yè)和商業(yè)的數(shù)量越來越多，這些單位的人口密度非常大，如果在消防管理的過程中疏于管理，其中的一個(gè)環(huán)節(jié)管理不到位，就很有可能會(huì)造成危害重大的消防事故，潛伏的火災(zāi)危險(xiǎn)性大大增加。在一起項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，施工隊(duì)伍的質(zhì)量參差不齊，消防管理不夠嚴(yán)格，而工地上的消防滅火器材可能存在著數(shù)量不足的情況，自救自防的能力整體不高，難以真正落實(shí)防火工作，存在著較大的火災(zāi)安全隱患。

三、發(fā)揮消防監(jiān)督職能工作重要性的有效策略

（一）注重發(fā)現(xiàn)和解決問題機(jī)制

1.善于發(fā)現(xiàn)問題：發(fā)揮出消防監(jiān)督職能，一定要善于通過全面的排查來發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)和解決問題非常關(guān)鍵。對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題而言，要求消防監(jiān)督人員要具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)。消防監(jiān)督人員要熟悉消防監(jiān)督方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，并能夠?qū)⑵潇`活運(yùn)用到實(shí)際的消防監(jiān)督工作中，并熟悉消防法律法規(guī)，能夠在監(jiān)督的工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和問題。消防監(jiān)督人員還要具備較高的思想素質(zhì)，對(duì)待工作要認(rèn)真、負(fù)責(zé)、細(xì)心，秉公辦事，公正、公平地對(duì)待工作。此外消防監(jiān)督人員還要具備穩(wěn)定的心理素質(zhì)，在監(jiān)督的過程中如果發(fā)現(xiàn)了消防管理不到位、消防監(jiān)督執(zhí)法不到位以及消防違法的行為等，都要有強(qiáng)大的心理素質(zhì)來的對(duì)待，做好準(zhǔn)確判斷，并頂住壓力來責(zé)令整改，嚴(yán)格處理各種消防違法行為，并在這個(gè)過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。消防監(jiān)督工作比較艱苦，是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，在監(jiān)督的過程中要一邊檢查、一邊反饋、一邊總結(jié)，這就要求消防監(jiān)督人員要具備良好的心理素質(zhì)。

2.點(diǎn)面結(jié)合做好消防監(jiān)督工作：在消防監(jiān)督工作中，一定要做到點(diǎn)面結(jié)合，要突出監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)于一些火災(zāi)頻發(fā)的單位或者隱患較大的問題，一定要重點(diǎn)監(jiān)督，發(fā)揮出監(jiān)督職能，深入社會(huì)單位的內(nèi)部來了解相關(guān)的情況，掌握有效的資料。在對(duì)管轄地區(qū)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，一定要分系統(tǒng)、更行業(yè)地進(jìn)行監(jiān)督，確保監(jiān)督工作的規(guī)范化和常態(tài)化。在消防監(jiān)督工作中要采取多樣化的方式，將現(xiàn)場(chǎng)督查、專項(xiàng)督查、經(jīng)常性督查、重點(diǎn)督查、逆向式督查和互聯(lián)網(wǎng)督查等多種形式聯(lián)合起來，全面提升消防監(jiān)督的力度?，F(xiàn)場(chǎng)督查是指消防監(jiān)督人員深入到相關(guān)的社會(huì)單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，是最為常見的一種監(jiān)督方式。重點(diǎn)督查或者專項(xiàng)督查是指對(duì)于一些大型的建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)或者是國(guó)家重要的政治活動(dòng)期間進(jìn)行針對(duì)性的督查。經(jīng)常性督查是指要成立專門的監(jiān)督檢查隊(duì)伍，對(duì)所管轄的地區(qū)進(jìn)行全方位、常態(tài)化的監(jiān)督。逆向式督查是指在正常工作時(shí)間以外加強(qiáng)隨機(jī)督查，比如在節(jié)假日做好隨機(jī)督查?；ヂ?lián)網(wǎng)督查是指充分利用防火檔案以及相關(guān)單位的管理臺(tái)賬來做好網(wǎng)上督查。對(duì)于消防檢查的形式，除了常規(guī)的明查之外，還可以結(jié)合暗訪來開展監(jiān)督，并做好夜間和節(jié)假日的督查?？傊?，在實(shí)際的消防監(jiān)督管理中，一定要重視督查工作，要靈活運(yùn)用多種監(jiān)督手段。

3.解決問題：解決問題是關(guān)鍵，在消防監(jiān)督工作中，對(duì)于督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題一定要做好梳理和總結(jié)，及時(shí)探索有效的解決方案，針對(duì)具體的問題提出整改的意見，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)要求相關(guān)的社會(huì)單位做好整改，逐步解決問題。

（二）注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

在消防監(jiān)督工作中，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型的問題，對(duì)于典型的經(jīng)驗(yàn)要大力推廣，用典型的經(jīng)驗(yàn)來為消防監(jiān)督引路[4]。在消防監(jiān)督工作中，要從消防監(jiān)督工作的薄弱方面和優(yōu)勢(shì)方面挖掘典型，了解當(dāng)前消防監(jiān)督工作中存在的不足和突出的問題，同時(shí)又能夠發(fā)現(xiàn)取得良好成效的工作內(nèi)容，推廣好的典型，對(duì)于不好的要及時(shí)改進(jìn)。為了達(dá)成這一目標(biāo)，可以定期開展研討會(huì)，組織相關(guān)人員來對(duì)消防監(jiān)督工作中的問題、取得的成效進(jìn)行分享和總結(jié)，做好工作總結(jié)工作，這樣才能真正推進(jìn)消防監(jiān)督工作的不斷改進(jìn)和完善。

（三）完善監(jiān)督制約機(jī)制

在消防監(jiān)督工作中，一定要制定科學(xué)的監(jiān)督管理體系，以此來確保消防監(jiān)督的穩(wěn)定性和安全性?？梢越⑾揽荚u(píng)機(jī)制，將消防監(jiān)督工作納入到考核和評(píng)價(jià)中，通過考評(píng)機(jī)制來制約消防監(jiān)督管理的行為，調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性。此外還要完善監(jiān)督工作的措施，消防部門要加強(qiáng)和其他部門的溝通交流，發(fā)揮出自身的監(jiān)督職能，和其他的部門共同形成合力，對(duì)火災(zāi)進(jìn)行綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)機(jī)制，明確消防執(zhí)法的責(zé)任，落實(shí)消防執(zhí)法責(zé)任制，如果發(fā)生了消防事故要層層追溯，找到責(zé)任人，然后根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的實(shí)際情況來對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰，以此來調(diào)動(dòng)消防監(jiān)督工作的積極性。

（四）創(chuàng)新防火監(jiān)督技術(shù)

在消防監(jiān)督工作中，要充分利用防火監(jiān)督技術(shù)來輔助開展消防監(jiān)督工作，優(yōu)化監(jiān)督工作的效果。在實(shí)際的消防監(jiān)督工作中，可以充分利用BIM 技術(shù)來開展工作，連接消防審批和監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)的信息化技術(shù)來對(duì)消防安全的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，借助BIM 模型來助力消防監(jiān)督人員掌握消防安全的數(shù)據(jù)，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，可以采用數(shù)據(jù)建模的方式來模擬火災(zāi)的救援方案，以此來降低火災(zāi)造成的危害。此外，還可以采用GIS 系統(tǒng)來對(duì)火災(zāi)的情況進(jìn)行遙感定位，及時(shí)了解火災(zāi)的情況。

四、結(jié)語

監(jiān)督對(duì)消防工作具有非常重要的作用，對(duì)于消防部門內(nèi)部來說可以加強(qiáng)執(zhí)法廉政，對(duì)于 社會(huì)來說能夠有效監(jiān)督和處理違法和違章的行為，降低火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，以此來維護(hù)社會(huì)的和諧發(fā)展，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)。