淺談建設項目附屬綠化工程設計審核

劉佳知

【摘要】本文以吉安市中心城區(qū)工程建設項目附屬綠化工程設計審核為例，從設計審核工作過程出發(fā)，通過對審核中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，結合項目建成后出現(xiàn)的問題，探尋設計審核工作如何有效開展，以期為綠化工程設計響應項目規(guī)劃要求提供指引，為設計審核工作提供思考。

【關鍵詞】綠化設計;規(guī)劃要求;問題;設計審核

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.33.103

近年來，吉安市園林綠化建設與人居生態(tài)環(huán)境有較大提高，成功創(chuàng)建國家森林城市、國家園林城市，筆者結合自身的工作經歷，就附屬綠化設計審查過程中常見的問題進行思考，與大家進行探討。

1、背景

吉安市中心城區(qū)實行工程建設項目附屬綠化工程設計審核近10年，隨著中心城區(qū)的發(fā)展，城市綠化理念的更新，設計審核工作也在不斷調整。

2011年，吉安市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局《關于加強中心城區(qū)工程建設項目附屬綠化工程管理的通知》，提出當時城區(qū)綠化發(fā)展整體還不平衡，主要存在單位庭院和住宅小區(qū)園林綠化水平較低、景觀效果較差等薄弱環(huán)節(jié)，文件要求進一步強化中心城區(qū)工程建設項目的附屬綠化工程設計審核。

2012年，吉安市園林綠化中心根據(jù)以上文件精神，決定實行工程建設項目附屬綠化工程設計圖審核制度，并成立了審核小組，對中心城區(qū)新建、改建項目進行審核附屬綠化工程設計審核工作在全國范圍還沒有統(tǒng)一標準，各地根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，有不同的制度和側重點，這對審查工作的開展是個難點。為保證對送審建設項目附屬綠化工程審核質量，吉安市園林綠化中心制定了設計審核制度，明確了設計審核要求，采取審查會議的形式進行審核。對附屬綠化工程設計是否滿足規(guī)劃和土地出讓條件指定的配建要求進行復核，對設計是否符合相關標準要求提出修改意見。

2、主要復核的內容

（1）綠化總平是否符合規(guī)劃方案布局

（2）綠化設計是否滿足規(guī)劃條件及配建要求

（3）綠化植物選擇是否適地適樹，場地內需保留的植被是否納入植物設計，植物配置能否達到項目規(guī)劃效果。

（4）綠地率指標是否滿足規(guī)劃要求

（5）豎向設計是否符合規(guī)范安全要求

（6）綠化給水設施是否配套以滿足后期長效管護。

3、審核項目類型

吉安市中心城區(qū)工程建設項目附屬綠化工程涉及新建、擴建、改建工程項目，有以下常見類型，隨著中心城區(qū)建成區(qū)的逐年擴大，居住類項目數(shù)量逐年遞增。

（1）居住小區(qū)、組團

（2）商業(yè)中心、企業(yè)辦公、倉儲、汽車4S店、加油加氣站

（3）學校、醫(yī)院、機關團體、公共文化設施、部隊等。

4、設計中常見的問題

項目規(guī)劃設計方案總平圖中的用地紅線、建筑退讓紅線、主次入口等明確了場地與周邊城市環(huán)境的邊界與交通組織。建（構）筑物與道路系統(tǒng)形成場地內部結構，綠地布局已明確，各區(qū)域的綠地性質和功能相應確定。項目附屬綠化設計作為專項設計，在深化過程中，經常出現(xiàn)忽略場地與城市的關系。

4.1忽略項目的城市屬性

追求項目綠化效果，突破用地紅線，占用城市其他用地。例如某居住小區(qū)項目為了追求小區(qū)入口區(qū)域的開敞，擴大規(guī)劃出入口的寬度，擠占周邊市政道路用地，對城市交通安全、城市道路景觀的造成影響。

4.2忽視項目與城市邊界的景觀

注重項目建筑（構）物圍合空間綠化景觀營造，忽視項目退讓空間的營造，與城市空間的融合不協(xié)調。

按《江西省城市規(guī)劃管理技術導則》的要求，建筑物后退紅線指標分為后退用地紅線和后退城市道路紅線。后退城市道路空間，是構成城市沿街景觀的界面，是城市形象的重要組成部分。

城市主干道兩側的項目需重視退讓紅線范圍的設計。多數(shù)項目臨道路建筑設置了商業(yè)裙房，綠化設計階段將退讓空間規(guī)劃綠地改為整片鋪裝作為停車與商業(yè)前集散場地，改變了規(guī)劃交通組織，不僅對人行構成潛在危險，也不便于城市管理，破壞了城市道路景觀的延續(xù)性。

4.3占用項目規(guī)劃道路用地，增加綠地面積

為提高綠地面積，將項目內部規(guī)劃主道路寬度壓縮，或取消支路改為綠化用地。如某小區(qū)以低層住宅為主，為提高綠化景觀，綠化設計時連接入戶的3米寬宅前道路改為1.8米寬，以增加宅旁綠化用地，便于植物種植。小區(qū)道路附屬綠地景觀打造有利于提升小區(qū)環(huán)境品質，但不能妨礙居民日常生活的安全與便利。

宅前道路平時主要供居民出入，以自行車及行人使用為多，同時滿足清運垃圾、救護車和搬運家具等需要。按照居民區(qū)內部有關車輛低速緩行的通行寬度要求，輪距寬度在2m～2.5m之間，所以，宅前路的路面寬度一般為2.5m～3m，為兼顧必要時大貨車、消防車的通行，路面兩邊至少還要各留出寬度不小于1m的路肩。

4.4占用宅旁綠地，增加戶型銷售亮點

按照項目規(guī)劃方案，住宅樓首層未規(guī)劃庭院，則不能通過綠籬、護欄、硬化等形式圍合、占用宅旁綠地，進行綠地私有化。例如某小區(qū)，住宅樓首層北面為推拉落地窗，在北側宅旁綠地種植設計時用綠籬將臨落地窗3m寬范圍綠地進行圍合，鋪設草皮。

居住綠地植物配置應以總體設計的植物景觀效果為依據(jù)，應注重植物的生態(tài)多樣性，形成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，同時，應滿足建筑通風、采光及日照的要求。宅旁綠地性質和使用，在項目規(guī)劃方案已明確，不應通過其他形式進行偷梁換柱，并以建筑通風、采光等為由，簡化種植設計。

4.5安置房與經濟適用房居住綠地功能不合理，缺少人文關懷

安置房與經濟適用房項目與商品住宅項目存在差異性，安置房服務群體多為是政府進行城市道路建設和其他公共設施建設項目時，對被拆遷住戶進行安置所建的房屋。經濟適用住房是指已經列入國家計劃，由城市政府組織房地產開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。它是具有社會保障性質的商品住宅。具有經濟性和適用性的特點。此外，以上兩種項目類型小區(qū)管理相對薄弱，在綠化設計過程需綜合考慮各種因素，可借鑒國外極簡主義與解構主義等設計手法結合地方性特色，利用植物生長特性，營造出宜居的環(huán)境，在降低建設與管理成本的同時還保證長期良好的綠化景觀。但從審核的情況來看并不樂觀。

例如某安置房小區(qū)項目，用地規(guī)模在10公頃左右，規(guī)劃綠地率45%，規(guī)劃住戶2648戶，設計綠地率達標，人均公共綠地1.7平方米，超出了《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》中要求的人均公共綠地滿足1平方米的要求。但是綠地中園路和老年人休閑設施和兒童游樂場地嚴重缺乏，植物設計以香樟、杜英、杜鵑、紅花檵木等30種植物，簡單羅列式種植，臨近道路一側的宅旁綠地以草坪為主，散落地點植喬木，既無法降低噪音，也不利于首層住戶的隱私，大面積綠地的生態(tài)功能和使用功能未能發(fā)揮。

4.6配套工程設計缺項，后期綠化養(yǎng)護困難

2014年《海綿城市建設技術指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建》發(fā)布以來，我市規(guī)劃設計屋頂綠地的項目增多。綠化設計需結合覆土建（構）筑物結構承載能力合理布置功能區(qū)域和種植設計，不能為了能折算更多的綠地面積，超出覆土能力。此外，結合綠化設計配套防滲、排水等設計也是關鍵。

例如某商住項目，結合商業(yè)使用在建筑第3層和5層設置了屋頂綠化，但未考慮綠化給水設施，豎向設計只標注排水坡度和方向，管網(wǎng)設計未考慮與建筑排水系統(tǒng)聯(lián)結，將給后期綠化景觀的維護帶來困難。

5、附屬綠化設計審核工作開展的幾點思考

5.1綠化設計審核需與時俱進

近年城市綠化的2017年《城市綠化條例》進行第二次修訂，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《園林綠化工程建設管理規(guī)定》，園林綠化相關設計標準陸續(xù)修訂、制定，如國家標準《城市綠地設計規(guī)范》（2016修訂版）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB50180-2018）、行業(yè)標準《居住綠地設計標準》（CJJ/T294-2019）等，為綠化設計提供了準確的依據(jù)。

5.2以問題為導向，強化項目附屬綠地綠化設計審核

以居住小區(qū)項目為例，在“問政江西”網(wǎng)站中，2019年吉安市南澳公館小區(qū)、2021年新力帝泊灣小區(qū)業(yè)主投訴分別涉及宅旁綠化、綠化質量問題。經核實，以上2個小區(qū)綠化設計未違反項目規(guī)劃，符合園林規(guī)劃要求。每個項目附屬綠化設計因項目特點，現(xiàn)狀條件的各異，設計單位不同，風格與處理手法的各異是必然的。近年居住小區(qū)項目綠化設計出現(xiàn)以疏林草坪為主的趨勢，但并未得到業(yè)主的認可，認為樹木量少。

在城市綠地、居住綠地設計規(guī)范、標準要求喬、灌、草相結合的復層綠化方式。關于喬木配置的合理性，建議居住綠地種植設計在滿足項目規(guī)劃總體設計前提下，按功能分區(qū)，參照《 城市居住區(qū)熱環(huán)境設計標準》（JGJ286-2013）、《國家園林城市標準》（2016年版）、《江西省綠色建筑評價標準》等關于綠地配置指標進行評估提出建議，宅旁綠地、可發(fā)揮生態(tài)效益和景觀效益的綠化用地建議配置喬木不少于5株/100㎡，小區(qū)入口區(qū)域、景觀軸或景觀節(jié)點等可以體現(xiàn)小區(qū)景觀特色的綠地，建議配置喬木不少于3株/100㎡。數(shù)量的合理性，還需通過大量項目附屬綠地建后綠地生態(tài)效益與居民的接納程度進行驗證。

5.3綠化設計審核需包容審慎

設計是充滿活力的行業(yè)，設計思想和手法不斷推陳出新。從事審核工作人員，需緊跟國家綠化發(fā)展趨勢，不斷提高判斷力，推行科學綠化的同時，促進設計多樣化。

結語：

綠色宜居是城市發(fā)展的目標，隨著生態(tài)文明建設的發(fā)展，城市綠化的規(guī)劃設計與實施也越來越受到人們的關注，設計審核作為加強城市綠化質量的管理的項措施需不斷地總結經驗，更新知識，通過項目附屬綠化工程建成后呈現(xiàn)效果反思如何發(fā)揮審核的促進作用。

參考文獻：

[1]齊琳.園林綠化工程的項目管理方法研究[J].福建農業(yè)，2015，02：20.

[2]劉惠連.園林綠化工程的項目管理建議[J].南方農業(yè)，2015，09：60-61+63.