朱茜

（恩施州自然資源和規(guī)劃局，湖北 恩施 445000）

地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人們生活和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響，恩施州作為一個(gè)地形比較特殊的地域，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生幾率較大，因此，在開(kāi)展恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理工作過(guò)程中，首先應(yīng)對(duì)恩施州地質(zhì)災(zāi)害形成原因進(jìn)行分析，并結(jié)合恩施州地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)數(shù)據(jù)，做好應(yīng)對(duì)措施，防患于未然，加強(qiáng)對(duì)恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理力度。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)管理人員是實(shí)施工作的主體，需要具備較高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而推進(jìn)恩施地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害管理工作發(fā)展和改革。

一、恩施州地區(qū)形成滑坡地質(zhì)災(zāi)害原因

（一）天氣因素

恩施州地處山區(qū)，四季分明，溫差較大，進(jìn)而讓恩施州成為了夏天較長(zhǎng)，冬天較短的氣候特點(diǎn)，在夏天來(lái)臨之際，陽(yáng)光照射比較充足，使得恩施州在夏季溫度高。加之，恩施州是季風(fēng)性氣候，讓此地域比其他地域降水多，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)勘測(cè)發(fā)現(xiàn)，恩施州降雨月份集中在4 月到10 月，由于降雨量比較大，雨水下滲會(huì)對(duì)滑坡體產(chǎn)生影響，影響其穩(wěn)定性，進(jìn)而發(fā)生滑坡。

（二）水流活動(dòng)大

恩施州有著豐富水資源，雖然能給人們帶來(lái)生活上便利，但是也會(huì)導(dǎo)致山體滑坡現(xiàn)象出現(xiàn),每年在此地區(qū)降水量較多，為了排放多余雨水，河流流動(dòng)速度加快，巖土在稀釋水分后，巖土質(zhì)量增加，給山體造成壓力，如果壓力超過(guò)山體壓力后，就會(huì)造成山體滑坡現(xiàn)象。

（三）恩施州地形原因

江河流域包圍著恩施州中央地帶，有著比較復(fù)雜的地形地貌，兩側(cè)海波一面較高，一面是比較低，這種地形是最容易出現(xiàn)山體滑坡現(xiàn)象的。

（四）地層巖性

根據(jù)以往相關(guān)部門(mén)對(duì)山體滑坡研究顯示，巖土是主要組成滑坡的成分，滑坡現(xiàn)象產(chǎn)生原因是多方面的，如果巖和土風(fēng)化比較快，那么容易導(dǎo)致山體滑坡，那么風(fēng)化是如何造成山體滑坡的呢？巖和土本身基本結(jié)構(gòu)是比較穩(wěn)定的，但是，在風(fēng)化作用下，巖和土本身結(jié)構(gòu)遭到破壞，讓基本組成物質(zhì)變得疏松，使得土和巖變得脆弱。

（五）人為因素

恩施州為了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，修建了很多房屋和公路。加之，恩施州農(nóng)村居民在建房過(guò)程中，更加關(guān)注離自己土地距離遠(yuǎn)近，更容易選擇在坡上建造房屋，首先就需要在原有地貌基礎(chǔ)上進(jìn)行削坡，這種方式下，建造的房屋會(huì)給人們帶來(lái)很大的安全問(wèn)題，在強(qiáng)降雨天氣影響下就會(huì)讓房屋坍塌。此外恩施地處山區(qū)，修建公路多是盤(pán)山公路，對(duì)原有的地形地貌改變較大，強(qiáng)降雨下容易引發(fā)交通沿線滑坡，切斷交通或者影響通行。

二、恩施州地質(zhì)災(zāi)害特征

結(jié)合目前恩施州發(fā)生的自然災(zāi)害來(lái)看，造成恩施州地質(zhì)災(zāi)害主要是以山體滑坡為主，具體特征為以下幾個(gè)方面：

（一）巖質(zhì)滑坡

恩施州是發(fā)生巖質(zhì)滑坡的主要地帶，綜合來(lái)看山體滑坡方式是以山體滑動(dòng)形式，這種性質(zhì)滑坡是受人為因素影響，在山坡上實(shí)施建筑工程，在山坡上建造房屋，在山坡上修路，在山坡上挖礦等，讓原本具有較強(qiáng)穩(wěn)定性的巖石變得脆弱。

（二）土質(zhì)滑坡

湖北地區(qū)常常會(huì)發(fā)生土質(zhì)滑坡現(xiàn)象，在風(fēng)化作用下，土質(zhì)會(huì)帶動(dòng)其他土質(zhì)地域滑動(dòng)。如果該地區(qū)降水量比較大，就會(huì)加快巖石風(fēng)化，形成山體滑坡現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理重要性

恩施州是全國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)之一。據(jù)調(diào)查全州地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多達(dá)2800 余處，地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型包括滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，主要集中在交通、旅游、住建和水利領(lǐng)域，對(duì)14 萬(wàn)多人的生命和33 億元以上的財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成潛在威脅。在實(shí)施恩施州地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)管理過(guò)程中，管理人員應(yīng)加大對(duì)恩施州地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)力度，保證恩施州人民安全。在良好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控下，恩施州能與自然和諧發(fā)展，大力發(fā)展恩施州經(jīng)濟(jì)，避免經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。同時(shí)，恩施州實(shí)行“四位一體”網(wǎng)格化管理，納入網(wǎng)格化管理的點(diǎn)數(shù)有3000 余處，網(wǎng)格員隨時(shí)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)，將人們快速疏散，再請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行研究分析，做好恩施州防范措施，保障恩施州人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。由于地質(zhì)災(zāi)害“四位一體”網(wǎng)格化管理發(fā)揮作用，群測(cè)群防意識(shí)明顯提升，成功預(yù)報(bào)了恩施市沙子壩特大型滑坡、巴東水布埡長(zhǎng)嶺特大型滑坡等18 起地質(zhì)災(zāi)害，為人員避險(xiǎn)贏得寶貴時(shí)間，有效避免了群死群傷事件發(fā)生。

四、如何提高恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理效率

（一）革新恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理方式，使用新型勘測(cè)技術(shù)

在當(dāng)今社會(huì)背景下，各個(gè)領(lǐng)域都對(duì)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，因此，想要維護(hù)好恩施州安全工作，就需要選擇新型管理方式。在以往恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理時(shí)，使用單一管理方式，既耗費(fèi)大量人力和物力，也使得恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理工作效率不佳。信息技術(shù)提供重要信息傳遞途徑，信息技術(shù)已經(jīng)得到廣泛使用，并取得了較好的效果。在恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理工作中可以與信息技術(shù)結(jié)合，一方面改進(jìn)傳統(tǒng)恩施州地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控工作存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理質(zhì)量。另一方面，符合現(xiàn)代化管理理念，讓恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理工作更加便利。具體操作方式為以下幾個(gè)方面：一是，利用衛(wèi)星技術(shù)勘測(cè)容易發(fā)生山體滑坡現(xiàn)場(chǎng)，并將大數(shù)據(jù)傳輸?shù)接?jì)算機(jī)上，如果恩施州某地區(qū)即將要發(fā)生山體滑坡，計(jì)算機(jī)會(huì)發(fā)出警報(bào)，讓人們對(duì)該地區(qū)迅速做出判斷，引導(dǎo)附近人們安全撤離，避免人員受到傷害。二是，利用信息技術(shù)在恩施州居民安裝警報(bào)器，像緊急性山體滑坡，有關(guān)部門(mén)來(lái)不及疏散居民，警報(bào)器安裝可以給人們爭(zhēng)取逃離時(shí)間，相關(guān)部門(mén)在接收山體滑坡信息后，借助信息技術(shù)傳遞給警報(bào)器，警報(bào)器發(fā)出聲響，使得人們可以第一時(shí)間撤離危險(xiǎn)區(qū)域。三是，方便有關(guān)部門(mén)及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)山體滑坡方案，中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)站會(huì)定期發(fā)布大量防控信息，恩施州有關(guān)部門(mén)能夠借鑒防護(hù)方案，結(jié)合本地域地形地貌，調(diào)整應(yīng)對(duì)方案和應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高效化恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理工作效率。四是和目前的管理手段相結(jié)合，開(kāi)發(fā)適用于恩施州群測(cè)群防“四位一體”網(wǎng)格化管理的軟件，在開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害巡查排查時(shí)，通過(guò)信息軟件進(jìn)行信息傳遞，及時(shí)進(jìn)行研究分析，加快對(duì)災(zāi)害的判斷速度和應(yīng)對(duì)處理速度。五是運(yùn)用無(wú)人機(jī)等高科技設(shè)備，對(duì)技術(shù)人員難以到達(dá)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行拍攝，便于分析處理數(shù)據(jù)、研判地災(zāi)發(fā)生的可能性等，高科技設(shè)備的運(yùn)用，能有效地增加判斷的準(zhǔn)確性和減少地質(zhì)災(zāi)害對(duì)技術(shù)人員的威脅性。

比如，恩施州在發(fā)生山體滑坡前期，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)會(huì)顯示該地區(qū)土地松軟，已經(jīng)形成山體滑坡條件。相關(guān)部門(mén)第一時(shí)間與該地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，讓人們?cè)谝?guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行撤離，如果山體滑坡馬上要發(fā)生，相關(guān)部門(mén)發(fā)動(dòng)該地區(qū)家里的警報(bào)系統(tǒng)，讓人們做好逃離準(zhǔn)備。

（二）減少人為影響因素，加大山體滑坡現(xiàn)象危害性宣傳

人為影響因素是不可避免的，但是恩施州可以制定相關(guān)規(guī)定，減少人為影響因素。首先，規(guī)范各項(xiàng)工程實(shí)施，工程建設(shè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是各個(gè)地區(qū)必要活動(dòng)，在實(shí)際工程實(shí)施過(guò)程中，部分施工隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高，為了加快工程進(jìn)度，節(jié)約工程建設(shè)成本，會(huì)對(duì)容易發(fā)生山體滑坡地區(qū)進(jìn)行開(kāi)采，導(dǎo)致山體滑坡現(xiàn)象形成。因此，恩施州要加強(qiáng)施工管理力度，像施工隊(duì)伍在施工前需要設(shè)計(jì)施工方案和選擇施工路線，在施工前，恩施州相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行審批，審核實(shí)施方案是否影響恩施州山體結(jié)構(gòu)等，施工單位需要出具地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，進(jìn)而規(guī)范施工建設(shè)，提高恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理工作效率。其次，生活建房，生活建房可能對(duì)山體進(jìn)行削坡，有關(guān)部門(mén)要將更多的注意力放在生活建房問(wèn)題上，制定不準(zhǔn)私自建房等相關(guān)體系，有效規(guī)范人們行為習(xí)慣。最后，加大山體滑坡知識(shí)宣傳力度，由于每個(gè)人學(xué)歷水平不同，對(duì)山體滑坡認(rèn)知較低，為了更好地讓人們重視起山體滑坡危害性，可以構(gòu)建微信公眾平臺(tái)，設(shè)計(jì)山體滑坡知識(shí)板塊，進(jìn)行“屋場(chǎng)式”等應(yīng)急演練，為群眾發(fā)放“兩卡”宣傳，為人們講解山體滑坡形成原因以及如何防范山體滑坡知識(shí)，加深人們印象。

比如，相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理工作過(guò)程中，以制定規(guī)范施工隊(duì)伍規(guī)章制度為例，相關(guān)部門(mén)應(yīng)將不能進(jìn)行施工路線進(jìn)行整合和歸納，并通過(guò)文件形式下發(fā)給各個(gè)施工單位，如若是必要建設(shè)路段，相關(guān)部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)施工隊(duì)伍應(yīng)如何進(jìn)行施工。同時(shí)，制定相關(guān)規(guī)章制度可以是：1.不準(zhǔn)私自開(kāi)鑿山體。2.對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)高發(fā)的危險(xiǎn)區(qū)域以生態(tài)保護(hù)為主，不得規(guī)劃為建設(shè)用地或其他人類(lèi)工程活動(dòng)較多的用地類(lèi)型。3.在開(kāi)始進(jìn)行施工前，應(yīng)將施工方案進(jìn)行上交，施工過(guò)程中應(yīng)按照審批流程進(jìn)行施工，出現(xiàn)違反施工流程行為，進(jìn)行處罰措施等，使得恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理工作更加科學(xué)和合理。

（三）在山體上大量種植綠色植物

山體滑坡是由于巖土結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，所以應(yīng)做好防護(hù)山體水土工作，穩(wěn)定水土結(jié)構(gòu)，減少山體滑坡現(xiàn)象發(fā)生。因此，在開(kāi)展恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理工作過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)采用種植綠色植物，給山體水土注入營(yíng)養(yǎng)，避免山體結(jié)構(gòu)被風(fēng)化。具體操作方式為以下幾個(gè)方面：一是政府部門(mén)定期種植樹(shù)木，政府部門(mén)要去實(shí)地進(jìn)行勘測(cè)，將需要綠色植物面積進(jìn)行測(cè)量，在山體上增加綠色帶。二是舉辦綠色植樹(shù)節(jié)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與到樹(shù)木種植中，調(diào)動(dòng)人們種植樹(shù)木積極性，維護(hù)好恩施州綠色環(huán)境。

比如，政府部門(mén)在每年3 月4 號(hào)舉辦植樹(shù)活動(dòng)，號(hào)召各個(gè)單位和群眾積極參加，豐富樹(shù)木種植活動(dòng)方式，加強(qiáng)人們防護(hù)意識(shí)。

（四）建設(shè)高水平地質(zhì)災(zāi)害管理人員隊(duì)伍

恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理工作過(guò)程中，應(yīng)組織管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理人員職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，使其更好參與到工作中。首先，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)地質(zhì)災(zāi)害研究人員開(kāi)展培訓(xùn)工作，在此過(guò)程中，管理人員相互探討，相互借鑒，促進(jìn)管理人員共同成長(zhǎng)和進(jìn)步。其次，派送管理人員到外地進(jìn)行學(xué)習(xí)，這種方式，在一方面，給管理人員提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓管理人員將知識(shí)與實(shí)際結(jié)合，另一方面，學(xué)習(xí)其他地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害管理方式，吸取管理經(jīng)驗(yàn)，提高恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理質(zhì)量。

比如，在組織管理人員進(jìn)行培訓(xùn)過(guò)程中，鼓勵(lì)工作人員大膽發(fā)表想法和意見(jiàn)，選派優(yōu)秀人員進(jìn)行工作心得分享等。

結(jié)束語(yǔ)：總而言之，恩施州地形地貌比較特殊，在大量降雨影響下，會(huì)導(dǎo)致山體巖土結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，進(jìn)而產(chǎn)生山體滑坡現(xiàn)象。所以說(shuō)，地質(zhì)災(zāi)害管理工作時(shí)十分重要的，首先，應(yīng)利用信息技術(shù)對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行勘察，如若發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)山體滑動(dòng)現(xiàn)象，能夠及時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行疏散。其次，加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍管理，避免施工隊(duì)伍出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。最后，增加山體綠色植被種植，保護(hù)好山體水土，讓山體水土更加穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)恩施州地質(zhì)災(zāi)害管理工作效率。